什么是项目建议书
时间：2020-10-12 09:13:48 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
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什么是项目建议书
项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中 长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市尝所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件， 是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书 ，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等 专 业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项 目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中 。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的 呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基矗
对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项 目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研 究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
项目建议书主要内容
1、项目建议书基础内容
项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中 长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市尝所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件， 是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项 目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大。
2、项目建议书编制要求
根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济 上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核 算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核 算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项 目建议书。
项目建议书的编制应符合以下几个要求：
内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。
其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。
预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的 研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充 分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。
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(3)论证严密：论证性是项目建议书的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方 法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。
四、项目建议书基本框架
项目建议书公用格式
章节分类 章节标题
第一章 项目总论
第二章 项目建设的必要性和条件
第三章 建设规模与产品方案
第四章 技术方案、设备方案和工程方案
第五章 投资估算及资金筹措
第六章 效益分析
第七章 结论
第八章 附件
第一章、总论
项目名称
承办单位概况(新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况)
拟建地点
建设内容与规模
建设年限
概算投资
效益分析
第二章、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
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建设条件分析：包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其 它条件分析(政策、资源、法律法规等)
资源条件评价(指资源开发项目)：包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情 况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)
第三章、建设规模与产品方案
建设规模(达产达标后的规模)
产品方案(拟开发产品方案)
第四章、技术方案、设备方案和工程方案
(一)技术方案
1、生产方法(包括原料路线)2、工艺流程
(二)主要设备方案
1、主要设备选型(列出清单表)2、主要设备来源
(三)工程方案
建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图)
建筑安装工程量及“三材”用量估算
主要建、构筑物工程一览表
第五章、投资估算及资金筹措(一)投资估算
建设投资估算(先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等)
流动资金估算
投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
(二)资金筹措
1、自筹资金 2、其它来源
第六章、效益分析
(一)经济效益
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销售收入估算(编制销售收入估算表)
成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
利润与税收分析
投资回收期 5、投资利润率
(二)社会效益
第七章、结论第八章、附件
建设项目拟选位置地形图
在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见(规划要点或其它文件)。
国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管 部门签署的审查意见。
外商投资项目要附以下材料：
会计师事务所出具的外商资信证明材料。
合营各方的营业执照(复印件)。
合营各方签署的合营意向书(境内单位要有上级主管部门的意见)。
两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：
合建各方签署的意向书(要有上级主管部门的意见)。
合建各方的营业执照(复印件)。
其 他附件材料。
一般投资项目建议书的内容
一般投资项目建议书的内容投资项目建议书严格来说只是投资前对项目的轮廓性设想，主要从投资 建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。不同性质的项目的建议书之间的差异就比较明 显。下面是一般投资项目建议书的主要内容：
一般投资项目建议书的内容
1984 年国家计委《 关 于简化基本建设项目的审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求， 根据这项通知，一般项目建议书应包括以下主要内容：
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1、项目提出的必要性和依据
说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目 建设的必要性。
对改扩建项目要说明现有企业概况。
引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由。
2、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想
产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售 价格的初步分析等。
确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想(改扩建项目还需说明原有生产情况及条件) ，以及对拟建规模经济合理性的评价。
产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。
建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。
3、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商等的初步分析
拟利用的资源供应的可能性和可靠性。
主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。
主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源 、技术鉴定及转让等概况。
主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。
4、投资估算和资金筹措设想
投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算 。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参 照同类型企业的情况进行估算。
资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式 、测算偿还能力。
5、项目的进度安排
(1)建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划。
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(2)项目建设需要的时间。
6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价
计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的 初步分析。
项目的社会效益和社会影响的初步分析。
上述内容适用于不涉及利用外资的项目，特别是既不涉及利用外资、也不涉及技术引进和设备进口 的一般项目。涉外项目的建议书主要内容涉及利用外资与否分别列述。
7、项目建议书附件附表
深机井项目建议书
一、项目概况
、自然条件
×我乡位于县城西南部，距县政府所在地，距省城，，该地区属黄土高原沟壑区，干旱少 雨，昼夜 温差大，属典型大陆性气候，多年平均降水量，年均蒸发量达，年平均气温℃℃，极端最高气温℃℃，极 端最低气温℃℃，平均风速，最大风速，无霜期天，最大冻土深。
×、社会经济：
×全乡共有个行政村，个村民小组。总人口为人，户，劳动力个，猪羊存栏为头(只)，大牲畜为头( 匹)，各类农用车辆为台。总耕地面积为亩，其中：水地亩，旱砂地亩，旱土地亩。人均耕地面积亩。全 乡以农业生产为主，约的劳动力务农。主要种植粮食作物有小麦、玉米、糜谷、豆类等，经济作物为瓜类 、蔬菜、果品、油品等。约的劳动力从事运输业、洗砂、烧石灰等工副业生产。约的劳动力从事劳务输出 、商业等。年底，全乡人均纯收入为元，人均产粮为。在全乡耕地面积中，有亩面积，占全乡总耕地面积 的，受干旱、土壤贫脊，灌溉不能保证等因素限制，土地潜力得不到充分发挥，产量低而不稳，特别是旱 土地十年九不收，盐碱地年产量约，极大地浪费了土地资源。因土地产出效益低，全乡农民收入得不到增 加，农业效益得不到提高，是全乡农业发展最大的制约因素之一。
×、项目区基本情况：
×针对我乡各村实际状况，经认真研究，确定实施的中低产田改造项目区为我乡上三村，该三村中 低产田面积比例较大，计划实施的项目为低产田土壤改良、破地改造，机耕道建设，防护林网建设，水利 设施配套，机井开挖，科技知识普及等四大措施个项目。
×实施项目的业，社会稳定的目标。
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×、项目总体布局：项目建设突出四大措施，即：水利、农业、林业、科技。水利措施以渠道硬化 衬砌为重点，分布于三个村渠长，维修水毁及险段渠道，保灌面积为亩，新建机眼，补充灌溉亩。农业措 施为土壤改良，机耕道建设等，分布于三个村的正川地带。林业措施防护林网建设，防护林网以三个村的 正川为主，在渠道、路旁进行栽植。科技措施对三个项目实施村广大群众开展农业、林业等方面的知识培 训，力争使每户农民有一名科技明白人。进行良种引进示范推广面积亩，分布于正川水地面积内。
×、项目进度计划：项目总体计划用年时间来完成，即年元月——年月底。
×(一)年计划进度：
×()年元月进行项目前的各项准备工作，具体有：实施方案的指定，施工队伍的组织，水利工程的测 量放线等。
×()年月完成防护林网建设亩。
×()年月——月完成水利工程渠道维修，明渠开挖衬砌，并完成开挖配套机井眼，维修眼。
×()年月——月完成土壤改良亩，破地改造亩，机耕道整修。
×()年元月、月利用农闲季节，开展科技培训工作。引进优良品种示范推广种植面积亩。
×(二)年计划完成项目：
×()年月完成防护林网亩。
×()年月——月完成机井开挖配套眼。
×()年月——月完成土壤改良亩，机耕道整修。
×()年月做好各项工程的扫尾工作，全面竣工，完成全部项目建设任务，并做好资料整理，自验等工 作，申请上级有关部门进行全面验收。
×三、项目工程设计
×、水利措施：项目实施村渠道硬化衬砌总长为，其中：一个村，似画村明渠采用砼予制板衬砌， 断面为梯弧形，底净宽为，上口宽为，内坡比为，侧砖予制件厚度为，长宽为，弧底砖厚度为宽纵坡控制 在以内，设计流量为—。渠道土建工程干容重控制在以上，渠道渠肩为，外坡比为，滑坡采用砼现浇，为 矩形断面，净宽，净深为，现浇底板厚，侧墙为，滑坡进水口砼现浇八字墙入水厚度滑坡出水口砼现浇消 力池，池宽为，长为，侧墙及池底均于滑坡断现浇砼标号，尺寸一致，滑坡上下均设截水墙，砼现浇，厚 度为。过路桥涵均采用 Φ 砼管道铺压，进出口必须设置洞帘，保护管道。机井工程设计深度约。配套机 电设备千瓦，提水量小时。
×、农业措施：
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×()土壤改良：利用机械深翻，增施有机肥，施用土壤疏松剂及采用新的纳米技术等措施对四村正川 水地低产田进行土壤改良。
×()破地改造。采用人工夯实，机械平整等措施，对两村正川沟道两侧的裂缝、塌落的破地进行治理 。
×()机耕道整修：按照宽度—的标准，对田间机耕道进行规范整修，并设计好林网位置。
×、林业措施：按照防护林网建设的标准和要求，以栽植杨树、槐树等树种为主，在渠道旁，路旁 ，按二行栽植，株距总规模亩控制在株。
×、科技措施：对项目实施村举办以种植、养殖、高新农业科技知识为重点的科技培训，引进新、 特、优的农作物新品种，淘汰产量低，品质差的老品种，实行老品种的更新换代。通过新品种的示范推广 ，使优良品种不断引进更新，促使单产提高，产值提高。
×四、投资估算与资金筹措
×该项目总投资需万元，其中：申请国家补助投资万元，占总投资的，省级财政万元，占总投资的 ，市县匹配万元，占总投资的，地方自筹万元(包括投工万个，折资万元)，占总投资的。
×、水利措施，计划新修正川渠道共计，水源为引大水源，设计流量—新建维修机井眼。工程概算 总投资需万元(详见附表)，占项目总投资的，其中：申请国家投资万元，占总投资的，省级财政万元，占 总投资的，市县匹配资金万元，占总投资的，地方自筹万元(包括投工万个，折资万元);占总投资的。
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