建立健全创先争优活动长效机制的思考
时间：2020-10-18 08:09:44 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
要把创先争优作为党的长效机制来建设，这是党内明智之士的共识。一个政党要想立于不败之地，就必须大力推行符合人民需求的政策。创先争优是党在新时期提出的重要的政党建设基本理念，是广大党员实践党的宗旨的具体体现，自提出之日起至今，已经是实践证明符合党建规律的重要工作思路，在新时期已成为指引共产党员发挥作用和寻求进步的行动指南，而且通过共产党员们的真诚实践，受到了广大人民群众的欢迎。本文拟针对当前安康市卫生系统创先争优存在的问题，来进行一些建立创先争优长效机制的思考。
一、一年来的工作实践
安康市卫生系统目前共有各级各类医疗卫生机构3074个，党员2915人。按照省市的统一部署，市卫生局党委把开展“创先争优”活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，在“深化学习、深入实践、推动发展、展示形象”上狠下功夫，以“五个好、五带头”为目标，以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”为载体，加强领导，完善措施，全力推进，在全市卫生系统党组织和全体党员中形成了聚力推动发展、激情奋勇争先的良好局面。我们主要抓了以下几个方面：
（一）党委重视，注重活动的主动性。开展创先争优活动是中央的统一部署，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是加强党的全面建设的有效手段。对此，市卫生局党委思想统一，高度重视，认真学习领会上级的指示精神，结合行业特点制定活动方案，对所属单位进行深入广泛动员，持续不断地保证活动顺利开展。为加强创先争优的领导和组织协调，局党委成立了活动领导小组、行业指导组和专门办公室，明确了各个机构的职责任务，制定下发了《在全市卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的方案》、《关于开展创先争优活动检查的通知》等文件，对各医疗卫生单位活动开展情况进行了全面指导和检查，及时掌握了党委（支部）、各单位活动动态和典型经验做法。针对存在问题和薄弱环节，进一步实化、细化了指导意见和工作措施；
8月中下旬，在活动转入全面推进阶段，局党委又组织召开了系统“创先争优”活动推进座谈会，11月初在宁陕县召开现场会，组织各市直医疗卫生单位和各县区卫生局党组织负责人对前一阶段活动开展情况进行了汇报交流，对下一阶段活动各项工作进行了再动员、再部署。以确保这项活动深入持久、健康有序的开展和围绕中心、服务大局的成效。同时，市卫生局成立了活动宣传报道组，制定了活动宣传方案，编发了专题简报，对卫生系统开展创先争优活动的动态、做法、先进典型及主要成效进行及时全面的宣传报道。各医疗卫生单位利用横幅、黑板报、电子屏、宣传栏等形式，对本系统、本单位开展创先争优活动的目标意义、主要举措和实际成效进行了广泛宣传。截止目前，市卫生局创先办共编发简报26期，在陕西日报、卫生厅网站和市政府网站等媒体刊登创先争优信息20余条。
（二）联系实际，突出活动的针对性。创先争优是赋予实际内容、借助有效形式的一种手段、方法、载体和抓手，不能空对空，必须实打实。因此，我们特别注重强调“六个结合”，即：与党的建设紧密结合，与中心任务紧密结合，与本职岗位紧密结合，与承诺活动紧密结合，与服务质量紧密结合，与端正行风紧密结合。为了使卫生系统“创先争优”活动抓地实、有特色、有亮点、有成效，局党委科学谋划、周密安排，精心指导。一是安排细。活动每个阶段每个环节的重点工作，都行文明确了目标措施和相关要求，使各县区、各单位开展活动任务明确，有章可循；
二是督导勤。局领导都建立了活动联系点，各指导组定期深入各县区、各单位进行督导检查，及时总结推广先进经验，针对工作薄弱环节提出改进意见；
旬阳县卫生局为进一步加强对全系统创先争优活动的指导力度，开展了创先争优活动领导点评制，局党委各领导不定期深入到各单位，对创先争优活动进行检查指导，予以点评，并记录在案，作为考核总结的依据，有效的促进了各单位创先争优活动的有序开展。12月中旬市卫生局组织五个考核组由局领导带队对十县区创先争优活动情况进行全面考核；
三是载体新。结合卫生行业实际，认真做好“自选动作”。组织开展了“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动、“六查六看”、“六个一”活动。白河县卫生局制定下发了《关于开展创先争优“五争当”活动评选实施细则》，在全县卫生系统开展了以“争当优秀卫生管理者、争当学术标兵、争当好医生好护士、争当防保卫士、争当卫生执法标兵”为载体的“五争当”创建活动，经过层层推荐、认真评选、组织考察，已有31名同志入围“五争当”优秀名列；
汉滨区三院借鉴农村党建工作经验提出“升级晋档、夺冠树标”，新城社区服务中心开展的“片医进社区创先争奉献”等，通过丰富的活动载体，使“创先争优”目标和措施具体化，保证“活动量”和活动效果；
四是成效好。注重四个结合，与卫生系统创建学习型党组织、行风建设、医院创等达标紧密结合起来。组织干部每周进行一次集体学习，每月读一本好书，每年举办一场读书汇报会、搞一次学习标兵评选表彰；
市直各医疗单位为党员制作了桌牌、胸卡，其职务、岗位职责及服务承诺上面一目了然，实行党员亮牌上岗，接受群众监督评议。让每名党员时时处处感受到使命感、责任感，带头从严要求自己，发挥好示范作用。在全市卫生系统组织开展了 “优秀医生”、“优秀护士’、“优秀医技人员”、“优秀卫生管理人员”和“全省卫生系统共产党员百技术标兵”推荐评选活动。通过树先进，促后进，以党员作风带行业作风，抓好卫生系统行风建设；
在开展人民满意卫生院创建和医疗单位创等达标工作中，注重发挥医疗单位党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。今年，通过狠抓硬件设施建设、人才培养培训和内部管理，乡镇卫生院创等达标顺利通过了省市验收，取得这些成绩，与基层党员在“创先争优” 活动中立足岗位，勇挑重担，无私奉献是分不开的，一些生动感人的事迹就发生在身边的党员同志中间。很多基层医疗卫生单位干部职工主动放弃节假日休息，坚持在岗值班，加班加点完成医改工作任务；
宁陕县皇冠中心卫生院一外地住院民工无陪人护理，医生张云骞、护士王道琴轮流照料一个多月，送饭送水，毫无怨言。在“7.18”抗洪救灾当中，全市卫生系统广大干部职工全力以赴，开展应急抢险、医疗救援、灾后防疫、食品饮用水安全和恢复重建工作，并组织捐款达120多万元， 关键时刻展现出了良好的精神风貌。
（三）广泛参与，保持活动的经常性。创先争优是我党的优良传统和一贯做法，既不是权宜之计，也不能一劳永逸，必须做到经常抓，全方位，全员额，全过程，全覆盖。在学习实践科学发展观过程中，市卫生局党委就树立了一批爱岗敬业的先进典型，充分发挥了典型示范作用。专门制定了“优秀共产党员”、“优秀医生”、“优秀护士”评选标准，在全市卫生系统中开展了“先进典型”评选活动。树立了市中心医院韩玉翠、中医院贺长铭、白河县医院陈绪武等一批具有较强号召力、较大示范性、较高公认度的先进典型。“7.18”抗洪救灾后，市卫生局党委又从全市卫生系统中推荐出18个先进基层党组织、35名优秀共产党员、7个先进集体和11名先进个人进行了表彰奖励，组织7名先进典型在会上作了先进事迹报告，引起强烈反响。通过“用身边的事教育身边的人”，在全系统上下形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，进一步提升了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）方法多样，增强活动的鲜活性。在开展创先争优活动过程中，各基层医疗卫生单位采取多种方式方法，增强了活动的吸引力和鲜活性。为基层党组织配发了党旗，给党员配备了党徽，开展了党员挂牌上岗、亮明身份、优质服务的活动，既对自己主动地约束，也接受着群众的监督。市中心血站组织职工精读《你在为谁工作》一书和举办了“你在为谁工作”为主题的读书报告会。宁陕县以局机关为重点，开展“管理教育两手抓，素质能力双提升”教育活动，每月最后一周五为“学习教育日”，采取“每月一课”的方式，运用以事论理，典型引路，体会交流等方法，在思想觉悟、道德情操、行为规范、业务能力等方面逐步促使大家形成良好的行为习惯，目的就是加强教育疏导，提升素质能力，激发工作热情，促进科学发展。这种方式体现了教育的经常性，增强了管理的针对性。平利县卫生系统开展了创先争优知识竞赛。岚皋、镇坪等组织职工开展篮球竞赛活动增强职工凝聚活力。
（五）促进中心，强调活动的实效性。创先争优活动的开展主要还是通过中心工作的成效来检验，就是要调动一切积极因素为促进卫生事业发展、推进医药体制改革、发挥职能作用、提高人民群众健康水平，凝心聚力，激发活力，提供保障。我们在组织开展创先争优活动时，注重与推进医改，推动卫生重点工作任务落实紧密结合起来。活动开展以来，全体党员干部扎实苦干，无私奉献，出色完成了上级安排的各项工作任务。一是医改重点目标任务得到落实。启动了宁陕、平利两县的公立医院改革试点，在全市基层医疗机构全面实施了基本药物制度和药品配送“三统一”制度，落实了基层医疗卫生机构药品零差率销售补助政策。基本公共卫生服务均等化任务全面落实，全市免疫规划接种率保持95%以上，乙脑、乙肝疫苗查漏补种和麻疹疫苗强化免疫工作按期完成，接种率均达96%以上，孕产妇住院分娩率达99％以上，儿童系统管理率达85%以上，健康教育网络覆盖率现达到90%，农村居民健康档案建档率57.9%，城市居民健康档案建档率达75.5%，19.22万名65岁以上老人享受免费健康体检，体检率达84.1%。二是医疗保障服务水平不断提升。通过扩大医保覆盖面，巩固新农合参合率，提高补偿标准等措施，新农合参合率达到94.63%，平均报销比例达到60%以上，让群众得到更多实惠。通过大练兵大比武活动，极大地调动了广大医护人员钻研业务、勤练基本功的积极性，进一步提高了医护人员整体素质，强化了基础医护技能，努力为广大群众提供更加安全、高效、优质、温馨的医疗服务。三是在2005年全面启动规范化乡镇卫生院创建工作的基础上，逐步推进卫生院人事分配制度改革，完善形象标识系统，强化人员培训考核，有效提升了管理服务水平。
通过“创先争优”活动的开展，全市卫生事业坚持以科学发展观为统领，以创先争优为主线，以医药卫生体制改革和“十二五”卫生事业发展规划编制为契机，以实现基本医疗制度全覆盖和提高居民健康水平为出发点和落脚点，拓展创先争优内涵，在服务中心工作优质服务上创先争优，在推动中心工作的开展上创先争优，在解决医疗卫生难题和科学发展上创先争优，稳步推进区域医疗资源整合利用，积极推动社区卫生服务全面发展，有效提升公共卫生和医疗服务保障水平，为辖区人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、当前创先争优活动存在的问题
全市卫生系统存在着时紧时松、不够自觉等现象，影响广泛的典型不多，少数党员模范作用不够明显，个别领域群众的满意度有待提升。具体表现为：
（一）活动不深入，流于形式。一些县和一些医疗机构党组织把创先争优工作视为走形式、走过场，在具体开展过程中，把创先争优当做应付上级检查工作来做，敷衍塞责，以文件对应文件，以材料应付材料，以数字对付数字，没有创先争优和党的命运、和人民群众的利益息息相关的意识。
（二）活动不实际，缺乏针对性。仍然有一些党组织在活动中，不会把创先争优工作和本地区和本部门实际情况相联系，不注重调查研究。
（三）活动不重视，引导不够。一些党组织对活动不重视，以为开会布置一下就可以，不到基层了解实际情况，对存在问题视而不见，对党员和基层党组织如何开展实际工作不闻不问。
（四）活动不平衡，差异较大。活动开展极不平衡，有的活动开展得有声有色，有的内容空洞，更有的不明所以。
三、建立长效机制的几点思考
（一）加大对党员领导的监督考核。党员领导干部应当成为创先争优的楷模，因此要把他们当成主力军来建设，以其一言一行来示范带动其他党员。
（二）把创先争优和工作实绩结合，估价党员。以创先争优为契机，对党员队伍进行整肃，对那些宗旨意识不强、作风漂浮的党员进行再教育。
（三）加强党员从入党积极分子——确定为发展对象——预备党员——正式党员各时期的教育，防微杜渐，杜绝大问题的发生。从各个时期强化对党员成长之路的教育，有问题找根源，无问题抓预防。
（作者系市卫生局党委副书记、纪委书记）
