激发基层班组活力，推动企业科学发展
时间：2021-02-08 08:02:46 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在学习实践科学发展观活动中，围绕推动公司科学发展，我深入基层、深入职工群众，通过召开座谈会、上门走访等形式，广泛开展调查研究。在调研过程中，我发现影响公司科学发展的一个重要问题就是很多人对供电所的地位和作用产生了动摇。
随着电力体制改革的深化，基层供电所的管理日益规范化、标准化、精细化和专业化。如分布在各个供电所的变电站属于变电工区管理，各所10KV线路属于配电工区管理，报装接电则属客户服务中心管理，这些管理与供电所之间的关系导致了很多责任职责不明、工作推诿的现象，影响了供电企业的发展。
笔者认为，从供电企业目前管理体制的实际出发，供电所的地位必须加强，供电所的作用必须得到充分发挥。我们要高度重视供电所的发展，激发供电所的活力，只有这样，才能促进供电企业的科学发展。
一、正确认识供电所的地位和作用
“万丈高楼平地起”。供电所是供电企业之源，尤如一棵参天，供电所就是大树的根系。根系水分充足、活力迸发，则大树必然枝繁叶茂、生机勃勃。若树根枯萎，则大树势必会走向衰亡。供电所是供电企业安全的捍卫者，是供电企业制度的执行者，是供电企业效益的实现者，是供电企业形象的体现者。因此，我们必须正确认识供电所的地位和作用。
1、供电所是供电企业安全的捍卫者。安全生产是供电企业发展的基础，是效益的保证，是一切工作的首位。供电网络遍布城镇乡村、组及农户，设备多、线路长，点多、面广，维护难度大。供电所是一线生产单位，负责设备线路运行维护和用电管理，并且在新农村建设中承担了相当重的工作任务，安全管理、安全风险无处不在、无时不有，供电所是最容易发生安全事故的地方，供电所的安全生产搞好了，则供电企业的安全阵脚也稳固了。
2、供电所是供电企业制度的执行者。供电所是县级供电企业统一管理基层的派出机构，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理，它处于供电企业管理的“末梢”，是供电企业最基本的细胞单元和最基层的管理单位，各级供电公司制定的规章制度、决策、安排部署的各项工作、其落脚点都在基层供电所，都需要基层供电所来具体执行和落实。
3、供电所是供电企业效益的实现者。作为电力企业的“前沿阵地”，供电所承担着管理区域内客户的报装接电、抄表收费、营销管理、优质服务、安全管理等工作，他们的工作千头万绪，其重要职责之一便是完成县级供电企业下达的各项技术经济指标任务。供电企业最核心的业务即与客户的供售电交易，由供电所直接完成。直接与之相关的，电价政策的正确执行、线损管理、及企业经营成果的重要体现电费的回收，主体都是基层供电所。供电所的经营管理直接影响着供电企业的经济效益。
4、供电所是供电企业形象的体现者。电力不仅是国民经济的基础性产业，更是重要的公用事业，关系千家万户，涉及方方面面。与经济社会及人民生产生活的关系密不可分。供电所作为直接服务于农民、农业和农村经济发展的最前沿窗口，担负着搞好农村供用电优质服务的重要职责，肩负着促进农村电气化建设、农村经济发展和社会进步的重任。因此，供电所的所作所为，直接体现了供电企业的社会形象。
二、当前供电所管理中存在的主要问题
1、安全管理形势严峻。一是变电站管理。按现有体制，变电站属于变电工区管理。分布在各供电所的变电站，对变电工区来说，有点鞭长莫及，而供电所又没有管理权限，形成了管理上的两张皮。二是10KV线路管理职责划分不明，导致互相扯皮，责任推脱，影响了安全生产。三是农村触电伤亡事故时有发生。农村安全用电宣传不够，农户安全用电知识缺乏、意识淡薄，造成意外伤害事故不断。四是设备老化。虽经两次“网改”，但由于资金不足，改造不彻底，且经过多年运行，线路设备老化严重；
另一方面，随着经济发展和人民生活水平的提高，用电负荷不断增加，变压器和线路过载现象普遍。
2、营销管理需要规范。一是线损管理不科学。理论线损计算数据不准确，线损指标分解下达不科学，具有一定的人为因素，导致有的根本不可能完成，有的轻而易举就可完成。二是电费回收不彻底。传统的上门走收电费的模式还大量存在，依然不同程度的存在着电工催费不及时、截留电费、收费不给发票、人走发票一大堆的现象，给电费回收带来风险。三是抄表不到位。由于管理上的缺陷和农电工素质不高等因素，估抄、漏抄、错抄现象屡禁不止，抄表不及时、不认真，甚至有不抄截留电量的现象。
3、管理体制亟待理顺。一是责权力不对等。工作责任重大，但却没有足够的职权，是基层供电所长普遍的感觉。经营指标压力大、安全责任大、管理难度大、建设任务重，而所长却没有必要的自由裁量权和奖励处罚权。二是激励机制不到位。岗位激励机制不是缺位，就是缺乏可操作性，考核奖惩不到位，致使在企业中仍存在着吃大锅饭的现象，不同程度的存在着一人多岗多责、一岗多人，职责不清、遇事推诿的现象，不同程度的存在着干多干少一个样、干好干坏一个的现象。三是管理体制不灵活。县级供电公司对上级文件、政策精神的理解上存在误差，在执行上存在着教条主义，缺乏灵活性，导致基层供电所管理体制不灵活，基层单位缺乏活力。
4、服务水平有待提高。随着电力体制改革的深入和经济社会的发展，精细化管理和专业化管理程度越来越高，管理愈来愈规范：一是老百姓故障报修难。由于10KV线路管理权限在配电工区，而老百姓出现用电故障只找供电所。在抢修过程中，存在张推李谢现象，影响了抢修速度，致使客户投诉增多。二是新装客户报装难。由于报装在客户服务中心，而不是在客户所在供电所，给客户造成不便，导致客户不满，政府不满，严重影响了企业的形象。
三、加强供电所管理的主要措施
基础不牢，地动山摇。供电所的地位举足轻重，我们必须从企业发展的大局来认识供电所的发展，我们工作的重心应在基层供电所，要牢固树立面向基层、关注基层、服务基层的观念，把面向一线作为一切工作的出发点和和归宿，以实现基层工作落实和质量效率作为管理工作成效的检验标准。
随着供电所专业化管理的实施，在安全生产、营销管理、优质服务等方面与专业管理部门出现了管理范围上的交融性，管理职责上的双重性，在管理体制上存在问题，这些都需要我们解决：
1、强化安全管理。
确保农电安全生产无事故是保证农村客户正常用电和农村供电所正常生产的基础。在现行体制下，从有利于安全生产的角度考虑，一是坚持“科学合理，经济可靠，适度超前”原则，适应经济社会发展需求，科学合理地制定电网发展建设滚动发展规划和计划，大力争取资金项目，加大投入力度，加强电网建设和设备改造，打造坚强的配网，为供电所各项工作的开展奠定坚实的硬件设施。二是加强变电站管理。变电工区应负责变电站设备的运行、维护、检修和操作工作。而对于留守员，应实行双重管理原则，即业务上由变电工区指导，政治学习、工作纪律及工作考核等日常管理由供电所负责。二是明确10KV线路管理。供电所应负责10KV线路的巡视维护、线路“三障”处理以及配电变压器的负荷管理，并对配网建设与改造提出发展规划；
配电工区负责10KV线路的故障抢修及计划消缺。即10KV线路和配电变压器管理权属供电所，故障缺陷处理权属配电工区，隐患的发现不了考核供电所，隐患没有处理考核配电工区。三是加强农村安全用电管理，杜绝人身触电伤亡事故。农村电网具有覆盖面广、工作量，设备多、管理责任重的特点，要杜绝人身触电伤亡事故，必须发挥农户的作用，大力培养用电明白人，提高农户用电素质。当前，各所要广泛开展以“十会”为标准、以春秋两季集中授课、以结对培养为模式，深入培养用电明白人，使广大农民安全用电、会用电、用好电，降低农村安全用电风险。
2、强化营销管理。要牢牢抓住“量价费损”四大关键指标。电量是前提，要牢固树立电量增长效益观，正确处理好安全生产与经营的关系，正确处理好基建工程施工安全与施工进度及电量增长之间的矛盾，确保电量增长，做到颗粒不漏。线损是关键，一是要建立10KV理论线损数据库，认真搞好10KV线路及台区线损理论计算，科学测定理论依据，确保指标制定科学合理；
二是线损指标下达要依据地域特点，不同的地区、不同线路台区线损指标就不同，要保证指标执行有依据、管理要到位、完成须努力，保证“踮起来能摘到桃子”；
三是加强抄表监管，要加强抄表流程管理，10KV台区总表必须有专人管理，与低压抄核人员彻底分开，同时加强交叉抄表、不定期查抄和跟踪抄表，加大对低压户表线损的考核检查，保证不错抄、不漏抄。电费回收事关经营成果，要颗粒归仓。一方面要加大科技投入，提高实时收费覆盖率。对边远山区，大力推行邮政储蓄批扣方式，杜绝传统的走收形式，全部实行现代化收费手段。另一方面，加强企业电费回收风险防范。
3、优化基层管理。一是要选好带头人。供电所长是基层一线的“领头羊”，处在农电管理和服务的最前沿，其自身素质高低、工作成效如何，直接影响电力行业的形象和企业的发展与稳定。所长必须具备优良的品质、敬业的精神和用心的工作态度。孙子兵法说，“克敌，攻城为下，攻心为上”。在基层供电所管理工作中，这个道理同样适用。用心管理，要求供电所长能够在其位谋其政负其责，把应该做好的事情做好，把应该管好的人管好，真正担负起供电所所长的职责，做一个高绩效的农电管理者，创造高绩效的工作业绩，管出高绩效的农电队伍。二是责权要对等。就是指一个管理者所拥有的权力应当与其承担的责任要相适应。这就要求县供电企业要给予所长合理的授权。既要避免只给责任、压力而无适当授权，又要避免只有权力却不履行职责。这就要求我们一方面要放权，给予其履职应有的权力；
另一方面要制定相应的规章制度，加强监管力度，规范其履职和行使权利。三是搞好“绩效考核”。绩效考核是指通过业绩考核的方式，使人产生新的需求动机，朝着所期望的新的目标前进。要从工作质量、纪律性、协作性、积极性、责任性，以及对关键指标的控制和关键事件处理入手，建立与之相适应的绩效考核体系。要考虑各班组的工作标准，工作内容，人员配置等多种因素，其原则是“立足实际，方便执行”。根据考核目的的不同，量化每项考核指标。考核奖惩要到位,上不封顶,下不保底。一方面,对管理确实规范、效益确实比较好的供电所,作为管理者不能只看到其工作人员拿到的钱多了,实惠多了,还应该注意到他们付出的劳动和心血更多,他们拿到的是其劳动付出的真实反映,坚决不能搞所谓“平衡”,以免挫伤他们的工作积极性;另一方面,对那些确实因为工作不力、管理较差、指标完成不好的供电所也必须严格考核。考核制度中应有效考虑相应的免责环节，保护供电所及员工的积极性，确有非责任的缘由，如对确实因为客观环境不好、现实困难较多而没有完成任务的供电所,管理部门应主动帮助分析原因,找出解决问题的办法,不能简单粗暴地重罚，一扣了事。要形成指标考核的公平合理、动态平衡。同时，加大对供电所的用电普查、实地调研和指导，从而真正建立科学、公平、完善的指标考核体系。
4、强化优质服务。优质服务是农电企业的生命线。供电所在认真践行“四个服务宗旨”，严格落实国网公司“三个十条”的基础上，一是要将规范的优质服务与有偿服务服务区别开来。对待专变用户和居民客户的不属于供电企业业务服务范围的报修，应严格按照物价部门核准的服务价格，收取服务费，维持企业的简单再生产。二是要优化报装程序。业扩报装实行属地管理。本着“便捷高效，方便方便客户”的原则，规范报装管理程序，理顺管理职能，加快报装速度。明确客户服务中心与供电所在业扩报装上的职责。申请报装，必须先经过供电所，由供电所指导客户填写申请书，并将报装申请转至客户服务中心。客户服务中心受理申请，并负责组织现场堪察、方案设计、组织相关部门验收。供电所参加辖区内报装接电的现场堪察、竣工验收。三是要加强爱心驿站建设，营造良好的供用电范围。爱心驿站是拉近企业与客户距离的有效平台，是落实“三新”战略的有效举措，是服务“三农”事业的有效途径。要以培养用电明白人为主要内容，不断丰富爱心驿站的功能，将驿站建设与村委会、村支部工作紧密联系，形成政府主导、村委会主建、社会广泛参与的共建、共享与共赢模式，使驿站成为农户共享人类一切文明成果的平台，发挥驿站村级管电组织职能，增强驿站吸引力，凝聚各方力量缓解农电管理矛盾，提高农电服务质量。
供电所在电网企业中的地位举足轻重，我们必须强化供电所的基础地位，激活供电企业发展的源头，促进供电企业科学健康快速发展。
