深化校务公开工作促进和谐校园建设
时间：2020-11-07 09:59:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
?深化校务公开工作 促进和谐校园建设
-------?涵江区教育局校务公开工作情况报告
我区教育系统校务公开工作在省、市、区公开办的正确领导和精心指导下，在全区广大教育工作者的努力下，我区教育系统校务公开工作得到顺利开展，并取得一定成绩。现将校务公开工作情况汇报如下：
一、加强领导，完善办事公开工作机制 。
推行校务公开，是对行政权力实施有效监督，保障人民群众民主权利和切身利益的重要举措，我局历来高度重视，我区教育系统按照省公开办《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》（闽公开办[2011]2号）、市教育局《2012年莆田市校务公开工作实施方案》(莆教[2012]综30号)要求，将校务公开工作列入重要议事日程，及时调整充实了校务公开工作领导小组、工作小组和监督小组, 做到机构健全、人员到位、责任落实。局领导利用全区教育工作会议学习传达了省、市.区校务公开相关精神，在认真总结全区教育系统2011年校务公开工作落实情况的基础上，针对2012年的校务公开工作进行了专题布置。下发了《涵江区教育系统2012校务公开工作实施方案》，把校务公开工作列入学校工作重点，坚持把校务公开和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。在深入推行校务公开工作中，区教育局注意做好工作协调、检查和指导，在实践中注意总结探索，形成了一套行之有效的机制，即：校务公开工作做到“五个一”（一个工作领导小组、一套工作方案、一个固定公开栏、一个意见箱、一个监督电话），并依托教育信息网进行宣传和建立校务公开电子平台，做到对内公开和对外公开相结合、事前公开和事后公开相结合、适时公开和定期公开相结合。
我区各校还把校务公开作为学校的基本管理制度和工作方式，建立校务公开的长效机制，做到“五个结合’’：一是把校务公开与党风廉政建设，包括领导班子建设相结合；二是把校务公开与学校中心工作相结合；三是把校务公开与依法治校相结合；四是把校务公开与教育系统政风行风建设相结合，特别是与治理教育乱收费和商业贿赂相结合；五是把校务公开与发挥工会、教代会的作用相结合。
二、明确要求，规范校务公开运作行为。
我区校务公开工作坚持以"让权力在阳光下运行"为目标,以解决群众反映突出的问题为重点,在创新上求突破,在深化上求提升,在运作上求规范.要求各校（单位）要把学校工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。各学校（单位）认真梳理与群众工作、生活息息相关的服务事项（如收费、招生、学生管理、招投标等），将办事项目、依据、条件、程序、时限、结果及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道以及收费项目的内容、依据、标准等内容，让公众了解，让教师监督，让百姓受益，让教师安心，全面推行办事承诺制、示证上岗制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、反馈回应制和考核评比制等制度。
我区还要求校务公开要从学校实际出发，突出重点，抓住关键环节，不断加大公开力度，真正体现公开、公平、公正。要针对群众反映较为强烈的教育收费问题，根据规范教育收费的总体要求，向社会详细公示收费项目、范围、标准和依据，并定期向教职工公开学校财务收支及管理情况,工程投招标和大宗物资采购等。农村中小学要紧紧围绕农村义务教育经费保障机制改革的工作重心，突出抓好建立以适应农村义务教育经费保障机制改革为重点的规范教育收费的长效机制，不折不扣地执行农村义务教育保障机制改革的相关规定，确保财政核拨经费的规范使用，确保惠农惠民政策的落实。坚决防止和遏制农村义务教育乱收费现象。
三、拓宽渠道，广泛应用网络载体进行公开。
我局充分运用现代信息技术手段，以政务公开为“龙头”，以宽带网络为载体，以“涵江区教育信息网”为平台，在教育系统建立起统一的网上公开、电子政务系统，同时以各学校为“脉络”，把各校需要公开的内容进行整合，利用涵江阳光之窗网络平台、局域网、收发文系统等先进的方式进行公开，把办事公开与电子政务建设有机结全起来，拓宽了办事公开的深度和广度，满足了社会各界方便快捷地了解教育相关政策法规和招生招聘信息。特别是毕业生招聘工作，今年招聘新教师64人，由于招聘信息和操作过程及时公开，没有发生一起违纪行为，没有接到群众投诉。同时通过开通“网上热线”、“局长信箱”、“网上调查”等互动栏目，让人民群众广泛参与教育发展的建言和监督。
四、多管齐下，不断完善学校的监督体系。
为落实和检查校务公开工作的成效，我区各校通过多种途径进行监督，接受评议，不断完善学校的监督体系。一是民主测评干部。坚持民主评议党员干部、校级干部，严格标准，全面衡量，奖励先进，激励后进。二是设立“回音壁”，三是定期召开家校沟通会。各校成立了家长委员会，定期召开家长会，请家长参与监督。四是坚持校务公开重点环节，开辟社会公示栏，将社会各界关心的学校收费、招生考试，其标准、依据及办事程序等，全方位公开上墙，杜绝了“条子生”和“人情生”，深受社会、家长、师生的欢迎。五是加大案件查办和纠风力度，对假公开、不公开的行为认真查处。2011年共立案查处各类违纪案件1件，结案1件，涉案的1名违纪人员分别受到党纪政纪的处分。
五、主要成效
通过校务公开、充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，加强了各学校的民主与法制建设；最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益；促进了党风廉政建设、学校各级领导和部门自觉接受群众监督；广大师生员工更加了解各级领导班子的工作、作风，学校各级领导班子的凝结力进一步增强，学校各项工作水平和工作效率有了明显提高。具体体现在：
1．规范了学校管理。
推行校务公开的过程，也是校长接受民主监督的过程。教育综合改革，校长的权力集中了，但校长的一切行政行为都要在法律、法规的范围内进行、都要接受群众、教师的监督，切不可违法办事。所以各学校行政领导每研究一项工作，都要考虑是否依法办事，是否违背群众意志，把自身置于群众的监督之中。随着校务公开的推行进一步规范了学校的管理。
2．浓厚了民主治校风气。
实行校务公开，教职工合法的民主权利得到保障。在学校教育综合改革中涉及到教职工工作岗位、经济利益的调整、教师都有发言权，都可以发表意见、民主监督权切实得到落实，得到教职工的充分理解、支持和配合，教职工从中提高了依法参与学校管理和监督的水平。
3．密切了干群关系。
学校领导特别是校长摆正了个人和群众的位置，把全心全意依靠教职工办学的指导思想落到实处，以身作则，廉洁自律。实行校务公开，各项工作都有透明度，教师、职工心中对学校工作都明白，各种疑问消除，教师心情舒畅，工作积极性得到充分调动，校务公开凝结了人心、密切了干群关系。
4．增强了群众信任。
实行校务公开后，社会对学校收费项目、标准都非常清楚，教师对财务开支心中有数，对学校领导的怀疑消除了，群众、教职工对学校的意见也没有了，增强了群众的信任。
5．推进了学校发展。
1年来，社会对学校、教职工对校长都比较拥护，年底测评校长满意率较高。学校教育综合改革顺利进行，教师责任心不断加强，教师积极性充分得到调动，教育教学质量也得到不断提高，实行校务公开后，大大推进了学校改革的深化和发展。
6、教代会作用进一步发挥。
教代会作为学校民主管理和监督的基本组织形式和制度，在校务公开工作中发挥着重要作用，凡学校改革和发展的重要问题、涉及教职工切身利益的问题等等教职工关心、关注的大部分热点问题、难点问题都列入教代会讨论、通过、决定的事项中，广大教职工通过直接参校政、议校事、评议学校领导，激发出了工作积极性、创造性和主人翁精神，如莆田侨职、塘头学校等校建立民主评议学校领导制度，做到个人述职、代表测评、评议小组鉴定、建立档案，大大调动了教职工的积极性，增强了主人翁意识， 2011年我们加大了教代会工作力度，针对绩效工资方案各校必须通过教代会认真研究并表决，然后全面进行公开，促证了校园的和谐。
六、存在问题
个别学校领导对校务公开工作重视不够，没有纳入学校工作计划，没有摆上日程，认为校务公开工作是工会组织的事，主管校务公开工作领导怕花钱、怕麻烦，业务不熟悉，责任心不强。有些学校公开栏破旧，版面字迹模糊不清。有的学校没有按照新的公开目录对公开栏进行更新。公开内容不够全面，更新不够及时，重点不够突出。公开材料没有按照档案管理的要求整理归档。公开程序没有按照经办—审核—审批的要求执行，有些学校档案收集不齐全、不规范。对校务公开程序不清楚，公开形式单一，没有创意，教代会制度不够健全，执行力度不够，没有充分发挥教代会的作用，监督小组监督力度不够等。
七、下一步工作打算
1、进一步加强校务公开工作与落实党风廉政建设责任制工作相结合
针对个别校长因贪污、挥霍浪费公款受处分的案件，反映出有些学校预算外资金管理不到位，相关财经制度未落实，因此我们要紧紧围绕学校党风廉政建设，进一步规范财务公开的规则和程序，这也是年初我局与各校签订廉政建设责任状时特别强调的条款。省 “办事公开海西行”督查活动明确指出校务公开的重点工作是看各校对群众反映强烈的招生录取、教育收费，以及资金使用、教材采购、大宗物资器材采购、基建工程招投标等关键环节是否进行公开。下一步工作中学校要加大校务公开制度建设和规范管理，支部要加强监督，严肃财经纪律，保证资金使用的规范、安全和有效。再比如针对基建项目这一热点问题，要求学校对整个过程进行公开，从工程立项、审批、资金来源、工程造价预算到参加投标单位的情况、招标过程、招标结果以及最后工程验收、结算情况都进行公开，接受教职工的监督，防止暗箱操作。对学校的大宗物资采购，教学实验设备、办公用品、学生教材和辅导材料的采购，实行政府采购并进行制度、过程和结果的公开，防止腐败现象的产生。同时要求学校领导干部收入、住房、公务费用、公车使用、通讯工具使用情况、出国出境以及组织上认为有必要公开的事项都进行公开，接受群众的监督。
2、进一步加强校务公开工作与治理教育乱收费、政风行风评议工作相结合
教育部明确规定不得收取与招生入学挂钩的赞助费、捐助费。我局也反复重申，严禁向学生代办保险、推销教辅材料，但从接到的投诉情况看，我区个别基层学校以不参加保险就不准注册强制学生参加保险，并由学校教师代收保险费。还有个别学校教师向学生强制推销教辅材料。这些都是乱收费行为。下一步工作中我们要强调新学期开学前必须把收费项目、标准、范围、批准文号及代办代收项目、标准在校务公开栏上公开，并明确告知学生参加保险必须体现学生及家长自愿的原则，任何单位和个人不得强制学生参加保险；中小学生需要的带有作业性质的训练册、寒暑假作业、初三年级的综合练习等，应由学生自愿购买。任何单位、学校和教师不得以任何形式强制推销教辅材料和学习用品，否则从严查处。同时结合民主评议政风行风活动，加大校务公开的力度，局聘行评代表会不定时对各校校务公开工作进行明查暗访。我局还要与学校签订《行风建设责任书》，将校务公开的内容列入责任考核，要下达校务公开工作目标责任书，要求校务公开要做到“横向到边，纵向到底”。
3、进一步加强校务公开工作与学校内部体制改革相结合。
目前，我区学校内部体制改革已进入攻坚阶段。校长公开招聘制、中层干部竞争上岗制、教师岗位聘任制、校内结构工资制等重大改革方案正在深入尝试，这无疑给学校带来了新的生机和活力，但改革过程不可能一帆风顺，各种矛盾、冲突也可能交织在一起，为确保学校内部体制改革的顺利进行，我们必须做好校务公开工作，今后凡涉及办学目标、办学任务、重大改革方案、学校工作重点以及与教职工切身利益有关的决定都要提请教代会讨论、审议通过。要大力增加学校工作的透明度，促进民主管理，增强教职工对学校领导的信任感、理解和支持，从而使学校内部管理体制改革得以顺利进行。
4、进一步发挥校务公开示范单位的辐射和带动作用
下一步要通过召开专题研讨会、经验交流会、校务公开现场会等方式，以点带面，进一步发挥校务公开示范单位的辐射和带动作用，认真总结推广白塘中心小学、实验小学、塘头学校等先进典型的经验做法，充分把“抓本级、带系统、促基层、求实效”和示范单位创建活动纳入常态化、规范化、制度化的轨道，进一步形成“典型引入、规范运作、整体推进”的运作机制和工作格局。同时，对工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，提出解决和改进的对策和办法，加强分类指导。
5、进一步完善校务公开的责任机制和监督机制。。
推行校务公开，除了教育部门的努力，还必须充分调动有关部门的积极性、密切配合、协调工作，特别是要发挥校务公开工作领导小组成员单位职能作用。建立责任机制和工作制度，明确各自责任、各司其职、各负其责、共同做好这项工作。同时自觉接受来自上级、来自社会、来自师生、来自有关部门的监督。为了加强监督工作，区校务公开领导小组每学期组织两次明察工作，同时不定期进行暗访工作。我局近期也要组织人员对各校的校务公开工作进行督查，并评出“好中差”三等进行通报，评议结果将纳入年终评先评优和行风评议考评，对校务公开工作开展好的学校进行经验推广；对工作开展较差的学校进行通报批评，督促整改，确保校务公开工作的顺利进行。
实践证明，凡是校务公开工作开展较好的学校，该校的各项工作就比较突出，干群关系就比较和睦，教职工的积极性和创造性就较高，开展各项活动就较活跃。
总之，健全和完善校务公开制度，充分调动和发挥教职工参与学校民主管理、民主监督，是新形势下学校改革与发展的客观要求。今后我局要进一步提高认识，增强完善校务公开制度的自觉性和紧迫感，以求真务实的作风把这两项工作抓紧抓好，抓出成效，逐步建立起组织健全，议事规范，监督完善的校务公开制度，不断提高学校管理水平，真正做到聚民心促和谐，从而推进学校各项事业又好又快发展。
涵江区教育局
2012年10月26日
