农业环境保护监测站2011年上半年工作总结

     2011年是“十二五”规划的开局之年，上半年来，州农环站在省农业环境保护监测站和省农产品质量安全中心的业务指导下，在州农业局的直接领导下，以中央提出在十二五期间发展高产、优质、高效、生态、安全农业为目标，围绕全州农业农村经济工作会议和省农业环保、农产品质量安全工作会议提出的中心任务，结合创先争优工作的开展，不断创新工作，积极应对农业结构调整对农业环保工作的要求，认真开展农产品质量安全监测，大力推进“三品一标”认证登记管理，全面发展农村沼气国债项目，严格防控外来有害入侵生物，治理农业面源污染等，扎实有效地促进了各项工作的开展和完成，为我州农业和农村经济增长、农民增收做出了应有的贡献。现将上半年工作情况总结如下：

    一、稳抓农产品质量安全工作，确保全州农产品质量安全

（一）持之以恒开展果蔬农药残留检验监测工作

1、果蔬农药残留检测

农药残留监测事关农产品质量安全，是一项持之以恒的工作。农贸市场作为农产品流通的重要环节，市场农产品质量的安全问题关系到千家万户。为了把好市场农产品的安全关，确保我州居民吃上“放心菜”，州农环站把抓好果蔬农药残留检测工作作为一件大事狠抓不放，我州各级农环站在资金严重不足的情况下，不断克服困难，坚持使用农残检测仪器和速测灵药剂定期对辖区内蔬菜生产地、水果批发市场、农贸市场、超市的果蔬进行有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留快速检测。今年上半年，全州共开展检测207期，抽检3451个样品，合格3414个样，合格率98.9%，比去年同期上升3个百分点。其中，蔬菜抽检100多个品种3108个样品，合格3072个样，合格率为98.8%，比去年同期上升3个百分点；
水果抽检30多个品种335个样品，合格334个样，合格率为99.7%，比去年同期上升2.4个百分点；
抽检茶叶 8个样品，合格8个样，合格率100%。农产品质量安全水平比去年同期有所提高。

按全州抽检样品的来源地进行分析，其中生产地抽检88个样品，合格88个样，合格率100%，与去年同期比较，合格率上升2.1个百分点；
超市抽检21样品，合格21个样，合格率100%，比去年同期上升3个百分点；
农贸市场抽检3129个样品，合格3095个样，合格率98.9%，比去年上升2.6个百分点；
批发市场抽检213个样品，合格210个样，合格率98.6%，比去年上升7.2个百分点。生产地抽检的样品合格率较高，批发市场抽检的样品合格率较低，主要由于批发市场内蔬菜来源较广泛，各地区农户施药水平不同。从各类蔬菜品种检测情况分析，各类蔬菜品种合格率高低依次是：根菜类100%、芥菜100%、薯芋100%、水生蔬菜类100%＞茄果类99.8%＞绿叶菜类99.5%＞豆类99.3%＞甘蓝类99.1%、白菜类98.5%＞葱蒜类98.1%＞瓜类96.3%＞菌类95.7%＞。其中，合格率较低的品种是菌类、小白菜、青菜、花椰菜等蔬菜。通过抽样检测，为确保人民群众能吃上安全放心的水果和蔬菜，提高全州农产品质量安全水平、保障人民群众身体健康、有效预防和控制各类食源性疾病及食物中毒等突发事件的发生打下了基础。

2、蔬菜质量安全例行监测

按照《2011年云南省蔬菜农药残留例行监测实施方案》规定，我站在XX市和丘北县农业部门、农产品生产、经营者的支持下，配合省农环站于今年1月份、3月份在XX县和丘北县开展了2次蔬菜质量安全例行监测。抽检组先后对XX县开化镇里布嘎、坝心乡、文兴农贸市场、百信超市，丘北县双龙营镇的蔬菜生产基地进行了随机抽样。共抽取大白菜、小白菜、青菜、白菜苔、结球甘蓝、青花菜、菜豌、番茄8个品种39个蔬菜样，制成78个样品。所抽样品监测项目有甲胺磷、久效磷、甲拌磷、毒死蜱、敌敌畏、甲基对硫磷等13种农药残留。通过蔬菜质量例行监测，该工作的开展，为我省蔬菜质量安全监控提供了准确的监测依据，是依法履行监测职能，建立健全农产品质量安全管理长效机制的重要举措。

  （二）加大“三品一标”认证登记管理工作力度

1、“三品一标”申报

（1）“三品”认证

为加快推进农业标准化工作，提高农产品质量安全水平，全力打造农产品品牌，2011年州农环站加大了“三品一标”组织申报力度，上半年共提出“三品”申报认证9家企业20个产品，通过“三品”认证并获标志使用权3家企业15个产品，完成了2011年度省级目标责任考核15个指标任务的100%。其中，经中绿华夏有机食品认证中心审核通过有机食品转换认证1家企业4个产品（马关云盛生态草果厂的草果、草果粉、芭蕉、芭蕉花）；
经中国绿色食品发展中心审核通过绿色食品认证2家企业11个产品（丘北县达平食品有限责任公司的原味油辣椒、营养豆豉、呼辣圈、呼啦圈、纯辣椒面、煳辣椒面、辣椒干、油辣酱、达平蘸水，XX绿洲果业有限责任公司的红提葡萄和甜石榴）。截止目前，XX州共通过认证并获得“三品”标志使用权的有22家企业59个产品，产量42491吨，无公害农产品产地28个，认定面积535.48万亩。通过“三品”认证的发展，对调整全州农业产业结构，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，起到积极的推动作用。

（2）无公害农产品产地认定整体推进

自2007年省农业厅开始在全省范围开展以县为单位的产地认定整体推进工作，即对县域农业生产环境进行整体评价，凡符合无公害农产品产地认定条件的产地，整体认定为无公害农产品产地。在已通过5个县（市）（XX、砚山、丘北、广南、富宁）的无公害产地整体推进认定（种植、水产认定面积484.32万亩，猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等畜禽养殖规模139.8万头<羽>/年）的基础上，2011年又有西畴县35万亩无公害产地被列为云南省无公害农产品产地认定整体推进项目，为尽快完成这批农产品产地环境整体监测评价工作，目前，州农环站正在对采集的200个土壤样品进行前处理工作。在全州8县全部完成无公害农产品产地认定整体推进后，预计认定产地面积将达700万亩以上。

（3）农产品地理标志登记管理

自去年完成了广南八宝米、XX他批梨、西畴阳荷地理标志登记工作并使其获得农产品地理标志登记保护后，州农环站作为XX州农产品地理标志登记管理部门，现正在积极组织开展砚山小粒花生、富宁八角、马关草果、丘北辣椒等农产品地理标志的登记申报工作。

2、“三品一标”监管

（1）“三品”换证及年检

我站按时组织获证“三品”企业进行年检、续展、复查换证等工作。按农业部规定，为保证“三品”证书的有效性、标志的权威性和消费的安全性，积极组织到期无公害农产品实施到期复查换证，绿色食品实施续展认证，有机食品实施保持认证工作。

同时，为规范用标企业生产、管理、经营行为，保证用标产品质量，州农环站每年都要组织对我州辖区内获证有效的无公害农产品、绿色食品在一个标志使用年度内开展年度检审，主要对企业生产环境、基地环境、加工环境和生产销售档案痕迹记录等情况进行现场检查，确认是否有超范围用标、不规范用标、超期用标和其它不规范行为等情况，并根据情况对获证产品进行抽样送检，确保产品质量达到相应标准，维护农产品品牌，促进企业持续发展壮大。

（2）“三品一标”市场督查

为进一步提升农产品质量安全监管能力，依法规范农产品“三品一标”标志使用行为，按照《关于开展无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查的通知》（农质安函［2011］38号）文件指示精神，3月份，州农环站结合我州实际，认真组织8县农环站对全州范围内市场上标称“三品一标”的农产品标志使用情况开展了专项检查。全州共出动检查 107人次，抽查 了38个市场，“三品”产品389个,农产品地理标志产品10个，共检查规范用标产品297个，不规范用标产品92个。通过开展“三品一标”标志市场专项检查，有效提高了“三品一标”品牌公信力和标准化生产和品牌化经营水平，切实维护了生产者和消费者的合法权益，有效保证了农产品质量安全，推动“三品一标”持续健康发展。

（3）完善“三品”企业内检员

为强化“三品”企业责任意识、提高企业严格按无公害、绿色食品标准生产的自检水平，全面推动我州“三品”事业快速发展，按省农产品质量安全中心统一要求，州农环站积极组织“三品”企业人员参加省级举办的绿色食品内检员培训，2011年上半年共有10家企业10人次通过培训获得绿色食品内检员证书，截止目前，全州共有无公害农产品企业内检员41人，绿色食品企业内检员18名。通过配备企业内检员，有效提高了企业质量管理水平，为我州“三品”申报工作奠定了基础。

二、全面推进农村能源建设，促进节能减排

到目前，XX州实施农村户用沼气国债项目累计达63240口，乡村服务网点294个，大中型沼气工程建设项目3个，联户沼气工程3个。农村户用8 m3的沼气池，年平均产气584 m3，相当于0.2公顷的薪柴林所产薪柴（2吨）的能量，相当于标准煤约0.6吨（折价480元）；
省电200度（折价100元）；
减少CO2排放量约2.7吨；
减少SO2排放量约0.015吨计算，全州63240口沼气池每年可节省标准煤约3.79万吨，年可节省约1264.8万度电，年维护了12648公顷薪柴林木正常生长，可减少CO2排放量约17.075万吨，减少SO2烟尘排放量约948.6吨。按每口沼气池年可节省标准煤折价约480元、年节省电折价约100元、年节约农药化肥支出约200元、增加养殖收入约200元计算，每口沼气池年可节约用户开支980元。全州63240口沼气池，每年共增收节支6197.52万元。通过农村沼气建设，能带来良好的能源、经济、生态、环卫和社会效应，使全州6万多农户从中受益。我州2010年在建项目情况：

（一）农村户用沼气池建设

省农业厅下达XX州2010年度农村户用沼气（一池三改）建设任务10500户（口），涉及8个县（市）52个乡镇。其中，XX市1500口，砚山县500口，西畴县1000口，麻栗坡县1000口，马关县1500口，丘北县1000口，广南县2000口，富宁县2000口。总投资5915万元，截止2011年6月底，全州共完成沼气池建设5888口，占任务数的56.08%，配套一池三改完成5066户，占任务数的48.25%，项目建设进展顺利。同时，各县（市）农环站结合各地实际，积极探索并提高沼气综合利用水平。为探索农村户用沼气及“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用技术推广，丘北县实施了“猪—沼—稻”生态种植示范样板100亩；
为积极探索沼肥种植水稻、沼肥种植蔬菜、沼液添加饲养生猪等综合利用技术，砚山县实施推广了沼液浸种示范500公顷。通过发展沼气及综合利用，优化了农村人居环境，促进了节能减排，改良了土壤土质，也为更好地发展有机食品、绿色食品、无公害农产品创造了先决条件。（注：2009年项目中，砚山县任务数为2020口，完成了1796口，还有224口没有完成建设，富宁县任务数4285口，完成了3693口，还有589口没有完成建设。）

（二）农村沼气乡村服务网点建设

2010年XX州在建的农村沼气乡村服务网点108个，按照“国家统一招标、省级集中组织、州（市）统一采购、货物到县、服务到户”的思路，因地制宜，把网点建设布局到8个县52个乡镇。目前，全州大部分网点物资已采购完毕，服务场所和服务人员已选定，待培训服务人员后即可开展服务。截止2011年6月，全州已建成294个乡村服务网点，并对63240户沼气户开展了服务。通过乡村服务网点建设，确保了项目农户长期受益得到实惠，增强了我州沼气后续服务能力。

（三）大中型沼气工程

2010年度XX州大中型沼气工程建设项目2个，分别是马关县好运来养殖场和广南县宏发养殖有限公司大型沼气工程。工程总投资881.6万元，截止2011年6月份，已完成投资60万元，其中划拨企业40万元，企业投资20万元，好运来养殖场已完成大中型沼气工程土建和电力设施工程，其余工程正在按初设方案逐一实施；
宏发养殖场大中型沼气工程已完成初步设计、工程建设招投标工作，该公司因城市规划，厂区正在搬迁中，目前暂未动工。

(四) 小型沼气工程

2010年省下达XX州养殖小区和联户沼气工程3个，分别在XX市鑫达养殖场、XX市沙家滨养殖场、XX市爱科隆生态农业开发有限责任公司3个养殖小区各建一个，供气农户150户，这是XX州承担的第一个养殖小区和联户沼气工程项目，由云南新世新能科技开发有限公司承建。现已基本建设结束，7月底前可投入使用。

（五）农村能源宣传年活动

2011年省农业厅下达了《关于进一步加强农村能源宣传工作的通知》（农科教能函〔2011〕08号），为认真做好我州“2011年农村能源建设宣传年”的工作，进一步宣传农村能源建设的经验、成效以及对节能减排的重要贡献，提高农村能源建设的认知度和影响力，促进农村能源更好更快地建设发展。上半年，州农环站按照州农业局制定的实施意见要求，于4月份正式启动了我州的农村能源宣传年活动，并在各县（市）农业局的配合下，组成农村能源宣传工作小组深入马关县都龙镇、西畴县西洒镇、麻栗坡县大坪镇、砚山县阿猛镇、广南县坝美镇等农村国债沼气建设较集中的乡镇，全面开展了“农村能源建设宣传年”科技宣传活动，共发放《农村户用沼气安全使用手册》等宣传资料600余份，接受群众咨询1200余人，农村能源建设信息上报29条。各县（市）农环站积极宣传了农村沼气的建设，沼气、沼渣、沼液的综合利用技术及安全管理知识等，提高了广大农户建池积极性及管理水平，倡导了“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”，建设和谐创新美好家园的宣传主题。

三、全面开展农业环境保护工作，努力建设生态文明

（一）严格防控外来有害生物薇甘菊入侵

按照省农业厅对外来入侵有害生物——薇甘菊防控工作的总体部署要求，我站在指导富宁、麻栗坡、马关三个边境县做好32个薇甘菊预警监测点的调查、防控和监测预警工作的同时，继续积极开展薇甘菊入侵危害调查、预警监测、宣传培训等工作。坚持每月上报薇甘菊监测汇总表，截止6月底，各监测点共计开展监测及记录上报数据6次。州农环站积极深入各县（市）乡镇开展实地调查及宣传，半年来全州共发放《防控薇甘菊、保护我家园》、《薇甘菊防治技术手册》等彩色宣传挂图1000张，画册1000份，各县（市）共制作宣传标语125条，出动宣传车48辆次，向群众举办小规模培训会18期，受训1746人次。通过宣传培训，提高了群众对薇甘菊的防控意识，有力保障了我州薇甘菊预警监测工作的顺利开展。目前在我州32个监测区范围内尚未发现薇甘菊生存生长或入侵现象。

（二）积极开展农业野生植物资源调查保护工作

按照省农环站《关于开展2011年农业野生植物资源调查的通知》（云农环发【2011】16号）和《2011年云南省农业野生植物资源调查实施方案》要求， 州农环站下发通知，积极组织8县（市）在全州8县（市）涉及农、林、牧、渔业生产的地点调查兰科的剑叶石斛、矮石斛、串珠石斛、齿瓣石斛、翅梗石斛、大苞鞘石斛、鼓槌石斛、流苏石斛等8种濒危物种及云南省境内食用野生蔬菜资源进行调查。整个调查工作从6月正式开始，目前各县（市）已经着手开展调查，预计9月底全面结束。农业野生植物资源是宝贵的基因资源库，是遗传育种和生物技术研究的重要物质基础，通过农业野生植物资源调查保护，建立完善的资源数据库，对调整农业结构，改善农产品质量，保障粮食安全和生态安全具有重要意义。

我州2011年上半年的工作总体上虽取得了一定成效，但与《农产品质量安全法》等的规定和上级部门的要求相比，还有很大差距，存在以下主要问题：

1、经费紧缺，投入不足。农产品质量安全、能源建设等工作任务重，范围广，但工作经费未能全部列入各级财政预算。目前XX州8县（市），除广南、丘北县、马关县的农产品质量安全工作经费被列入当地政府财政预算外，州级及其余县（市）政府虽也有所投入，但每年拨款与否、多寡等不固定，甚至有个别县既未列入预算，也无财政拨款，导致工作经费无保障，而经费没有其他来源，使农环站工作压力不断加大，成为制约农产品质量安全工作正常开展和农村沼气国债项目顺利实施的主要因素；

2、农环工作队伍业务素质不高。目前全州长期在岗工作人员只有65名，大多属于兼职 , 65名农环工作人员中专业技术人员占90.2%，具有大专以上学历的人员占58.3%，农业环保及相关专业毕业人员尚不足5名。

3、检测手段落后，检测设备简陋。目前州及大部分县（市）农环站使用的速测设备只能定性检测果蔬中的有机磷类和氨基甲酸酯类农药，其它类农药残留和农产品中的重金属元素还无法检测。由于不能定量分析，对于检测结果超标的样品，无从得知农药含量超标数，不能有效阻止不合格农产品进入市场和餐桌。

4、农产品质量安全监测覆盖面小。因我州乡(镇)一级尚未设立相应的检测机构，目前全州8县（市）除对城区农贸市场、超市和城郊蔬菜生产基地进行检测外，深入乡（镇）检测开展较少，难以对全州的农产品质量安全进行全面监管；

5、无公害农产品产地认定和三品认证工作困难。我州的无公害农产品产地认定和“三品”认证申报工作，虽全州“三品”科技人员积极宣传，认真组织，但由于本地大部分企业意识不高、生产规模小、市场效益不明显等因素，对高额的申报费用和繁琐的程序望而却步，所以工作开展相当被动，申报工作十分困难。

6、沼气建设工作发展不平衡，难度加大。由于近年来部分地区农村青壮年劳动力外出务工，留守的都是一些老年人及小孩，劳动力缺乏，部分报名建沼气的农户因外出务工未实施建设，影响了计划的落实和施工进度，虽然全州2011年实施的沼气项目进度完成率已过半，但部分县（市）今年计划实施的沼气建设任务进度不到1/4，建设严重滞后，后期弥补困难，加之我州沼气建设正在向偏远、贫困山区推进，建设难度将越来越大。

四、下步工作安排

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创先争优”活动为契机，认真学习中央、省、州农业农村工作会议精神，切实加强职工政治、业务学习，提高理论及业务知识水平，进一步提高服务能力，更好地为“三农”服务。

（二）认真抓好农产品质量安全监管，扎实开展好残留农药检测工作。我们将与有关部门共同做好农产品质量安全监督、监管、监测工作，继续对城区各农贸市场、水果市场、基地的蔬菜、水果进行农药残留检测，努力完成全年检测任务，真正从源头上抓起，让广大市民吃上放心菜，使我州市场的蔬菜向一个规范化、优质化、安全化的方向发展。

（三）继续抓好无公害农产品产地认定整体推进等项目和“三品一标”认证申报登记工作，通过产品质量认证，推动全州农产品的标准化生产、产业化经营，把地方品牌产品变为区域优势，有效地带动全县农民增收、企业增效。

（四）抓紧做好2010年10500口农村户用沼气建设、108个沼气服务网点建设的规范运作等工作。同时督促各县（市）做好2007-2009年基本建设完工待验收的37110口（户）沼气项目的资料整理、初步验收等工作，迎接省级检查验收。

（五）充分发挥沼气建设的潜能，探索沼气的综合利用。探索推广“猪—沼—稻”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—饲”等生态种养模式，推广沼液浸种、沼液叶面喷施和沼气畜禽圈舍升温照明、沼渣无菌有机肥还田等技术的普及应用，充分提高沼气的综合利用效益。

（六）扎实开展好2011年8个农业野生植物资源的调查工作；

（七）继续抓好我州32个薇甘菊监测点的预警监测和防控工作。

（八）做好XX州农产品产地质量安全污染区调查、分类、土壤重金属污染防控工作规划等工作。

（九）加强法制宣传。切实抓好《农产品质量安全法》、《云南省农业环境保护条例》、《农业野生植物保护条例》、《无公害农产品管理办法》等的宣传培训工作。并加强信息发布工作，提高工作宣传面，有效促进各项工作的开展。

（十）做好上级农业主管部门安排的其他工作任务。