我县坚持可持续发展成效及经验做法
时间：2021-01-30 08:02:53 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
保护生态环境 促进科学发展
**县位于甘肃东南部，毗邻川、陕两省，是典型的山区农业县，国家扶贫工作重点县，也是5·12地震重灾县。全县总面积2958平方公里，共有21个乡镇、350个村、20.2万人（其中农业人口17.93万人），人均耕地1.76亩。近年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走出了一条保护生态与加快发展双赢的可持续发展之路，先后被评为“全国封山育林先进单位”、“全国经济林建设先进县”、“全省实现宜林荒山绿化县”、“甘肃绿化模范县”。
一、优先保护环境，生态优势日益凸显。**县气候湿润，雨量充沛，光照充足，物产丰富，林草覆盖率高达69.2%，南部高达80%以上，全县从南到北无山不清、无水不秀，有着其它地方不可比拟的绿色大环境，是甘肃生态环境最好的地方。良好的生态环境是**县赖以生存的先决条件，也是最大的优势、最大的财富、最大的潜力和最大的后劲，为可持续发展奠定了良好的基础。在加快**县科学发展中，我们始终把保护生态环境作为立足点，确立了“既要金山银山、更要绿水青山，既要加快发展、更要保护环境”的科学理念，提出了建设“特色产业强县、绿色食品大县、生态旅游名县”的奋斗目标，按照“生态优先、合理开发、永续利用、科学发展”的总体思路，坚持不懈地抓了生态建设和环境保护工作，先后实施了“长治”工程、“长防”工程、退耕还林、荒山造林、天然林保护、经济林建设、“绿色长廊”建设和城乡绿化美化等生态环境建设工程，全县共完成“长防”工程造林54.8万亩，退耕还林13.6万亩，配套荒山造林16.2万亩，天然林保护145万亩，封山育林16.8万亩，发展经济林106.78万亩，营造水保林124.3万亩，每年发动干部群众义务植树100多万株，极大地改善了生态环境；
坚持实行最严厉的生态环境保护制度和环境影响评价制度，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，切实加大环境保持执法力度，对乱挖乱占乱伐的违法行为进行坚决打击，对影响生态环境的企业进行集中整顿，对新上的各类建设项目进行严格审批，宁可发展慢一点，也要保护好这一方青山绿水，绝不以牺牲生态环境来换取经济的快速发展。同时，扎实开展了农村环境卫生集中整治，积极开展“生态文明乡镇”、“生态文明村”创建活动，不断强化宣传教育，切实增强群众的资源意识、环境意识，扩大群众在资源和环境保护上的参与度，保护生态环境、建设生态家园已成为全县广大干部群众的自觉行动。
二、打造绿色品牌，特色产业成效显著。**县有各类树种1000多种、林木真菌100多种、名贵中药材570多种、市场走俏的农特产品300多种，开发特色产业前景广阔。我们围绕把生态优势转化为产业优势，按照“整县核桃、南茶北桑，优势产业、重点突破”的总体思路和“高产、优质、高效、生态、安全”的目标要求，以发展无公害农产品为突破口，把“特色”和“绿色”相结合，坚持走区域化布局、产业化经营、标准化生产、社会化服务的发展路子，突出核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业，统筹发展花椒、蔬菜、中药材、草畜养殖、食用菌等区域优势产业，至目前，全县核桃面积达到66.82万亩1156万株，人均65株，实现了核桃产业全覆盖；
无公害茶园面积达到6.5万亩，建成茶叶专业村21个，实现了**南适宜区茶叶产业全覆盖；
优质桑园面积达到6.33万亩，实现了**北适宜区蚕桑产业全覆盖；
花椒面积达到36.63万亩，实现了**北平洛河流域花椒产业全覆盖，其它区域优势产业也取得了突破性进展。同时，切实抓了“一注册、三认证”，打造品牌，争创名牌，扩大市场销售，延长产业链条，促进产业发展，**县被誉为中国核桃之乡、中国有机茶之乡、中国黑木耳之乡、中国西北蚕桑重点基地县和食用菌行业先进县。特色产业的开发，不仅极大地改善了生态环境，而且有效增加了农民收入。
三、发挥生态优势，特色工业不断壮大。**县空气清新，没有污染，是一块难得的绿色净土，发展清洁工业有着得天独厚的条件。我们充分发挥这一优势，坚持走低投入、高产出、低消耗、少排放、可循环和节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展之路，立足农业办工业，大力兴办特色龙头企业，积极培育地方特色工业，不断加快县域工业经济发展。甘肃独一味生物制药股份有限公司就是看准**县独特的生态环境和资源优势而落户发展，经过县委、政府十多年来的大力支持和热情服务，企业不断发展壮大，2008年3月成功上市，成为陇南第一家上市企业，上市后又征地83.26亩，实施了投资1.2亿元的技改扩建工程，开工建设的独一味胶囊、颗粒剂、糖浆剂三条生产线技改项目进展顺利，企业年产值达到5亿元，已成为**县工业经济的重要支柱。甘肃龙神茶业有限公司、鑫虹茧丝绸有限公司、恒丰农林商贸有限公司等一批重点产业龙头企业相继建成，基本实现了一个产业有一个龙头企业，形成了“公司+基地+农户”的生产模式和“产、加、销”一条龙的经营体制，提高资源利用率和产业开发效益。特色工业的不断壮大，为县域经济发展注入了新的活力。
四、依托绿色资源，生态旅游方兴未艾。**县山川秀美，风光旖旎，景色迷人，生态植被好，自然景观独特，开发生态旅游业条件十分优越。我们紧紧依托得天独厚的绿色资源，按照“科学规划、基础先行，政府主导、市场运作，生态和谐、保护开发，突出特色、争创一流”的基本理念和指导思想，以建设生态旅游名县为目标，以白云山森林公园至**南梅园沟百里自然风景区为主体，着力打造“中国西北茶之都”、“中国西部旅游胜地”、“中国茶文化之乡”的旅游品牌，编制了《**县阳坝生态旅游景区建设性详细规划》，在保护生态环境的前提下，重点开发自然生态、亚热带风情、茶园观光、休闲度假、生态健身和民俗文化等6大旅游项目，先后实施了阳坝梅园沟、红豆谷、托河溶洞、白云山省级森林公园等景区的设施建设和文化包装，使**县至梅园沟景区连为一体，逐步形成了点、线、面衔接，山水、人文、景观配套和吃、住、行、游、购、娱一条龙的开发格局，景区品位和生态旅游知名度不断提升，2007年阳坝景区被国家旅游局评定为“AAAA级景区”，游客人数大幅攀升，对地方经济的发展和农民增收起到很好的推动作用。
五、立足当地实际，园林城镇初具规模。**县县城四面青山环抱、四季绿树成荫，我们始终突出这一特色，全面实施了“绿色园林县城”建设计划，按照“美化旧城、建好新区、开发三河（碾坝河、三官河、黑马关河城区过境段）、突出特色、提升品位”的总体思路，坚持规划先行，建设与管理并重，邀请上海同济大学城市规划专家组对城镇建设进行了全面规划设计，编制了城镇建设控制性详规和白云山公园开发详规，在没有项目、没有国家投资的情况下，借鉴外地经营城市的做法，大胆探索，运用市场配置资源的手段，以地生财，多方筹集资金，实施了旧城改造、新区开发等20多项城建工程和供水、供电、排污等配套设施建设，强化城市综合管理，全面绿化美化亮化，着力打造秀美靓丽的生态型小城市，目前城区绿化率达到61.2%，街道绿化率达到100%，绿地率达到38.7%，人均公共绿地面积达到12.6平方米，一座山绿水清、街亮城美、小巧玲珑、独具特色的绿色园林县城已初具规模，县城面貌发生了巨大变化，展现了**县对外开放的良好形象。同时，结合城镇居民灾后恢复重建，进一步加快了七个重点建制镇建设，统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，努力实现小城镇建设新跨越。
六、坚持科学规划，灾后重建彰显特色。“5·12”地震不仅给全县人民群众生命财产造成了惨重损失，而且对生态环境造成了极大破坏。在推进灾后重建中，我们正确处理灾后重建与环境保护的关系，把“灾后重建与扶贫开发、新农村建设、生态移民、旅游开发、结构调整和易风移俗”相结合，坚持以规划引领重建，遵循自然规律，科学选址、科学设计、合理布局，采取就地重建、易地搬迁和下山入川等多种方式，针对不同地域条件，区分不同情况，确定不同的重建模式，使之符合当地经济状况和群众需求，充分彰显地方特色和民族风格；
坚持节约利用土地，尽量少占耕地，严格保护林地，严厉打击乱砍滥伐、乱占乱挖等违法行为，杜绝了破坏环境、乱修乱建的不良现象，在保护生态环境的前提下开展灾后重建，在灾后重建中修复生态环境，真正把农村建设成为碧水萦绕、绿树成荫的生态文明新村。
总之，充分发挥生态环境比较优势是**县可持续发展的必然选择，只要我们立足实际，深挖潜力，科学谋划，精心打造，就一定能够把**县建设成为生态屏障更加坚固、生态经济稳步发展、人居环境优美舒适、干部群众安居乐业、人与自然和谐相处的好地方。
