项目规划是扶贫开发与新农村建设相结合的关键环节

时间：2021-01-21 08:07:03　来源：柠檬阅读网本文已影响人

---关于对中梁村扶贫项目调查引发的几点启示
⊙ 徐志华向羽

推进社会主义新农村建设是中央统揽全局、着眼长远而作出的一项重要决策，是我县贯彻落实科学发展观的重大举措，同时也是全面建设小康社会的重点任务，是构建和谐竹溪的重要基础。我县在“十一五”规划建议中勾勒出了社会主义新农村建设的宏伟蓝图，并提出了具体的目标和任务。

目前，县扶贫办正从实际出发，认真落实县委、县政府的统一部署，从解决农民最迫切需要解决的问题入手，把扶贫开发与新农村建设有机结合。为扎实稳步地推进我县社会主义新农村建设，2006年7月10日县扶贫办着重对中梁村公路硬化和扶贫搬迁项目建设进行了现场调查。一是公路建设：硬化村主干道4公里（其中2处跨河桥面、2处扩桥、新修到组公路2.5公里）。因原路基较差、扩宽石方较多、硬化需19万元/公里,总投资为76万元（其中县交通局扶持40万元，重点村安排公路项目18万元，群众集资4万元，还相差14万元请求上级有关部门解决），现以承包方式承包给专业技术施工队实施，目前路基已处理完毕，沙石材料也基本备齐，近日可动工铺设水泥路面。二是扶贫迁移：全村17户扶贫搬迁户正逐步启动。有8户贫困户已动工新建房屋（有4户主体建起，只等维修），这些户都是垮房户、危房户、滑坡户（有2户建平房，6户建楼房），还有9户在等房屋设计图。该村严格按照溪扶组字[2006]14号文件要求，将补助标准人平1500元、户平6000元，以及扶贫搬迁有关政策要求，通过召开群众大会海选符合搬迁扶贫对象户并将这些户的名单上墙公示，最后确定了17户搬迁扶贫户。有10户扶贫迁移户选择在村内建房规划区（村主干公路沿线两岸安全地带）建房。

该村实行村委决策，共同协商，村民做主，充分展现了建设社会主义新农村进程中农民群众创造美好生活的生动实践，不仅村干部认真负责，项目建设进度快，而且农民群众民主管理的本领和依法办事的能力逐步增强，为农村经济社会的发展注入了新的活力。

通过实地走访调查，引发出四点启示仅供参考：

启示之一，群众参与扶贫项目实施全过程是搞好重点村建设的重要基础。群众是项目规划实施的主体，参与式扶贫重在群众参与，要把知情权、参与权、监督权、受益权交给群众。中梁村于2005年12月在深入发动群众的基础上，召开群众大会，让群众选择项目，制定出切实可行的参与式扶贫规划，项目资金下达以后，又及时召开群众大会，海选扶贫搬迁对象，在对象确定上做到了公开透明，让跨房户、危房户、滑坡户优先享受扶贫搬迁的优惠政策，做到真扶贫、扶真贫，调动了全村群众的积极性。硬化公路4公里项目，也是群众推选得票最多的项目，是群众急需解决的项目。中梁村召开群众大会，把公路里程、施工方案、资金来源及缺口资金交由群众大会讨论，一致通过：路基处理群众组织少量的投工投劳，降低建设成本，同时对仍然缺口的资金每人集资100元，缓解建设资金的压力。通过群众选项目、参与项目管理，大大促进了扶贫工程建设进度。因此，任何一个项目只要按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的要求，公平公正，充分依赖群众、相信群众，对项目资金及时公开公示、听取群众意见、主动接受群众监督，才能把群众的积极性、主动性调动起来，使广大群众集中精力把一颗心思投入到项目建设中来，真正成为扶贫项目建设的主人。

启示之二，乡村干部的责任心、事业心是搞好扶贫项目建设的根本保证。镇干部陈受荣同志全程参与中梁村的项目建设，经常为该村的项目建设出谋划策；
村两委班子积极与扶贫部门联系，主动汇报情况，积极争取支持，认真落实工作任务及实施方案，在项目资金未下达的情况下，积极打主意、想办法，采取赊欠原材料、撤借资金、动员群众等多种途径促项目启动，不等不靠，能够开拓性的工作、创造性的工作。

启示之三，对口帮扶单位倾心相助是搞好重点村建设的中坚力量。按照县委“两点工作法”的要求，县物价局对口帮扶中梁村，局长刘绍朋同志多次深入农户访贫问苦，组织动员局机关干部职工每人帮扶1-2个贫困户，并捐款为这些特困户解决生产生活中的实际困难，参与中梁村的项目建设，为项目建设出谋划策，把中梁村的建设列入本单位的重要议事日程；
市国资委对口帮扶该村，一是派出干部长期驻村传授科学技术，寻找脱贫致富途径，二是尽单位所能为该村维修村委会、购置电教设备，对基层组织阵地建设起到了很大的促进作用。

启示之四，重点村项目规划方向是扶贫开发与新农村建设相结合的关键环节。今年扶贫搬迁任务大部分分解在06年18个重点村，每个村都有10-20户搬迁扶贫任务，可见规模不小，有条件的地方，扶贫搬迁点的选择应尽量合理，农户建房应尽量统一设计、统一施工，一是节约了建房用地，二是整齐划一、美观漂亮。就中梁村目前的规划方向，正在与新农村建设接轨，特别是扶贫搬迁已按新农村要求，统一布局，统一设计，统一标准，已呈示出了新农村气息。该村山障重叠，小溪流水，鸟语花香，村户集中，人情淳朴，基层组织健全，干群关系密切。该村虽然离城较近，但由于历史、自然等多种因素的影响和制约，又是山区村，全村还有贫困户81户239人，低收入户53户183人，至今仍很贫困。但如果通过两年的重点扶持，群众行路难问题、人畜饮水困难、农田水利基础设施、迁移扶贫、支柱产业、转移就业等6大项目都能得到有效解决。特别是所规划的6大项目内容基本符合扶贫开发与新农村建设相结合要求，具有见效快、拉动力大的特点。

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