县长在2011年粮食生产工作会议上的讲话
时间：2020-10-19 08:06:21 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
锁定目标 真抓实干 不断开创全县粮食生产工作新局面
——在2011年粮食生产工作会议上的讲话
同志们：县委、县政府决定召开全县粮食生产工作会议，主要任务是：全面总结2010年粮食生产情况，深入分析当前粮食生产面临的形势，安排部署2011年粮食生产工作，围绕目标，统一思想，强化措施，狠抓落实，努力在新的起点上推进粮食生产持续稳定发展，千方百计确保粮食安全，进一步巩固农村经济社会繁荣稳定的良好局面。
下面，我讲两点意见。
一、2010年粮食生产工作回顾
2010年，面对百年不遇特大旱灾带来的巨大挑战，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县各族干部群众，全力以赴抗大灾、抓生产、保民生、促和谐，没有因灾影响春耕备耕，没有因灾荒废一块土地，粮食生产在大灾之年继续保持稳定、健康发展的良好态势，取得了“一突破、两提升、三加强”的好成绩。
一突破：即：粮食总产突破18万吨。全年完成粮食作物播种71.16万亩,同比增长6.88％；
粮食总产达到18.87万吨，同比增长7.03%。粮食供给能力持续增强，有力地保证了粮食安全。
两提升：
一是粮食科技含量明显提升。完成“两杂”良种推广25.54万亩，同比增长6.46%。完成部、省、市粮作物高产创建示范样板8.68万亩，比计划增长8.5％，比2009年增长7.03%。建立市、县、乡三级粮食作物科技示范样板44.55万亩，其中，市级15.96万亩、县级14.29万亩、乡镇级14.3万亩，分别占计划的133％、119.08%和102.14%。完成粮食作物生物多样性技术栽培63.45万亩，同比增长63.24%。实施以种植绿肥为主的“沃土计划”13.16万亩，旱地化肥深施13.92万亩。完成测土配方施肥30.2万亩，同比增长272.38%。
二是蔬菜产量产值大幅提升。充分依托“两江”流域的热区资源，坚持以市场为导向、科技为动力，狠抓冬季农业开发，大力发展投入少、周期短、见效快的蔬菜产业，取得了立杆见影的成效。2010年，全县共种植蔬菜11.2万亩，实现总产量16.8万吨，产值达2.27亿元。
三加强：
一是农产品质量监管不断加强。在大力开展农业有害生物系统监测工作的基础上，不断强化预测预报，积极开展农作物病虫害综合防治，加大生产投入品监管力度，认真开展“三品”认证申报和监管，狠抓危禁农药查处，从源头上保障了农产品质量安全。
二是种子市场管理不断加强。对16个乡级、4个村级良种市场进行了检查、登记和清理，对81户种子经营户的种子经营情况逐一登记，强化对上市良种身份的合法性和种子质量检查，严格杜绝不合格种子上市销售，保证了上市种子的质量。责令8户不具备经营条件者退出种子经营市场，16户限期办理种子经营备案书，责令退出市场未审先推品种3个100公斤。
三是生产扶持力度不断加强。累计兑现农资综合补贴2260万元、良种补贴375.3万元，投入粮食生产专项资金252.8万元，进一步调动了农民的种粮积极性。在县级财政十分困难的情况下，仍预算安排扶持资金67.8万元、救灾资金75万元，主要用于新品种引试示范、科技培训、绿色食品认证申报、农机作业示范样板建设、抗旱救灾等方面的补助，为粮食生产注入了新鲜活力。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我县的粮食生产仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是农业基础设施脆弱，中低产田地比例较高，粮食综合生产能力低，抗御自然灾害和规避市场风险的能力不强；
二是大量青壮年农民外出务工，从事粮食生产的劳动力不足，加之农业机械化水平较低的原因，产业化经营和标准化生产水平十分低下；
三是农民人均粮食拥有量仅为国家人均400公斤标准的3/4，既要保证人的基本口粮，又要保障畜牧业的发展，粮食安全问题不容乐观；
四是少数乡镇和部门对粮食生产的认识不足，重视不够，落实不力。这些问题的存在，各级各部门务必引起高度重视，采取有力措施，积极应对各种不利因素，千方百计抓好粮食生产，确保粮食安全。
二、深化认识，紧扣重点，扎实抓好2011年粮食生产工作
省委农村工作会议提出：“要把粮食生产作为今年‘三农’工作的首要任务，粮食高产创建、兼作套种、地膜覆盖、良种良法推广和测土配方施肥等增产措施的实施至少不低于上年的力度和水平”，明确了“稳定发展粮食生产，全力以赴夺取农业丰收”的工作基调。全县上下要深入学习贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省委农村工作会议精神，充分认识抓好粮食生产就是抓农民增收、抓争资争项和讲政治的重要意义，确保粮食生产措施落到实处，全力保供给、稳物价、促增收，不断开创我县粮食生产工作新局面。
2011年，我县粮食生产的目标任务是：完成粮食播种面积71.2万亩，其中，玉米23.5万亩，水稻4万亩，薯类23万亩，小麦6.5万亩，杂粮14.2万亩。实现粮食总产20.26万吨，同比增长7％。完成蔬菜种植面积12万亩，其中，冬早蔬菜6万亩，实现产值3亿元以上。
为顺利实现上述目标，各级各有关部门要按照“高产、高效、生态和安全”的要求，抓好“一项建设”，推进“两大工程”，突出“三个重点”，狠抓“三个关键”，强化“五项措施”，稳定生产规模，保障粮食供给，确保粮食安全。
（一）抓好一项建设。
即：扎实抓好粮食科技样板建设。坚持把“县建科技示范园、乡建科技示范田、村建科技示范户”的思路贯穿工作始终，科学规划布局，严格技术标准，建立市、县、乡三级粮食作物科技示范样板35万亩，创建粮食作物高产示范样板8万亩。县、乡交通干道沿线的村庄，粮食生产科技措施覆盖面必须达到100%。
（二）推进两大工程。
一是推进中低产田地改造工程。各乡镇和涉农部门，要立足我县农业农村工作实际，扎实搞好中低产田地改造项目的储备和申报工作，争取把XX农业基础设施建设列入全市、全省乃至全国的大盘子，逐步改善农业基础设施条件。今年，要全面完成1.78万亩中低产田地改造任务，各项目乡镇和相关部门，必须强化组织协调，严格技术标准，防止前期工作不够、项目推进不力，从而形成“胡子工程”或“半拉子工程”现象。
二是推进粮食科技培训工程。今年，要完成15万人次的农业科技实用技术培训任务，培养一批新理念、善管理、懂技术、会经营的农村复合型人才，重点要大力培养科技明白人、流通经纪人、致富带头人和科技示范户，全面提高农民从事生产的专业技能、转移增收的创业技能、农业经营的管理技能，充分发挥农民在建设现代农业中的主体作用。
（三）突出三个重点。
一是突出抓好春耕备耕。各乡镇要抓紧筹备并及时组织召开农业生产现场会，全面安排部署今年的春耕备耕工作，县委、政府不再组织召开全县的春耕生产现场会。当前，要认真做好冬闲田地翻耕工作，整理好沟渠，保证土壤墒情，为治虫防病和防灾减灾工作打好基础。同时，要认真组织抓好籽种、化肥、农药、地膜、农机具等农用物资的调节和调运，确保农用物资品种对路、数量充足、质量优良。要抓住农时，指导农民优化耕作模式，强化科技措施，提高耕地复种指数，尽量做到早栽早播，保证大部分农作物在最佳节令内种植结束，特别要做到耕地不闲置、不撂荒，确保应种尽种。
二是突出抓好良种推广。必须把良种推广摆在更加突出的位置，全面完成杂交玉米21.5万亩、杂交水稻3.8万亩、脱毒马铃薯15万亩的推广任务。农业部门要积极开展新品种引进试验和示范，完成引进杂交玉米试验示范新品种10个、优质杂交水稻试验示范新品种5个，建立脱毒马铃薯二级种繁殖基地1000亩。要坚持把生物多样性栽培技术作为粮食科技措施推广应用的重点，全面提高耕地复种指数和粮食作物单产。
三是突出抓好蔬菜生产。要围绕打造白鹤滩电站建设“菜篮子基地”的目标，依托重大项目建设增加农民收入。农业部门要抓紧制定全县蔬菜产业发展规划，明确总体思路、任务目标、工作重点、实施步骤及组织领导、扶持政策、工作措施，决不能打糊涂账。要搞好技术培训，指导菜农熟练掌握运用蔬菜生产基本知识、反季蔬菜生产基本技能、无公害蔬菜生产基本操作规程，提高蔬菜种植水平。要以冬早农业开发项目为载体，进一步加强水利、大棚等基础设施建设，夯实产业发展基础。要搞好适销对路新品种的引进、消化、吸收及配套技术研究，本着“集中连片、配套统一”的原则，在政策上倾力扶持，在项目资金安排上优先考虑，着力培育壮大一批有一定规模的蔬菜生产基地。要以蔬菜种植大户、农村经纪人为载体，加强蔬菜专业协会建设，提高蔬菜生产的组织化程度，提高市场竞争能力。
（四）狠抓三个关键。
一是狠抓科技增粮。各乡镇和涉农部门要研究科技兴粮的具体措施，结合实施农业科技创新工程和进村入户行动，重点选择良种、生产、加工等环节的先进适用技术，加大政策扶持、示范推广和指导服务的力度，大力推广防灾减灾、稳产增产和节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。要继续强化作物套种、地膜推广、单株密植、马铃薯双行垄作、以绿肥种植为主的“沃土计划”等科技措施，加强作物有害生物预测预报和防治工作。
二是狠抓农业执法。春耕在即，加强农业执法，搞好农资监管特别重要，相关部门要严格履行职责，以种子、化肥、农药为重点，以生产企业和经销商为主要对象，以产品质量标识为主要内容，采取日常管理、集中检查和根据举报重点调查以及对重点地区、重点市场、重点品种突击检查等方式，重点整治和规范农资市场经营行为，严厉打击以次充好、以假冒真、利用虚假和不实宣传诱导农民的不法经营行为，切实保护农民的利益。
三是狠抓农机具推广。在农业机械化装备上，要充分抓住国家实施农机具购置补贴机遇，根据我县山区特点，重点推广以小型及微型耕耙、起垄、收获作业机械为主体，在部分乡村适度适量发展中小型耕耙作业机械。并大力培育农机专业服务组织和专业大户，拓展服务领域和作业形式，提高农机使用效率。各乡镇和农业部门要结合实际，加强宣传和引导，力争完成150万元的中央购机补贴任务。
（五）强化五项措施。
一是加强领导，落实责任。各乡镇和涉农部门要把粮食生产作为一把手工程，及早研究布置，将任务分解到村，落实到小组和农户，责任落实到具体的工作人员。会上，县政府将与各乡镇政府和农业局签订粮食生产责任状，会后农业局也要与各乡镇农业综合服务中心签订责任状。7月份由县政府组织对粮食生产科技措施进行检查验收，年底严格按责任状进行考核。县委、县政府督查督办室要对粮食工作完成情况和工作进度进行督查，对任务完成得不好、进度迟缓的乡镇和部门要给予通报批评。
二是政策扶持，激励发展。粮食综合直补和良种补贴资金的兑现，各乡镇和涉农部门要根据公开、公正和透明的原则，在5月31日前做好方案制定、面积核实、计算依据及公示等前期准备工作，待直补资金就位后，及时将补贴资金以 “一折通”形式足额、准确地兑现到种粮和种良种的农户手中。县财政要预算一定的资金，用于新品种和新技术的引试示范、绿色产品认证申报、农产品质量检测、农机推广补助等。县农业局要筹集资金80万元，用于脱毒马铃薯一级种繁殖和地膜马铃薯推广补助。涉农部门在项目补助上，要研究制定配套政策措施，努力形成促进粮食稳定发展的政策合力，充分调动广大农户发展粮食生产的积极性。
三是调整结构，狠抓生产。要进一步调整优化农业产业结构，大力发展马铃薯、反季蔬菜等优势产业，积极发展生态观光农业等富有地方特色的旅游服务业，努力提高其质量和效益。要大力实施优势农产品基地培育工程、产品质量提升工程、优势农产品加工工程、专业合作促进工程、名品名牌推进工程和市场开拓工程，抓紧制订我县主要农产品技术规范，加大无公害农产品、绿色食品的认定和产品认证力度，尽快推进我县农产品加工质量标准体系建设。
四是加强监管，确保安全。在粮食安全生产上，要强化农业投入品源头整治，加强粮食生产投入品使用的管理和指导，促进投入品安全使用制度的实施。要严格资金拨付程序，强化资金监管，切实保护农民合法权益。要加强粮食生产产地安全检查，加快建立健全粮食产地监测和评价机制，确保粮食产地环境安全。
五是各司其职，合力推进。供销、农业部门要及时了解各地种子、化肥、农膜储备等情况，准确把握粮食生产资料供求信息，组织搞好种子、化肥和农膜等重要农资调运和就位。财政、金融部门要多渠道筹集资金，帮助农民切实解决资金短缺和贷款难的问题。农业、工商、质监、公安等部门要密切配合，共同抓好农资市场监管，确保农民用上放心农资。各乡镇要进一步统一思想，强化服务意识，提高服务质量，严格按照县委政府的安排部署，抓紧制订操作性强、适合本地发展的工作措施，确保粮食生产目标的实现。
同志们，2011年粮食生产目标任务已明确，我们要迅速把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，精心组织，开拓创新，团结奋进，以只争朝夕的精神状态，扎实做好各项工作，确保2011年粮食生产目标任务的圆满实现！
