2009年乡镇党委工作总结暨2010年工作计划

中共XX乡委员会2009年工作总结暨2010年工作计划 
    2009年，在中共XX区委、区政府的正确领导下，在各有关单位部门的支持帮助下，XX乡党委以科学发展观为统领，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照 “抓粮食促丰产，巩固烤烟骨干产业，稳步提升蚕桑产业，做大做强工业企业，壮大林果产业,大力发展畜牧业，积极拓展财政来源，改善农村基础设施，加快集镇建设步伐，构建和谐XX”的工作思路，团结和带领广大党员干部群众，进一步解放思想、埋头苦干，开拓创新、狠抓落实，使全乡经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。

    一、2009年经济社会各项事业发展成效明显
    （一）经济总量持续增长
   全年预计实现农村经济总收入39531万元，比去年增长22.18%；
生产总值26609万元，比上年增加3478万元，增长15.04%;其中第一产业生产总值19570万元，比上年增加2889.8万元，增长17.3%，第二产业3730万元，比上年增加398万元，增长11.94%，第三产业生产总值3309万元，比上年增加390.2万元，增长13.37%。农民人均纯收入3498元，与去年相比增加388元，增长12.48%。

    （二）农业农村经济全面发展
   一是粮食生产稳步增长。2009年，全乡粮食总播种面积8.14万亩，粮食产量3333万公斤，比上年增长14.6%，产值4108万元，比上年增长12.8%。其中小春粮食种植面积3.16万亩，由于全乡持续干旱，小春粮食产量614万公斤，比上年减产29.6万公斤，减少4.59%；
大春粮食种植面积4.98万亩，总产2719万公斤，比去年增长20.12%。

   二是烤烟支柱骨干产业地位进一步提升。2009年，区委、政府下达我乡烤烟指导性种植面积20281亩，指令性收购任务302.5万公斤。全乡共有23个村、165组、5704户农户种植烤烟，共种植烤烟20281亩。由于今年受世界金融危机的影响，烟农种植烤烟积极性增加，加之气候较适宜烤烟生长，通过乡村组干部、人民群众的努力，烤烟获得了丰收。我乡于2009年8月23日开秤收购，截止10月14日收购结束，共收购烟叶3172500公斤（尚余丰产烟叶550438.6公斤），产值46992522.32元，比上年增加593.2万元，增长14.45%；
均价14.81元/公斤，比上年增加1.16元/公斤；
乡级烟叶税939.85万元，比上年增加118.65万元，增长14.45%；
烟农户均收入8238.5元，比上年增加798.66元。虽然今年烟农收入较2008年有所增加，但物价涨幅较大，烟农种植烤烟成本大幅增加，收入受到一定影响，加之丰产烟叶剩余较多，对下一年的烤烟生产带来一定不利因素。

  三是蚕桑产业稳步发展。2009年，全乡新植桑园面积1546亩，共有16个村委会、78个村民小组种植蚕桑，种桑户1143户，养蚕户956户。由于气候干燥，桑叶较往年长势不理想，加之蚕桑价格有所降低，以及蚕茧外流等原因，蚕桑经济效益较往年有所降低。全乡共养蚕9530张，比上年减少895张；
产茧26.07万公斤，比上年减少8.52万公斤，减幅24.6%；
产值476.7万元，比上年减少164.7万元，减幅25.6%；
平均每张蚕产茧27.4公斤，比上年减少5.78公斤；
每张蚕均价500.22元，比上年减少115.03元；
均价18.28元/公斤，比上年减少0.33元/公斤。

  四是畜牧产业发展迅速。按照高海拔养母猪，发展仔猪，中海拔养架子猪，低海拔养肥猪的指导思路，我乡已经成为名副其实的生猪集散地，以方平生猪专业合作社为首，每年销往广东、珠海、上海等地的生猪15万头以上。虽然今年生猪市场波动较大，但全乡畜牧业仍获得较好发展。预计2009年全年全乡出栏肥猪8.4万头，存栏6.9万头，大牲畜存栏1.6万头，出栏2306头，出栏家禽15.3万只，存栏11.8万只，肉产量799.2万公斤，畜牧业总产值15149万元以上，比去年增加1525万元，增长12%。

  五是集体林权制度改革稳步推进，新的林业支柱产业正在形成。按照上级的安排部署，全乡基本圆满完成体林权制度改革工作。今年全乡新植核桃2.046万亩，成活率达到98%以上，加上原有核桃面积，全乡共有核桃面积58447.2亩，24个村全部种植了核桃。新植甜柿1546亩，成活率达到90%以上，全乡甜柿面积已达2500亩以上。2009年计划新植核桃22290亩，不久的将来，我乡有望成为新的林果产业大乡。

    （三）工业经济发展步伐加快
  全乡共有工业企业37个，集中于建筑建材业，其中规模以上工业企业1个。目前，引进的重点企业保山恒源鑫茂矿业有限公司XX铅锌矿项目已完成440亩的征地工作，并兑付征地资金197.4万元，当前正在努力建设日采选铅锌矿石1000吨的铅锌矿石采选厂。此外，引进的预制管厂和新的绍洋砂厂等企业正在建设中。预计全年可完成现价工业总产值9506万元，与去年相比增加1740万元，增长22.4%。

   （四）第三产业发展健康有序发展
人民群众收入的不断增长，永信集镇规模的扩大，永信、XX、羊邑集区交易的日趋繁荣，良好的投融资环境有力地促进了第三产业的发展；
便利的云保交通线和我乡特有的三县区交界的区位优势有力地带动了市场交易、餐饮、文化旅游、娱乐等服务业。预计2009年全年，全乡第三产业总产值可完成10020万元，比上年增加1357.12万元，增长15.67%。

   （五）固定资产投资暨招商引资取得跨越式发展
固定资产投资创历史新高。立足我乡的资源和地理环境优势，充分发挥项目建设对经济社会发展的推动作用，营造良好的投融资环境，吸引社会各界到我乡投资办厂；
加强基础设施建设，大力改善人民群众生存及发展条件；
积极争取各级项目及资金支持，搞好项目投资的前期储备，在建设项目的指导和监督管理。预计2009年全年固定资产投资可达1.4亿元，比上年增加6036万元，增长75.8%。其中现代烟草农业核心示范区项目总投资2017万元，保山恒源鑫贸1044万元，教育方面完成投资876.8万元，永信集镇建设、农户建房完成建设资金2043万元；
乌马小流域治理工程完成建设资金170万元，一事一议、新农村建设、整村推进扶贫工程、防震安居工程完成投资205万元，水泥厂、砂厂、煤矿技改工程投入资金3090万元，公路建设总投资230万元，敬老院建设、计生服务站建设、下坝人畜饮水、农网改造完成1600余万元；
党麻公路、余家水库除险加固、集镇人畜饮水等工程建设项目正在努力争取实施，投资1526万元的XX至真峰公路建设项目已通过省发改委项目评审批复，目前正准备进行施工图纸设计。

   （六）财政收支运行平稳
预计全乡2009年全年财政总收入可完成1252.5万元，比上年增长168.5万元，增长15.6%；
其中一般预算收入1087.5万元，比上年增长103.5万元，增长10.5%；
财政总支出622.15万元。为了应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进销费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作。全乡已经发放到农户的家电、摩托车等的补贴资金100.13万元。

    （七）科、教、卫等社会各项事业发展步伐加快
   一是教育事业发展步伐加快。全乡共有43所学校，其中初级中学1所，完中1所，村完小25所，16 个办学点。2009年，全乡教育基础设施建设进一步加强，教育教学质量进一步提高，每年为国家输送了大批有用人才。2009年，全乡适龄儿童毛入学率为102.29%，净入学率为91.53%；
初中毛入学率101.03 %，净入学率为80.49%；
高中毛入学率为41%，净入学率为38%。尤其值得一提的是，2009年保九中高考实现了“开门红”， 高考上线率68.67%，一本1人，二本20人，专科36人。

  二是卫生事业健康发展。XX卫生院搬迁工程进展顺利，新建了一批村级卫生室；
自新型农村合作医疗工作开展以来，已逐步走向制度化、规范化，切实缓解了农民“看病难、看病贵”问题。人口与计划生育工作不断强化，“奖优免补”政策深入实施。

  三是切实关注民生，社会保障体系不断完善。认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实做好了困难群众的生产生活自救。

  四是大力实施“科教兴乡”战略，发展公益文化事业，繁荣文化产业。把科技工作作为振兴经济的主要措施，加大科技项目引进、实验、示范和推广工作力度，促进科技与经济的协调发展。文化体育广电事业健康发展，加强了文化市场的管理，稳步实施农村数字电影放映工程，大力发展文化产业，积极组织群众文体活动丰富人民群众文化生活；
无偿开展图书阅览，提高人民群众文化素质。

  五是国土、民政、扶贫、社会保障、群众文化等工作取得新成绩，严格执行土地保护政策，加大了环境保护的宣传教育力度，促进了经济社会的可持续发展和自然资源的可持续利用。

   （八）劳务输出有序推进
彻底改变“家乡宝、修地球”的观念，人要走出去，走出去要带回新科技、带回新观念，带回人才，带回发展。进一步解放思想，打破禁锢，牢固树立抓劳务输出就是抓经济、抓发展、抓社会稳定的思想。2009年上级下达我乡劳务输出任务数150人。目前全乡共有序输出劳务157人，预计年底可有序输出劳务170人，可超额完成上级下达的任务。粗略估算，预计全乡在外务工人员累计5576人，全年务工总收入可达4460.8万元（按每人年均8000元计算）。

   （九）打造平安XX，构建XX和谐社会
健全完善公共应急救援体系，不断提高应对各种自然灾害和各类突发公共事件的能力。切实加强安全生产，重点抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、食品药品等领域的安全生产专项整治工作，有效防范遏制重特大安全事故发生，减少一般安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。坚持“变群众上访为领导干部主动下访”，强化纠纷矛盾排查调处，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。认真落实维护稳定的各项措施，完善社会治安防控体系，保障人民群众安居乐业。上半年全乡未发生群体性事件、大的安全生产事故，全乡社会稳定，人民安居乐业。

   二、充分发挥党的领导核心作用，党的建设得到进一步加强
  XX乡党委辖8个党总支、24个党支部，共有党员1900人（其中预备党员54人，2009年转正74人）。乡党委高度重视党建工作，专题召开了全乡党建工作会议，层层签订了党建工作目标责任状。我乡始终按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展” 的工作方针狠抓党的基层组织建设，把发展农村经济，提高人民生活水平，改善农村基础设施，解决与群众生产生活息息相关的热点难点问题作为抓基层组织建设的出发点和落脚点，努力为群众办实事、办好事，实现党建工作与经济社会发展的双丰收。我乡把学习实践科学发展观作为今年党建工作的重中之重，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，结合我乡实际，把学习实践科学发展观活动与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快增长、为群众排忧解难、维护社会和谐稳定、转变党员干部作风结合起来，把学习实践科学发展观活动落到实处，确保党建工作取得实效。

   （一）思想政治建设
  开拓创新，方式方法灵活多样，不断开创我乡思想理论教育工作新局面。

  一是努力开创“大宣教”工作格局，宣传教育工作形式多样、深入开展。乡党委、政府、纪委继续把学习、宣传、贯彻、维护党章，把学习党的路线方针政策、法律法规、时事、党的十七大、十七届四中全会精神和深入学习贯彻落实科学的发展观作为思想政治建设工作的重点。不断加强中心理论学习组和乡干部(包括事业单位人员)的定期思想政治理论学习，在学习中要求每个人经常汇报工作情况，做到随时掌握每一个人的工作情况，全乡的工作情况。将上级的各种会议精神和开展专题教育贯穿于各种乡村干部会议、户长会议中，深入浅出的进行党章、形势教育、反腐倡廉专题教育、十七大和十七届四中全会精神、科学的发展观、上级的各种会议精神的学习教育，取得了很好的效果，广大党员增强了党性锻炼，为人民服务意识进一步增强，各村、各单位部门纷纷结合本村、本单位部门的实际，做了很多好事、实事。

  二是在一年一度的党员民主评议活动中，全体党员较好地发扬了党的批评与自我批评的优良作风，就自己一年来的情况进行了深刻的剖析和总结，以继承和发扬优点，克服不足。

  三是按照区委区政府的统一安排和部署，我乡扎实开展了科学发展观学习实践活动。9月底学习实践科学发展观活动启动以来，乡党委高度重视，在区委的正确领导和区委指导检查组的悉心指导下，全乡24个村，32基层党（总）支部，1900名党员全力投入学习实践活动，取得了阶段性的学习效果。首先是注重组织领导，强化组织保障。全区动员会后，我乡迅速成立了以党委书记为组长，乡长、人大主席、党委副书记、纪委书记、新农村工作队队长为副组长，全体党政领导班子人员为成员的学习实践活动工作领导小组，领导小组下设办公室，并安排了领导挂钩联系村。9月28日召开了全乡学习实践活动动员大会，制定下发了《学习实践活动实施方案》。其次是注重宣传发动，营造良好氛围。全乡共分类召开动员会33次，悬挂大型横幅3条，涮写宣传标语 25条，办宣传专栏12期。再次是注重分类施教，增强学习效果。乡党委书记在全乡学习实践科学发展观动员大会上作了专题动员报告，确立了“实践科学发展，促发展、保稳定、保民生”为我乡学习实践活动主题，尔后再次召开全乡党员干部集中学习辅导大会。目前，全乡各参学单位党员干部撰写心得体会40多篇，人均做学习笔记5000余字，有力的促进了全乡学习实践活动的深入推进。

  四是民主生活会进一步规范。为确保2009年的班子民主生活会高标准高质量，广泛征求了对乡四套班子及12位领导班子成员的意见建议，本着实事求是的原则，认真梳理出了领导班子及成员的肯定类成绩类、希望建议类、批评类意见建议。经请示区纪委、区委组织部同意后，我乡于11月2日按照确定的会议主题、议程召开了民主生活会，区委组织部安排了两位领导参加了会议，12位班子成员纷纷开展了批评与自我批评，会议达到了团结—批评—团结，查找问题及根源、增进团结、促进工作的目的。

   (二)组织建设
  认真贯彻领导干部选拔任用工作条例，按照党管干部、德才兼备、民主推荐的原则和“四化”方针选拔任用干部 。继续加强了农村基层党组织建设，今年，为确保乡党委政府年初制定的目标任务的实现，乡党委政府对软弱涣散、工作不力的支部书记进行了诫勉谈话。乡四套班子成员经常深入各村调研，要各村认真回顾总结2008年的工作，查找出存在问题，切实采取措施整改，进一步增强了村级领导班子的凝聚力和战斗力，为确保完成全乡2009年的工作奠定了坚实的基础。乡直机关单位和各中心、站、所的负责人严格管好自己的人，把好自己的门，都在勤勤恳恳、任劳任怨地工作。加强了对入党积极分子和预备党员的考察培养，根据党员的标准和要求，严把“入口”，疏通“出口”，对不符合标准要求的，决不允许其蒙混过关；
对于党内丧失党性原则，已不具备党员标准的，劝其自动退党。

   （三）作风建设
   进一步健全完善了相关规章制度，坚持了 “归口接待”和所有接待一律在乡政府伙食团就餐的公务接待办法，既节省了招待费，避免了奢侈浪费，又赢得了社会各界、人民群众的赞同；
严格执行了公务用车年初预算安排经费，加油及修理由分管领导把关，由财务人员统一结账，超支责任自负的制度；
加强了对实施首问责任制等四项制度的领导，认真实施四项制度，干部队伍作风建设得到进一步转变，一年来未发现损害人民群众利益的现象。乡直机关、单位进一步完善了岗位职责、考勤考核、财务管理等规章制度，事业单位工作人员的责任心、服务意识进一步增强，工作更加兢兢业业.

  乡纪检监察部门严格履行工作职责，加大了从源头上扼制腐败滋生蔓延的工作力度，加大了对案件的查处力度。从源头治理腐败，一是建立健全了一系列规章制度，从制度上不给腐败滋生留有空间；
二是加大了日常监督和重点检查工作，机关单位、各村、医院、学校等认真开展政务公开、村务公开、院务公开、校务公开，让广大人民群众充分享有知情权，畅通群众反馈意见的渠道；
三是采取有效的途径和方式加大反腐宣传教育工作力度：四是认真落实党委、纪委班子成员同下级主要领导谈话制度、干部任前谈话和诫勉制度，确保领导干部廉洁自律。认真执行了领导带班值班制度，建立了由书记、乡长、人大主席、政府常务副乡长、纪委书记各带领一个值班组轮流值班，值班组负责处理值班期间的突发事件、信访问题和热点难点问题。在接待来访者的工作中，领导班子成员、信访工作人员不厌其烦，耐心细致地工作，来访者既得答复，又受到了教育。对于上级有关单位转来的信访件，乡纪检监察、农经等单位部门人员总是不辞辛苫，积极组织相关职能部门深入群众之中调查了解、调处，做到了“有问必有复”。一年来，针对群众上访、举报和境内所发生的热点难点问题，乡纪检监察部门共深入各村组查处了5个案件，查处率100%。

   （四）不断提高自身工作能力
  严格要求全体领导干部、工作人员在努力学习思想政治理论、法律法规和业务等知识的同时，要不断深入基层，深入人民群众之中，不断实践，从实践中学，虚心地向其他同志学习，学习他们的优点和长处，并且支持和安排有关人员参加上级举办的各种培训，积极举办实施四项制度、各种普法、科技等知识培训，以切实提高干部队伍的综合素质和工作能力。

    三、存在的困难和问题
  回顾前一段时间的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多困难和问题，主要是乡级财政来源对烤烟的依赖性仍然很大，财政增收压力大；
道路、水利等基础设施相对滞后，尤其是人蓄饮水问题及易引发社会矛盾；
村与村之间、组与组之间、户与户之间发展不平衡，统筹协调发展难度大；
工业多元化结构体系尚未形成，主要工业基本上全部集中于建材行业，市场需求变化对企业效益的影响较大；
经济社会发展正处于各种矛盾的多发期，维护社会稳定、构建和谐平安XX的工作任务依然艰巨。

    四、下一步工作重点
  下一步工作中，我乡将认真按照建设重要的烤烟生产基地、绿色经济大乡、新型矿业建材生产基地的发展目标，抓好基础设施建设，努力发展烤烟、蚕桑、畜牧、林果等农业产业，壮大工业企业，稳步发展第三产业，不断提高人民群众的科技文化生活水平，构建XX和谐社会，促进经济社会各项事业又好又快发展。我乡2010年经济社会各项事业的发展目标计划为：生产总值增长8％以上，达到2.8亿元；
一、二、三产业总产出增长8%以上，达到5.5亿元；
固定资产投资增长10％，达到1亿元以上；
财政总收入增长5％以上，达到1350万元，其中一般预算收入增长8%以上，达到1100万元；
农民人均纯收入增长8％以上；
人口自然增长率控制在3‰以内；
解决500个绝对贫困人口的温饱问题。

   （一）优化产业结构，稳步发展农业农村经济
  吃透乡情、村情、组情，因地制宜发展农业产业。以科技促进大春粮食生产，提高粮食总产量、亩产量。把烤烟生产作为我乡重中之重的工作来狠抓落实，2010年计划种植烤烟2万亩左右，实现产值4000万元，创税800万元以上。大力发展泡核桃、甜柿等绿色林果产业，把林果业发展成为我乡的长效支柱产业，2009年底2010年初计划新植核桃2万亩以上。继续发展畜牧产业，2010年计划实现畜牧业产值1.6亿元。稳步发展蚕桑产业， 圆满完成上级下达的蚕桑种植任务，使之成为继烤烟后XX乡又一支柱产业。

   （二）加大招商引资工作力度，壮大工业企业
  优化招商环境，以资源招商、以优势招商，促进工业企业的稳步发展。大力发展水泥、红砖、砂石等建材工业企业，拓展资源开采业，实现保山恒源鑫茂矿业有限公司XX铅锌矿项目和预制管厂等企业早日建成投产开采。2009年计划实现现价工业总产值1亿元以上。

   （三）加大永信集镇开发建设步伐
  繁荣永信集镇经济，把永信集镇建设成为XX乡政治经济文化中心。

   （四）固定资产投资再创历史新高
  积极争取项目资金支持，加强道路、水利、教育、村级组织活动场所、公益事业等基础设施建设。

  （五）大力实施科教兴乡战略，全面发展社会各项事业
  认真贯彻落实科学发展观，一手抓好经济的发展，一手抓好社会各项事业的发展。

   （六）打造平安XX，努力构建XX和谐社会
  坚持我乡好的制度和做法，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。有效调处社会热点难点问题，确保“小事不出村、大事不出乡”。加大社会治安综合治理工作力度，确保全乡不发生重大刑事案件，有效维护社会稳定。加强安全生产监管，确保全乡不发生重大安全事故。

  总之，在区委、政府的正确领导下，2009年我乡全面落实科学的发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，按预测可圆满完成区委政府下达的各项指标任务。2010年即将来临，我乡有信心、有能力再接再厉，解放思想、真抓实干，努力为全乡的经济社会各项事业的又好又快发展、为XX区的发展再作贡献。