县发改局2009年度效能监察工作自查报告

县考核组领导：     　　
    为创新管理方式，增强责任意识，改进工作作风，提高工作效能，优化发展环境，提高我局的服务水务，促进全县经济社会又好又快发展，根据《弥勒县效能监察暂行办法》、《弥勒县效能监察考核办法（试行）》，对照《弥勒县2009年度效能监察责任书》考核评分标准对我局效能监察工作进行自查，现将自查情况汇报如下：　　

一、依法履职、成绩突出（标准分40分，自评分40分）　　

一年来，县发改局在开展党风廉政建设责任制和行政效能监察工作中，按照年初签订的《弥勒县2009年度效能监察责任书》的各项内容，围绕县委政府的中心工作和县人大代表、县政协委员提出的议案、提案，我局把行政监察工作列入局党政班子重要议事日程，认真履行行政监察工作职责，建立“一把手”负总责、分管领导各负其责、职能科室具体抓的工作格局，完善相应的工作制度，以制度管人、管事、管物，依法履职。在县委、县政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央经济工作会和扩大内需政策措施，按照县十一届二次党代会提出的“抓产业、强基础、促和谐”的总体要求，围绕县十三届人大二次会议确定的宏观调控目标和州县签订的责任目标，大力实施“工业强县、品牌立县、旅游活县”战略，抢抓机遇，开拓创新，因势利导，狠抓落实,加大产业培植和基础设施建设力度，加快推进农业产业化、新型工业化、旅游服务产业化进程，努力克服了国际金融危机、煤电油运紧张等不利因素的影响，促进了全县经济社会平稳较快发展。通过学习，进一步提高了职工队伍的整体素质，正确、有效地履行职能、职责，在项目的审批上，严格按照固定资产投资审批程序进行审批、备案或核准。为项目业主服务，为基层服务，为我县经济发展服务。通过检查，我局在依法履职中认真履职，无任何违法事件发生；
未执行过已废止的规范性文件、未利用或者变相利用中介机构、行业协会等获取本部门、本单位利益；
未发生过乱告状、乱反映情况的事件；
没有违法审批、收费、变相收费、处罚、收取罚没款及行政处罚的现象；
没有将服务对象变为强制性服务并收取费用；
未违反有关规定组织检查、验收或进行达标活动；
在参与检查、验收时，严格按照标准检查、验收，对在检查、验收中发现的问题及时指出并提出解决意见；
为更好的做好我局的效能监察工作，我局建立了学习制度、内部管理制度、岗位责任制度、行政问责制度、服务承诺制度、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制度。　　

（一）认真搞好经济运行情况分析及预测工作，找出存在问题和提出相关对策，及时上报县委政府，为领导决策提供依据，有力地促进我县经济、社会健康快速发展。　　

1、全县经济社会发展保持良好态势。1—9月地区生产总值完成91.01亿元，完成我县与州签订的责任目标122.36亿元的74.4%，按可比价计算同比增长8.1%，低于州政府下达我县增长9%的目标。

今年以来，我局共上报省、州发改委请求帮助协调审批、核准、备案和争取资金补助的项目69个，上报项目可研或初设32个，获得省、州发改委批复可研或初设15项，其中，审批项目11项、核准项目3项，备案项目1项;我局审批项目39项，备案项目25项。截止10月底，我县共争取国家和省州下达的补助资金11042.94万元，其中,前期费140万元,中央预算内投资6663.8万元,省预算内2686.24万元,州配套1154.87万元,贷款贴息226万元,以工代赈100万元，补助项目30多项。

2、固定资产投资快速增长，拉动作用明显增强。1-10月全社会固定资产累计完成39.50亿元，比去年同期增长28.31%,完成我县与州政府签订的目标责任48亿元的82.29%。其中：第一产业完成投资40034万元，同比减少4.48%；
第二产业完成投资173608万元，同比增长16.14%；
第三产业完成投资181432万元，同比增长55.72%，投资在三个产业中的结构呈现三二一的格局。　　

3、重大项目前期工作扎实有序推进，进一步增强了投资增长后劲。竹浆纸一体化项目前期工作取得实质性进展，《环境影响评价报告书》通过国家环保部组织的专家评审并获得正式批复；
跨竹矿区总体规划获得国家发改委批复；
褐煤低温干镏300万吨/年提质煤项目预可研编制完成，国电小龙潭煤矿与州政府签订了投资框架协议; 磷电化工公司2万吨黄磷节能技改项目获得省工信委核准批复;江边大桥水电站项目进入预可研和实地踏勘阶段；
泸中线建设、弥勒至小河门、点子寨至江边大桥、杨巡路至拉里黑4条农村公路改造项目、竹园镇供水工程改扩建项目可研报告获得省级批复；
昆河公路（县城区段）改造工程　2009年10月10日　已获得省交通厅同意建设程序启动项目前期工作的批复，正做规划、测设等前期工作；
新建云桂铁路项目可研报告通过国家铁道部、云南省组织的内审，环境影响评价报告通过专家评审,线路方案优化设计基本完成，确定在国营东风农场普龙村设一个客货双用站点，初步设计报告已完成待专家评审，地质勘测和铁路线路沿线涉及拆迁建筑物统计调查工作已完成；
师宗至弥勒至开远电气化铁路预可研已完成待上报审批；
葡萄观光大道、锦屏山风景区二期工程、玉皇阁风景区建设项目可研已获得州级批复，环评报告获得省环保厅行政许可决定书，可研修改后上报省发改委争取扩大内需资金支持；
由云南昆润高鸿投资公司投资建设的弥勒财富新天地文化旅游综合开发项目获得县级备案批复，已于　8月2日　破土动工；
由红河投资公司投资开发的湖泉金秋运动休闲中心正抓紧上报可研，生态园内基础设施建设基本完工；
由红华实业集团投资开发的东南亚民族生态园获得省发改委同意开展前期工作的批复，地形勘测和规划方案已完成；
城市液化天然气利用工程项目可研报告通过省发改委组织的专家评审;新哨镇土地整理项目被列为省国土资源厅2009年度第一批中低产田地改造计划，可研报告和规划设计报告获得省级批复，已于　9月26日　开工建设。。弥勒县80万吨煤焦化项目已于　11月7日　开工建设；
江边林业局棚户区改造项目初步设计报告获得州级批复，正抓紧旧房拆除和土地平整；

6000亩酿酒葡萄种苗基地、大棚芦笋基地、350万羽野鸡养殖基地及配套设施、吉成花卉示范基地、虹溪农产品批发市场、新哨镇农副产品交易市场等项目可研报告已上报省发改委，争取立项审批并给予资金扶持　　

（二）认真贯彻落实国家价格政策。建立以市场为主导，严管中小学教材零售价格、成品油价格、客运附加费及实施油运价格联动和新增医疗服务项目试行价格。切实加强价格监测调查和预警预报工作。对粮油副食品及燃料等价格进行监测，并实行周报，加强价格监测调查巡视，及时掌握市场价格动态，为上级的价格决策提供依据。切实规范收费行为，巩固扩大“清理、治乱、减负”成果。

（三）进一步加强价格执法检查。依法查处各种价格违法行为，对群众关心，社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。对城区各大超市及农贸市场进行明码标价检查。对乡镇卫生院及县城私立医院、县医院、中医院、防疫站、保健院进行收费检查。配合省检查组对涉农收费相关部门进行检查。充分发挥“12358”价格举报电话的作用，加大“12358”价格举报电话的宣传，安排专人值班，1—10月共接到价格举报4件，查处4件。同时密切关注市场供求和价格变化，对可能引发价格异常波动的苗头性问题采取应对措施，及时向省州上报相关情况。　　

（四）认真开展价格认证工作。全年共受理公检法委托业务84件，出据价格鉴定结论书84件。全部及时办理，并客观、公正、有效的作出了价格鉴定，极大地方便了办案机关，提高了办案效率。涉案标的主要涉及相机、摩托车、车辆、牲畜、手机、建筑材料、手表等，价格鉴定金额122万余元。　　

（五）决策和批示的落实工作情况。今年以来我局每月2日前按时整理报送县委办《关于对落实和推进州六届三次党代会和县十一届二次党代会决策部署的重要工作、重点项目、重点工程进行立项督查的通知》（弥办发〔2009〕40号）、按时整理报送弥勒县人民政府关于上报州政府2009年督查重大建设项目和重要工作分解任务材料进行督办的通知（弥政督字〔2009〕1号）（　7月3日　、　12月18日　报）、县政府办公室《关于对2009年重点工作进行立项督办的通知》（弥政督字〔2009〕2号）的相关督查材料。按时整理报送县政府办公室《关于对2009年重点工作进行立项督办的通知》（弥政办发〔2009〕61号）的相关督查材料（　6月25日　、　9月25日　、　12月25日　报）。按月上报2009年州政府工作报告中的主要工作分解任务材料进行督办（弥办发〔2009〕40号）的材料、每月按时整理报送县效能监察局关于对我县重大建设和招商引资项目进行效能督查材料。对以上材料做到了按时按质按要求整理上报，从未出现拖报、迟报情况。　　

（六）认真办理人大建议、政协提案及信访举报件。　　

2009年局收到弥勒县第十三届第二次会议人大代表建议5件,其中1件协助办理。政协委员提案5件其中协助办理5件，共计10件，已全部办理。截止目前我局共收到有关移民搬迁方面的来信来访共有7件，已办理了7件，办结率达100％；
12358价格举报案件到目前为止共接到3件举报件2件转办1件，现已办理3件。　　

（七）加强信息报送和保密工作。　　

我局1－9月份在政府信息公开网站上发布了政策法规、工作动态等方面的内容38条；
被《弥勒信息》采用的信息 6 条；
被《弥勒政情》采用的信息 18 条；
被省政府办采用信息1条；
被红河州发改委《红河宏观经济信息》采用信息2条。按照保密工作的有关要求，对照我局与县委保密委员会签订的目标管理责任书，认真做好机关内部的文件档案清理工作，对各科室使用的计算机进行认真登记、标识，并与涉密人员签订了在岗承诺书，到日前为止没有违反保密工作的有关规定。进一步健全完善单位内部管理制度，完善管理长效机制。建立健全了发改局内部管理工作制度和发改局党组织工作职责和（26项党支部工作制度），并认真执行，使我局逐步走上制度化、规范化、管理化的轨道。          　　

（八）应急管理工作。每逢周未和节假日，均安排有单位领导带班和科室人员值班，确保通信24小时畅通，使省、州发改部门和县委、政府及的各项紧急事项通知能及时接收，及时落实，从未拖迟。　　

（九）认真落实阳光政府四项制度。为落实阳光政府四项制度，我局制定了重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案；
及时向有关部门上报了县发改局2009年阳光政府四项制度工作计划及具体内容；
上半年共编写有关阳光政府四项制度简报四期；
按时将自查报告和上半年工作总结；
按照云政办〔2009〕48号文件，结合我局的工作实际情况制定了弥勒县重大投资项目审批和备案制度，已报县政府办审核通过并以弥政发〔2009〕51号文件《关于印发弥勒县重大投资项目审批和备案制度的通知》。上报了“96128”政务信息查询的基础信息表。认真实施重大决策听证制度，　9月16日　已完成了“制定弥勒县城市生活垃圾处理收费听证会”工作；
认真实施重要事项公示制度，我局在信息公开网站上发布了粮油副食品及燃料价格检测月报表、2009年阳光政府四项制度工作计划、关于成立阳光政府四项制度工作领导小组的通知、上报了阳光政府四项制度工作简报等信息；
认真实施重点工作通报制度，对省政府开展促投资保增长抓落实百日调研督查活动、《弥勒县经济社会发展概况及今后生产力布局  产业结构调整的方向和重点》的昆河经济走廊（红河段）生产力布局 、州、县重要工作、重点项目、重点工程进行立项督查等工作进展情况进行通报。　　

二、勤政廉政、行业规范（标准分20分，自评分20分） 　　

我局认真贯彻落实在县委、政府和县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届中纪委三次全会、省纪委八届四次全会和县委十一届二次党代会精神，按照2009年县纪委党风廉政建设工作要求，以实施“四项制度”和学习实践科学发展观为契机，认真贯彻落实省、州纪委及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，本着以宣传教育为主，加强党员干部廉政教育，加大政务公开和行风建设力度，从源头上预防和治理腐败，全面加强惩治和预防腐败体系建设,进一步改进机关工作作风，狠抓工作落实和责任追究，使制度建设更加完善，教育预防更加到位，干部职工履职能力进一步增强。　　

（一）落实党风廉政建设责任制。成立以党支部书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组，建立了“支部统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。4月份，对党风廉政建设工作责任进行分解，明确支部书记对全局的党风廉政建设负总责，领导班子成员分工负责，把具体工作任务和要求分解落实到每个人，形成各负其责，人人负责，齐抓共管的工作格局。同时，局支部成员认真落实“一岗双责”要求。在具体工作中，局支部一班人坚持定期研究、布置党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合，统一安排，统一落实、统一检查，相互促进，共同发展。　　

　 （二）班子成员带头廉洁自律。一年来，班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的科室工作人员。今年以来，未发生违法违纪案件。为确保重要决策的可行性，发改局坚持民主集中，做到集体决策、分工负责，在具体工作中，分工不分家，相互协作，相互支持，相互监督。　　

（三）严格财务管理。发改部门有其特殊性，经费管理是一个重点。我们严格按规定和财经纪律要求，加强日常财务管理，该用则用，不该用的坚决不用，严格按预算执行。重大事项、大额经费支出，坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受干部职工的监督。　　

（四）坚持民主集中制原则。建立健全集体领导制度和议事规则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。在重大问题上实行领导班子集体讨论研究作出决定，严格执行民主集中制原则和大事讲原则、小事讲风格的议事规则,不搞一言堂和个人说了算，局长负总责,副局长为局长负责,充分发扬民主，集体决策。局党政领导班子本着讲政治、识大体、顾大局、团结干部职工，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力不断得到增强。　　

一年来，我局从没接受或者主动要求管理和服务对象吃请、收受或者索取礼金、礼品、提供旅游、娱乐等活动，没有向管理和服务对象摊派、索要过赞助，没有发生过由管理和服务对象报销应当由本单位或者个人承担的费用的现象，单位建立健全项目资金管理制度，遵守财政部门的财务制度，没有违反规定私设“小金库”。　　

三、办事公开、立足服务 （标准分10分，自评分10分）　　

   （一）对服务做出承诺。按照县纪委的要求，在行政服务方面就办事时限、办事制度等公开作出了公开承诺，公布了6128249举报电话。　　

（二）实行党务政务公开。进一步加强廉政建设，本着公正公开原则，把我局办事原则、重大事项、内部管理制度等进行公开，让干部群众一目了然，增强发改局工作透明度，树立发改人的新形象，得到了相关部门社会的认可。　　

（三）职责、职务公开明确，办事方便有序。我局的内设机构、职能职责、项目备案、审批程序、公开承诺服务事项、工作动态等在县政府信息公开门户网站、本县有线电视台向社会进行公布，并按公布承诺事项开展工作。我局重大事项、重大开支项目在领导班子、职工会上公开，局领导及局和科、室、所、中心工作职责已在网上公开；
物价检查所行政执法政务公开制度、职责公开、执法依据公开；
廉政规定；
责任追究；
执法时限；
执法程序等均进行公开。亮证收费，严格执行收费公示制度。对外公开“　12358”　价格举报电话，行政执法举报电话6128249，开通了“96128”政务信息查询专线电话。按公开承诺在规定的时限内办理群众来信来访，及时采取措施解决群众投诉的问题。　　

四、工作作风（标准分30分，自评分30分）  　　

（一）讲求效率，热情服务。局领导和各科室严格按照岗位职责做到既按工作要求办事，又热心为群众服务，尊重群众，礼貌待人，耐心细致解答来访群众提出的问题和项目单位的审批事项；
杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等现象。严格上班纪律和挂牌制度，方便群众办事，要求全体干部职工切实转变工作作风，提高工作效率，自觉维护机关形象，做到团结和谐、共谋发展。　　

（二）结合实际，强化建设。把推行“阳光政府，四项制度”工作与我局实际相结合，加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前各项工作的重要机遇来抓。扎实开展了以“发展服务进千家”和“价格服务进万家”为主题机关作风建设工作，使我局的机关作风建设明显好转。到目前为止，我局在“发展服务进千家”活动中共上门为业主服务32次；
在价格服务进万家活动中上门涉及收费单位服务12家，48人次。采取多种形式，确保“四项制度”有效落实。通过以上措施，机关作风得到明显好转，干部职工工作面貌得到很大改变。　　

（三）严格管理，廉洁从政。严格遵守《公务员法》等法律法规，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益，不断开展廉政建设教育和反腐败工作，努力营造廉洁从政的良好环境，构建和谐机关。到目前为止局领导班子成员分别深入到全县13个乡镇及企业就小集镇建设、重点项目、移民后期扶持工作作调查研究达110多次。下乡严格按《发改局内部管理制度》的规定，不讲排场，不搞铺张浪费。一年来，我局未出现过办事久拖不决，相互推诿，单位人员擅自离岗、脱岗、缺岗或在上班时间用电脑玩游戏、看电影、上网聊天、炒股的现象，在工作管理中职责清晰，不会因为错位、越位、缺位而延误工作。领导班子决策科学、民主，没有因决策失误导致群众群体上访。　　

五、存在的不足
   我局在开展效能监察工作中，虽然取得了一定的成绩，但还存在以下问题，主要是：

   1、工作方案还需进一下细化和完善。开展效能监察工作是新形势下为创新管理方式，增强责任意识，改进工作作风，提高工作效能，优化发展环境，提高服务水平的新任务，还需要不断总结经验，进一步细化和完善工作方案。　　

2、干部职工思想意识、服务意识有待进一步提高。　　

3、效能监察配套制度还需进一步健全和完善。

六、今后的工作重点  　　

1、细化、落实工作方案。制定具体做法的工作计划、工作进度和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等，并加大宣传和执行力度，抓好制度的贯彻落实，进一步规范行政行为，提高办事效率。

  　2、完善行政审批流程。根据运行情况，进一步完善行政审批流程，规范项目审批行为，提高工作透明度，形成预防和惩治腐败的良好工作机制。

  　3、加强效能建设。认真贯彻执行弥办发[2009]115号文件，《弥勒县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》对我局审批的项目进行认真全面清理、督查、完善措施，巩固成果。以增强服务、规范程序、提高效能为目标，正确高效地履行职责，明确各项目标任务的圆满完成。　　

4、严格责任追究。主动接受社会监督，畅通投诉渠道，认真受理群众举报，着力解决工作中存在的突出问题，对反映和检查出来的违规违纪问题，依法依规严肃处理，不断优化我县经济发展环境。