浅谈罚没物资管理

时间：2020-09-25 23:48:11　来源：柠檬阅读网本文已影响人

四川省内江食品药品监督管理局胡荣萍

罚没物资管理是行政执法办案的一个重要环节。如果监督不严、管理不善，轻则制约办案进度，重则引发行政复议和行政诉讼，甚至会滋生腐败，败坏队伍风纪，影响部门形象。就目前系统各单位对罚没物资管理现状来看，在一定程度上存在罚没物资管理杂乱无序，不规范，不严密的情况。因此，如何加强对罚没物资的管理值得我们思考。

一、罚没物资管理现状

（一）罚没物资堆放不规范。

由于基层经费有限，办公条件较差，从对各县（区）局的检查情况看，普遍没有独立规范、功能完备的罚没物资堆放场地，用于存放罚没物资的空间很小，不同物资混合叠放，存放点同时放置其他杂物，很难做到罚没物资保管存放规范有序。

（二）罚没物资交接手续不齐全。

根据省委、省政府《关于进一步加强罚没物资管理的通知》和省局有关罚没物资管理的要求，各单位财务部门是罚没物资的管理部门。从对各单位的检查情况看，普遍没有建立罚没物资台账，执法部门将罚没物资移交财务部门时，也没有规范的交接清单和罚没物资财务收据，财务进库、出库时没有及时填写有关单据并由保管员归档备查。各单位在罚没物资管理中，不同程度地存在入库出库手续不齐全或办理不及时的情况。

（三）罚没物资处置不及时。

部份单位按规定将罚没物资申报处置，上级部门批准后，没有及时按批准要求对罚没物资进行销毁或变价处理，将已批准的和待批准的物资堆放在一起，混乱堆放。对罚没物资的变价处理，没有按规定进行评估，也没有移交指定的拍卖企业进行统一拍卖或公开变价处理。

二、罚没物资管理现状的原因分析

（一）对罚没物资管理重要性认识不足，主观上不够重视。

罚没物资是执法部门依照法律、法规、规章的规定，依法收缴、没收的各类物资。部分基层单位存在“重罚款、轻管理”思想，对于一个案件，往往是履行有关程序后，当事人缴了钱便觉得万事大吉，殊不知事后追踪问责，强化罚没物资管理的重要意义，因此对物资管理的人力、物力、财力投入相对不足。

（二）部门及人员之间疏于协调配合，权责不清。

罚没物资管理部门不仅仅指保管部门，还涉及办案部门、监察部门，案件主办人员对案件涉及物资没收的，要及时、主动与保管部门或人员联系与协调，及时提供有关单据，物资入库也应由保管人员在场一同清点入库，而不是“自主”入库，随便堆放，长期搁置。若衔接不及时、不妥善，入库物资的后续管理与监督便无从谈起，物资流失与损毁便在所难免。省局明文规定各单位的财务科（室）是罚没物资的管理部门，执法部门取得罚没物资后要及时与财务部门办理移交，同时进行票据的缴销，但部分单位罚没物资不能及时进行移交，移交时手续不齐全，办案人员将罚没物资依法收缴回来后，随意堆放，不能及时管理。

三、完善罚没物资管理的对策

（一）建立罚没物资管理制度。

按照相关要求制定了罚没物资管理制度，进一步明确了罚没物资管理的各项程序。

（二）强化硬件保障，设置罚没物资堆放场地。

要对罚没物资进行规范化管理，首先应当设立用于存放罚没物资的专门堆放场地，用于保存、管理和处置由执法部门依法没收的罚没物资。同时对现有罚没物资进行一次全面清查，将以往积累的罚没物资进行核对后登记造册，为下一步工作打好基础。

（三）明确分工、规范流程，做到权责清楚。

按照省委、省政府和省局关于罚没物资的管理办法，规范罚没物资管理流程，进一步明确执法部门、保管部门、监督部门在罚没物资管理中各自的职责，以及违反规定应承担的责任，使各相关单位各司其职、各负其责，形成齐抓共管的良好态势。

（四）完善入库管理。

办案部门应及时提出罚没物资处置的书面意见，案件经办人要按规定及时移交罚没物资给财务部门，明确一名罚没物资管理人员，由其建立罚没物资专用账簿，对入库的罚没物资的入库时间、数量、品名、规格、型号准确登记，登记入库物资的来源、增减变动及余额，定期审核、汇总、移交、接转，保证账物相符。同时，根据罚没物资的特点，按照资产的处理方式对其进行分类管理：需变价处理的物资、需销毁处理的物资，并对其流向进行登记。

（五）加强监督。

纪检监察部门要发挥积极作用，定期或不定期组织对实物管理与罚没物资台账检查核对，将罚没物资及时纳入“收支两条线”管理，定期查验有无违反程序处理罚没物资的现象，保证罚没物资的完整性，杜绝国有资产流失。

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