街道打击矿产资源非法开采专项活动交流发言材料
时间：2020-09-21 14:39:44 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
街道打击矿产资源非法开采专项活动交流发言材料
尊敬的的各位领导，大家好！
按照会议安排，我代表XX街道办事处对打击矿产资源非法开采专项活动作交流发言。
XX街道是我市重要的南部的水资源保护区，因此街道历届党委、政府都非常重视水资源保护和私挖盗采管理及治理工作，然而由于我街道管辖面积广，磷矿、铁矿资源分布零散和矿产品价格一路攀升，在高额利益的驱使下，私挖乱采、非法盗采等违法行为一段时间内较为猖獗，针对违法行为加大了矿山秩序整治力度并始终保持高压态势，通过近一年的努力取得了一定的成绩。下面我就街道的主要做法和措施作简要汇报，请各位领导给予批评指正。
一、加强组织领导，明确主体责任和目标任务
街道虽作为市政府的派出机构，但管理的山和水任然是以前的山山水水，街道始终明确守土有责的大观念，积极发挥街道的主体责任，将打击矿产资源非法开采专项活动纳入重要议事议题。为使打击非法盗采工作有序开展，街道党工委、办事处制定了《XX街道办事处进一步打击非法盗采矿产资源工作实施方案》，成立以街道党工委书记为组长，街道办事处主任、分管副主任为副组长，国土所、林业中心、安监、司法所、派出所、各村委会等部门负责人为成员的打击非法盗采矿产资源工作领导小组。明确了打击工作的街道主体责任，并将私挖盗采严重地点、无证矿点、证照不全矿点、以探代采企业、非法料场洗选厂等作为打击的重点目标；
将最大程度杜绝私挖盗采和杜绝安全事故的发生作为专项行动任务来抓紧抓好。
二、高度重视基础工作，建立健全制度
高度重视宣传教育。出动宣传车150余次，到村（居）、矿区广泛宣传《矿产资源法》、《安全生产许可证管理办法》、《刑法》等法律法规，刷写和粘贴宣传标语200余条，悬挂大横幅标语40余条，发放宣传资料1000余份。广泛开展宣传教育，提高了广大党员、干部、群众知法守法的自觉性，守法意识得到进一步增强，有效震慑了违法盗采者。
高度重视执法队伍建设和资源整合。XX街道为进一步规范矿产资源开采秩序，集中人力、物力、财力，组建了矿产管理中队及护矿队。设置矿产资源管理常设卡点4个，护矿队员19名并将森林防火期结束后的扑火队员纳入矿产资源管理中队统一管理，做到24小时值班监管，同时印制XX矿产资源发货单和出入境过境条，对合法企业、矿山所发的矿产品进行吨位核实及验单，对没有发货单和过境条的矿产资源一律查扣并倒查来源。通过卡点的监管和综合手段的运用，2011年街道资源税1112万元，比上年同比增长208%。
高度重视部门联动。国土、林业、安监、环保等多部门联合巡查执法，使个部门都承担起责任相互支持。森林防火期每天早上安排两辆车分为一六片和摩所营片进防火宣传及矿产资源盗采严重山场的巡查，一经发现违法行为就各部门一起介入多头处罚强势打击，避免了通风报信和推诿扯皮的现象发生。同时，派出所和交管部门也及时配合，在全街道上下形成打击非法盗采工作责任明确、齐抓共管的局面。
高度重视打击的力度和实效。采取“打、抓、罚”等强硬措施，开展打击矿产资源非法开采专项整治行动。不定时、不定期的组织人员在辖区范围内进行全面巡查、重点排查，确保无漏洞、无隐蔽的掌握全街道非法采矿窝点的第一手资料，一旦发现非法采矿现象，严格按照“露头就查、一查就打”的原则，发现一起，查处一起，始终把非法采矿行为控制在萌芽状态。坚决遏制矿产资源非法开采活动和私挖滥采的局面。2011年，矿山动态巡查141次，制止违法行为28起，出动人员564人/次，强制查扣挖机、装载机、车辆、小板车、人工工具等物件，从重收取矿山整治资金和不违法保证金，款项全部上财政所，实行收支两条线，确保工作人员违规。处理过程中不徇私情、不走过场，坚持做到对事不对人，不处理不放过 ，让违法者即受到严重经济处罚又受到教育，通过严格公正执法很好的树立了街道的形象。
建立巡查制度。国土所、林业中心（安监、环保）、综合执法队，对街道辖区内所有矿山、矿点实行定期不定期全面巡查，做到夜间巡查每月不少于2次。掌握盗采人员的心理，重点开展好星期五至星期日及重大节假日期间的夜间巡查蹲点工作。对废弃的矿洞和无证矿点进行逐个编号登记，进行备案并对部分矿点和矿洞进行砖墙强制封停和不定时检查。
建立健全矿产资源非法、违法开采预防体系。街道将与各片组、村委会层层签订监管责任状，将责任落实到具体的人，谁的片上出现非法采矿点，就严格追究谁的责任；
哪个村出现非法采矿点，就严格追究哪个村的责任。一律禁止以探代采的情况发生，发现一起处理一起。
建立报告制度。实行一巡一报，国土所、林业、安监及各村委会对收集到的各类情况信息及时向街道党工委、办事处报告。发现非法盗采情况及时进行打击治理，发现一起打击一起。
建立举报奖励制度。为使盗采行为无处藏身，街道建立了举报奖励制度，一经查实的举报街道给予300—1000元的奖励，并对举报者情况给予严格保密。充分发挥了群众的力量，为及时发现制止盗采行为提供了重要的信息保障。
三、存在的困难和建议
1、处罚和处理依据不足，造成执法风险。建议全市制定统一的严厉的私挖盗采处罚和处理规范化指导性意见，明确处罚额度和标准，尽量不要存在上限及下限的情况，以免存在人情或打招呼的情况发生，指导全市开展好专项行动；
2、处罚过轻不能起到教育作用。对参与盗采或违法开采的个人或法人即使案值达不到立案标准也应该进行拘留的刑事处罚；
3、加强持有探矿证业主的监管，对借探矿为名的开采行为要坚决杜绝，情节严重的应给予作废其探矿证；
4、矿石料场和洗选厂难于监管，很容易成为黑矿石的销赃窝点，建议采取管理收购废旧钢材的模式来管理；
5、林业中心、国土所、安监站、环保所几个职能部门仅有3辆车，其中两辆车已经严重老化都属20年左右的老车，安全性较差，养护费用较高，运行成本紧张。
总之，打击私挖盗采工作是一项长期的、各部门参与的综合性工作，只要还有违法行为的发生就应该常抓不懈。在市委、市政府的正确领导下，在各职能部门的坚强支持下，我们有信心、有决心、有能力做好我街道打击矿产资源开发领域非法、违法专项整治工作，努力实现街道辖区内矿产资源开采有序进行，确保国家矿产资源不受破坏和人民群众的生命财产安全。
谢谢大家！
尊敬的的各位领导，大家好！
按照会议安排，我代表XX街道办事处对打击矿产资源非法开采专项活动作交流发言。
XX街道是我市重要的南部的水资源保护区，因此街道历届党委、政府都非常重视水资源保护和私挖盗采管理及治理工作，然而由于我街道管辖面积广，磷矿、铁矿资源分布零散和矿产品价格一路攀升，在高额利益的驱使下，私挖乱采、非法盗采等违法行为一段时间内较为猖獗，针对违法行为加大了矿山秩序整治力度并始终保持高压态势，通过近一年的努力取得了一定的成绩。下面我就街道的主要做法和措施作简要汇报，请各位领导给予批评指正。
一、加强组织领导，明确主体责任和目标任务
街道虽作为市政府的派出机构，但管理的山和水任然是以前的山山水水，街道始终明确守土有责的大观念，积极发挥街道的主体责任，将打击矿产资源非法开采专项活动纳入重要议事议题。为使打击非法盗采工作有序开展，街道党工委、办事处制定了《XX街道办事处进一步打击非法盗采矿产资源工作实施方案》，成立以街道党工委书记为组长，街道办事处主任、分管副主任为副组长，国土所、林业中心、安监、司法所、派出所、各村委会等部门负责人为成员的打击非法盗采矿产资源工作领导小组。明确了打击工作的街道主体责任，并将私挖盗采严重地点、无证矿点、证照不全矿点、以探代采企业、非法料场洗选厂等作为打击的重点目标；
将最大程度杜绝私挖盗采和杜绝安全事故的发生作为专项行动任务来抓紧抓好。
二、高度重视基础工作，建立健全制度
高度重视宣传教育。出动宣传车150余次，到村（居）、矿区广泛宣传《矿产资源法》、《安全生产许可证管理办法》、《刑法》等法律法规，刷写和粘贴宣传标语200余条，悬挂大横幅标语40余条，发放宣传资料1000余份。广泛开展宣传教育，提高了广大党员、干部、群众知法守法的自觉性，守法意识得到进一步增强，有效震慑了违法盗采者。
高度重视执法队伍建设和资源整合。XX街道为进一步规范矿产资源开采秩序，集中人力、物力、财力，组建了矿产管理中队及护矿队。设置矿产资源管理常设卡点4个，护矿队员19名并将森林防火期结束后的扑火队员纳入矿产资源管理中队统一管理，做到24小时值班监管，同时印制XX矿产资源发货单和出入境过境条，对合法企业、矿山所发的矿产品进行吨位核实及验单，对没有发货单和过境条的矿产资源一律查扣并倒查来源。通过卡点的监管和综合手段的运用，2011年街道资源税1112万元，比上年同比增长208%。
高度重视部门联动。国土、林业、安监、环保等多部门联合巡查执法，使个部门都承担起责任相互支持。森林防火期每天早上安排两辆车分为一六片和摩所营片进防火宣传及矿产资源盗采严重山场的巡查，一经发现违法行为就各部门一起介入多头处罚强势打击，避免了通风报信和推诿扯皮的现象发生。同时，派出所和交管部门也及时配合，在全街道上下形成打击非法盗采工作责任明确、齐抓共管的局面。
高度重视打击的力度和实效。采取“打、抓、罚”等强硬措施，开展打击矿产资源非法开采专项整治行动。不定时、不定期的组织人员在辖区范围内进行全面巡查、重点排查，确保无漏洞、无隐蔽的掌握全街道非法采矿窝点的第一手资料，一旦发现非法采矿现象，严格按照“露头就查、一查就打”的原则，发现一起，查处一起，始终把非法采矿行为控制在萌芽状态。坚决遏制矿产资源非法开采活动和私挖滥采的局面。2011年，矿山动态巡查141次，制止违法行为28起，出动人员564人/次，强制查扣挖机、装载机、车辆、小板车、人工工具等物件，从重收取矿山整治资金和不违法保证金，款项全部上财政所，实行收支两条线，确保工作人员违规。处理过程中不徇私情、不走过场，坚持做到对事不对人，不处理不放过 ，让违法者即受到严重经济处罚又受到教育，通过严格公正执法很好的树立了街道的形象。
建立巡查制度。国土所、林业中心（安监、环保）、综合执法队，对街道辖区内所有矿山、矿点实行定期不定期全面巡查，做到夜间巡查每月不少于2次。掌握盗采人员的心理，重点开展好星期五至星期日及重大节假日期间的夜间巡查蹲点工作。对废弃的矿洞和无证矿点进行逐个编号登记，进行备案并对部分矿点和矿洞进行砖墙强制封停和不定时检查。
建立健全矿产资源非法、违法开采预防体系。街道将与各片组、村委会层层签订监管责任状，将责任落实到具体的人，谁的片上出现非法采矿点，就严格追究谁的责任；
哪个村出现非法采矿点，就严格追究哪个村的责任。一律禁止以探代采的情况发生，发现一起处理一起。
建立报告制度。实行一巡一报，国土所、林业、安监及各村委会对收集到的各类情况信息及时向街道党工委、办事处报告。发现非法盗采情况及时进行打击治理，发现一起打击一起。
建立举报奖励制度。为使盗采行为无处藏身，街道建立了举报奖励制度，一经查实的举报街道给予300—1000元的奖励，并对举报者情况给予严格保密。充分发挥了群众的力量，为及时发现制止盗采行为提供了重要的信息保障。
三、存在的困难和建议
1、处罚和处理依据不足，造成执法风险。建议全市制定统一的严厉的私挖盗采处罚和处理规范化指导性意见，明确处罚额度和标准，尽量不要存在上限及下限的情况，以免存在人情或打招呼的情况发生，指导全市开展好专项行动；
2、处罚过轻不能起到教育作用。对参与盗采或违法开采的个人或法人即使案值达不到立案标准也应该进行拘留的刑事处罚；
3、加强持有探矿证业主的监管，对借探矿为名的开采行为要坚决杜绝，情节严重的应给予作废其探矿证；
4、矿石料场和洗选厂难于监管，很容易成为黑矿石的销赃窝点，建议采取管理收购废旧钢材的模式来管理；
5、林业中心、国土所、安监站、环保所几个职能部门仅有3辆车，其中两辆车已经严重老化都属20年左右的老车，安全性较差，养护费用较高，运行成本紧张。
总之，打击私挖盗采工作是一项长期的、各部门参与的综合性工作，只要还有违法行为的发生就应该常抓不懈。在市委、市政府的正确领导下，在各职能部门的坚强支持下，我们有信心、有决心、有能力做好我街道打击矿产资源开发领域非法、违法专项整治工作，努力实现街道辖区内矿产资源开采有序进行，确保国家矿产资源不受破坏和人民群众的生命财产安全。
谢谢大家！
