XX有关影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告
时间：2020-10-11 08:38:15 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX关于影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告
社会稳定、国泰民安既是广大人民群众的热切期盼，也是我们党治国理政的重要目标。下面是语文迷小编整理的XX关于影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告，欢迎大家阅读!
【XX关于影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告1】
近年来，随着改革和发展的不断深入，社会稳定工作出现了一些新的发展变化和特点，这就要求我们必须与时俱进，正确认识新形势，准确把握其规律和特点，有效地防范和处理改革和发展中的诸多矛盾和问题，达到社会稳定工作与形势同步、与时代合拍。基于上述认识，笔者就当前影响社会稳定的因素进行了分析，并就如何做好维稳工作进行探讨。
一、影响社会稳定的主要因素
1、土地问题已成为农村矛盾的中心。随着农业税的取消，人民种地不再纳税，极大地调动了广大人民群众的种地积极性，集中表现为“三多三少”：种地的多了，弃耕的少了;回来的多了，出去的少了;开荒的多了，摞荒的少了，因此人民种地热情的剧增与土地减少的矛盾越来越突出。主要表现在：一是国家政策使然。第二轮土地承包以后，原则上是“增人不增地，减人不减地”，土地政策三十年不变，这样由于人口的自然更替造成的人多地少和人少地多现象越来越突出，矛盾也越来越集中;二是人们惜地、争地现象突出。少数在外非农业人员因企业倒闭、体制改革等使他们处于温饱的边缘，面对取消农业税，种地不再多纳钱的诱惑，使他们也多方利用关系，回到老家争得一份责任田。三是各类开发占地现象突出。近年来随着招商引资力度的加大，一些大中小企业纷纷入驻，占领了本来为数不多的可耕地，可耕地的减少和人们种地积极性和热情的极度提高形成极大反差，因地边地沿引发矛盾纠纷的近年来不断上涨。
2.复退、伤残、军转人员的问题不容忽视。存在的突出问题主要表现在：首先是药费问题。按照上级部门的要求，二等功以上人员的药费要实报实销，像这样的问题即使在发达城市也是无法做到的，何况国家及贫困县，因此作为政府和民政部门只能是表示一下政府的关心和关怀，要想根本解决问题是办不到的。其次是下岗军转干部的安置问题，这个问题日益突出，这不是某个地方的问题，是我国现有体制和机制的问题，要想妥善解决也不是那一级地方政府可以解决得了。第三是现役军人的补助问题。这个问题解决不好、解决不了，将会牵扯到各级党政与群众的关系问题。
3.缠访、闹访、无理上访仍是困扰各级政府的难题。一是部分上访者由于主观意识不强使然，运用法律条文中“断章取义”，只注重属于自己的那部分权利的法律条款，而忽视自己所应承担的义务，从而不达目的不罢休地进行上访上诉，这部分人员占上访数的多半以上。二是无理取闹，得寸进尺，认为闹得越大得到的利益就越多，这种现象并不少见。有的二审已经判决了还三番五次进京、上省上访，搞得县、乡工作很被动。三是，由于体制的原因造成的上访上诉，比如农村电费不同价问题;四是历史遗留问题形成的上访、群访，比如乡镇八大员、农村放影员等等。
二、主要原因
1、人们的期望与现实之间的差距是导致社会不稳定的重要原因。其具体成因在于：一是人们期望的增长速度往往超过了经济增长以及客观条件的改善速度，期望与现实间存在不断扩大的差距，人们的不满日益增加。二是经济增长速度一旦出现停滞或衰退时，人们的生活改善就会被中断，但人们的期望仍然在以经济衰退前的速度增长，结果差距使人们产生受挫感。三是客观条件没有改善前，所有人的境况都差不多，但是在客观条件迅速改善的过程中，人与人之间的平衡被打破，某些人的改善速度会超过他人，条件改善慢的人就会有遭受挫折之感或不公平之感，这导致了人们的不满与反叛。四是原来没有财富也没有政治权力，但当他们获得经济资源之后，他们也期待政治权力方面有相应提高，但是这种变化并没有发生，相当一部分人因此有地位不协调感，从而引发不满。
2、成本与收益分配不均衡、不对称也是导致社会不稳定的重要成因。一方面，经济增长的收益并没有在社会成员之间普遍和均衡地分配，只是部分社会成员和经济主体从中受益;另一方 面，经济增长产生的成本(如房价和生活资料等价格普遍上涨导致生活成本提高、大量失地农民的产生等)却由整个社会或另一部分社会成员承担。由此导致一部分社会成员实际收入和生活水平的下降，产生怨恨和不满，影响社会稳定。
3、基层干部的工作方法、方式有待于进一步转变和提高。有的矛盾是由于自身处理的不到位，甚至是一味推拖造成的，有的则是由于基层干部掌握的政策、法律不全面、不透彻，尤其是新出台的国家政策，造成“老法不顶用，新法不会用”而引发的。二是基层应对社会矛盾的财力有限，无能力、没条件完全达到上级要求的标准，因此对待当事人时又有理亏的一面，只能靠做工作，征得对方谅解来解决问题。
三、对策及建议
针对存在的问题，本着“标本兼治、多管齐下，齐抓共管、坚持不懈”的原则，从多方面进行应对，努力从源头、从根本上消除影响社会稳定的问题。
1、着力解决期望与现实之间的差距及其导致的不稳定。要教育广大群众树立正确的人生观、价值观，防止社会成员欲望膨胀，尽可能缩小二者的差距;要确保经济的平稳增长和持续发展，避免大起大落或停滞衰退给社会成员产生受挫感;要引导并调整公众心理，确立新的分配价值观，提高大家对差距尤其是适度差距的容忍度;要注重政治、社会等方面的发展和转型，使其能够与经济的发展相适应，避免相互之间的不协调。要把充分就业作为发展经济的一个重要目标和追求，在经济增长的同时带动就业的不断增长;要实现经济增长与经济主体收入增长的均衡以及各相关经济主体之间收益分配的均衡，使大家能够切实和均衡地享受到经济增长的好处，均衡分配经济增长的收益和成本，避免因这种分配的不均衡而产生矛盾和冲突。
2、加强教育引导，提高人们的法律意识
一是针对当前人们的“断章取义”现象，加大对广大人民群众的普法宣传力度。二是针对基层干部工作作风不规范、影响干群关系这一现象，加强对基层干部的培训力度。三是针对政法干警执法不严、执法不公等现象，推进执法规范建设。
3、完善制度，强化排解各类矛盾纠纷的有效机制
按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的人民内部矛盾排查调处机制。一是主动出击，准确排查。深入乡村和社区街道，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现、及早掌握。应做到流动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。二是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，认真研究处理办法，妥善加以解决。尤其应注意发挥好基层组织特别是农村村民委员会和社区居民委员会的作用，通过民主议事等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使村民委员会和居民委员会成为保障城乡居民安居乐业的重要组织形式。三是继续加强定期接访制度和领导包保典型案件制度。这项制度已经在实践中起到了显著的效果，定期接访和领导包案体现了政府的一种态度，体现了工作积极主动的精神，这样会化解上访人的敌对情绪，有利于进一步做到沟通工作。
4、加强基层建设，提高基层的防控能力和水平
一是选准基层班子。真正把素质高、能力强、能带领群众致富的人才培养进班子，有效解决基层的难题。二是要有一支由德高望重、威信高的人组成的调解小组，这也是有效化解基层矛盾的途径，只有他们才能无私心、最公正的解决一些通过正规程序或政府出面不好办的事。三是要强化基层巡逻组织建设，让人民群众有安全感，能够安心生产、生活。
5、发展地方经济，增加人们收入。制约和影响社会稳定的因素归根结底表现在一个“穷”字上，因此，我们要大力发展地方经济，加大对群众的致富技能培训和外出务工培训，开辟增收新途径、就业新渠道，千方百计让人们有事可为，有钱可挣，从而增加人们的收入。
【XX关于影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告2】
目前，我国面临经济发展进入“新常态”这一历史新阶段，“三期叠加”下的中国经济仍承受着巨大的下行压力，所带来的矛盾与问题不断凸显，对贵港市的社会稳定形势造成了极大的影响。现针对影响本辖区社会稳定形势的突出问题进行专题调研。调研情况报告如下：
一、辖区经济金融情况
(一)经济运行情况
1. GDP低于全区水平，经济持续低迷
XX年1-3月，我市实现地区生产总值亿元，同比增长7%，比去年同期高个百分点，与全国增速持平，但仍低于全区个百分点，经济下行压力仍然较大，经济持续低迷。
2.农业增速放缓，拉动作用较弱
1-3月，第一产业(不含农林牧渔服务业)增加值同比增长%，拉动经济增长个百分点，拉动作用较弱。其中，农业和牧业增加值负增长，同比分别下降%和1%，由于牧业占第一产业比重较大，达到%，下拉第一产业个百分点，是农业增速放缓的主要原因。
3.工业下行压力巨大，拉动作用减弱。
从1-3月数据看，全市规模以上工业企业391家，比去年同期减少19家，全市五大高耗能行业规上工业增加值占全市比重达到%，仅拉动工业增长个百分点。此外，截止到4月份，占全市规模以上工业企业数%的五大园区规模以上工业增加值同比增长%，低于全市增速2个百分点，比去年同期低个百分点，拉动全市规模以上工业增加值个百分点，拉动力比去年同期低个百分点，对全市工业经济增长的拉动减弱。
4.投资增速逐步放缓。
一是新开工项目进度缓慢。1-3月，全市新开工项目518个，完成投资额亿元，同比增长%，低于固定资产投资增速个百分点。新开工项目进度较慢，影响后期固定资产投资。二是工业投资增速放缓。1-3月，工业投资项目824个，同比增加66个，增长%，完成投资亿元，同比增长%，增幅比去年同期下降个百分点。三是房地产投资下滑。房地产市场进入调整和分化期，市场风险加大，企业投资意愿下降，1-3月，房地产开发投资亿元，同比下降%。
(二)金融运行情况
1.存款比年初增量、增速均低于同期
5月末，贵港市金融机构各项本外币存款余额亿元，比年初增加亿元，比年初增长%，其中，人民币各项存款余额亿元，比上月小幅增加亿元，环比增长%;同比增加亿元，增长%。XX年1-5月新增存款合计同比少增亿元，比年初增加亿元，同比少增亿。
2.贷款增速放缓，新增贷款少于同期
5月末，贵港市金融机构本外币各项贷款余额亿元，比上月增加亿元，月环比增长%;比年初增加亿元，增长%，其中，金融机构人民币各项贷款余额亿元，环比增加亿元，环比个百分点，今年以来连续5个月贷款投放保持缓慢增长趋势。XX年1-5月新增贷款合计亿元，同比减少亿元，贷款投放增速同比回落%。
3.票据融资余额回落
5月末，非金融企业及机关团体的票据融资余额亿元，比上月增加亿元，环比增长%，比年初减少亿元，下降%。
4.不良贷款强势反弹，金融机构风险剧增
截至5月末，贵港市各金融机构不良贷款余额亿元，比年初增加亿元，上升%，不良贷款率%，比年初上升个百分点。
5.非银行业金融机构运行情况欠佳
截止XX年3月末，贵港市共有小额贷款公司16家，比XX年末减少1家。注册资本总额亿元，同比减少亿元，分别是旺盆注销减少资金亿元，宏源丰减资减少资金亿元。1-2月17家小额贷款公司共实现利润万元，同比减少万元，下降31%，利润同比下降的公司12家，占%;资产回报率%，同比下降个百分点。辖区唯一一家开展融资性担保业务的广西金投贵港办事处业务开展也遭受困境，截止到3月末，其融资性担保贷款余额亿元，与XX年同期相比减少亿元，下降%。
二、存在问题分析
(一)企业经营困难，资金链断裂风险加大
受经济下行影响，企业普遍出现经营困难，资金周转紧张的情况，资金链断裂风险加大。原因主要有以下方面：一是产销价格倒挂，压缩企业利润空间。如一季度,主要工业品出厂价格下跌较大,主要产品如钢材出厂价格元/吨,比去年同期低元,同比下跌%;硅酸盐普通水泥出厂价格226元/吨,比去年同期低64元/吨,同比下跌%;白砂糖出厂价格元/吨,比去年同期低元,同比下跌%。由于产品价格不断下滑，成本又高居不下，很多企业生产举步维艰;二是应收账款及存货快速增长，资金回笼受阻。受国际国内经济形势面临的不确定性因素较多影响，国内外需求有所减弱，企业的市场销售情况不乐观，前期生产产品形成库存积压，产成品存货水平偏高，资金回笼受阻;三是缺乏贷款抵押物。辖区企业主要以中小企业为主，资金主要来自于个人或合伙人，来源较为单一，且普遍存在抵押物不足的问题，特别是贵港工业园区普遍面临用地指标不足问题，园区企业无法办理土地证，因此土地、厂房都无法进行抵押，导致企业融资难问题凸显，严重制约了企业的发展。
(二)部分企业投资意愿不足
受经济“三期叠加”影响，宏观经济增速从高速增长转为中速增长，经济增速回落，导致部分企业信贷需求回落。以广西扬翔饲料(瑞康饲料)为例，该公司是贵港市最大的饲料生产企业，广西饲料龙头企业，全国饲料30强企业，国家农业产业化龙头企业，年产饲料近100万吨，饲料销售近30亿元。根据公司介绍，由于今年猪肉价格低迷，公司今年1季度的企业经营状况要比去年同期差一些，主要表现在订单下降，开工水平回落，利润下降，导致公司贷款需求也下降，截至XX年3月末，公司的银行贷款余额亿元，同比减少亿元，同比下降9%。此外，根据贵港联社和农行贵港分行反映，由于猪价低迷养猪积极性下降，不少养猪农户贷款需求下降，部分农户归还了到期贷款后，不再申请贷款，而是暂时对市场先观望一段时间再打算是否重新申请贷款，其他比如养鸡的农户也有这种情况，导致相应贷款需求下降。
(三)企业债务结构复杂，多头负债风险爆发
受融资难、满足率不高的影响，贵港市中小企业普遍存在多头负债的现象，其中蕴含的风险巨大。一是部分规模较大的中型企业，因前期盲目扩大投资，出现资金绑紧，容易涉及民间融资，出现多头负债情况。如广西巴帝食品有限责任公司，为辖区中型企业，关联企业有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年时间连续投资建设了三家企业，身负多家银行贷款，在企业规模扩大时遭遇经济下行，各行纷纷抽贷，企业深陷民间借贷窘境，生产受到较大影响，银行信贷资金风险剧增。二是规模较小的企业，当中存在着许多关联企业，即存在直接或间接控制关系或重大影响关系的企业，这些企业根据这种关系通过转移资产和利润并从中获取利益，其中关系错综复杂，企业集团及关联企业往往利用相互担保，或者各自独立分别向同一银行或不同银行取得授信，大量套取银行信贷资金，银行往往对其难以进行监控，如辖区目前已暴露出的景泰系(不良贷款余额6000万元)、雅庭系(不良贷款余额3400万元)、顺昌系(不良贷款余额2700万元)多家关联企业形成的不良贷款，风险巨大。
