抚州市培育乡村人才特色做法及对策建议
时间：2023-04-18 11:25:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
李娓婷，余少挺，陈帅，黄恒康，罗志平
（抚州市农业农村局，江西 抚州 344000）
近几年，抚州市以深入推进乡村振兴为抓手，以培育现代农业农村新型人才为目标，采取因地选才、因事育才、因需派才的工作方法，扎实推进乡村人才振兴工作，乡村人才振兴工作得到了长足发展，为全市实施乡村振兴战略提供了有力人才支撑。
1.1 优选党政人才进村帮扶
从2018年起，抚州市连续3年从市直单位优选13名优秀年轻干部挂任县（区）长扶贫助理，引导和激励年轻干部积极投身乡村振兴主战场。从2015年至今，每年选派1800多支驻村帮扶小分队、4800多名优秀党员干部进村帮助村两委搞好基层党建、产业脱贫、设施建设及生态环境等工作。
1.2 精选科技人才上门服务
2018年，抚州市专门制定出台了《抚州市深入推行科技特派员制度实施方案》，明确科技特派员工作职责、工作举措及激励机制，为抚州市科技特派员发展提供了有力依据。每年抚州市都会从教育、文化、卫生、医疗及农业等方面精选一批具有特长的科技特派员组成团队上门进行科技推广和业务咨询指导服务。
1.3 吸引乡贤人才回乡创业
积极搭建乡贤回乡创新创业平台，出台优惠扶持政策，吸引了一大批在外人才回乡创业。如全国农村致富标兵带头人周晶留学毕业后，毅然放弃海外高薪，回乡创办了国家级农业产业化龙头企业——抚州龙鑫生态养殖公司，带动1500名农民共同发展。
1.4 诚邀专家献计献策
采取多种形式诚邀或聘请各行业各领域的专家来抚提供项目服务、项目合作及智力支持帮助。目前，在农业领域已建立了5家院士工作站，引进了5位院士到乡村振兴一线开展技术指导，聘请168名农业专家、教授担任科技顾问或开展项目合作。
当前抚州市乡村人才队伍建设虽然取得了不错的成效，但还不能满足新时代新征程下农业强国发展的需求，仍然存在一些亟需解决的问题。主要体现在以下四个方面：
2.1 乡村管理人才队伍不稳定
抚州市共有151个乡镇，虽然全市现有公务员（含参公）18689人，但乡镇公务员长期配备不齐，有编无人。现有的乡镇干部中，部分乡镇干部通过省、市遴选或参加国、省考离开基层一线；
部分才华出众的乡镇干部又被上一级党政机关借调，导致乡镇基层难以留住人才，乡村管理人才队伍极其不稳定。
2.2 乡村服务人才作用难发挥
首先，目前抚州市乡村医务人员、教师及农技人员数量远远满足不了农村发展的需求，制约了城乡基本公共服务均等化水平的提升，尤其是现有的医务人员和乡村教师存在老龄化现象，加之乡村教师男女比例又不尽合理，全市乡村女教师居多，不利于乡村学校的发展；
其次农业技术人员编制均纳入乡镇编制，所从事的工作大部分都是乡镇中心日常工作，而未从事农业领域方面的技术推广工作，人才作用未得到充分发挥。
2.3 乡村经商人才创业环境不佳
回乡从业人才鉴于当前农村科技人才的缺失，人才结构不够合理，即使回乡创业也只是边做边看，难以适应当前农村经济快速发展的趋势。加之乡村留才措施不够有力，乡村人才又缺乏发挥作用的平台，致使一些年青有为的乡村人才纷纷向外发展。
2.4 乡村复合人才引进难
由于政策机制不够完善，偏远乡村生活条件艰苦，乡村保障待遇偏低，激励支持措施较弱，干事创业平台不强，农村基础设施建设不够齐全，公共服务设施配套不够完善，存在就医难、生活难、出行难的问题，导致农业农村需要的适用复合人才引进难。
破解乡村振兴的人才瓶颈问题，关键是要树立大抓基层的导向，坚持分类施策、引育并重，念好“引、留、育”三字经，促进人才汇聚、人心稳定、人力提升，为实现乡村振兴提供有力的人才保障。
3.1 拓宽“引才”路径，壮大乡村人才队伍
3.1.1 引进高端人才服务乡村
进一步完善抚州市高层次人才引进政策，聚焦基层医疗、教育、农业技术等人才薄弱领域，参照上级做法，组织用人单位和企业赴知名高校招贤纳士，引进一流人才服务全市。对农业公司院士工作站、农业科学研究所院士工作站培养引进农业技术人才的做法，从资金上给予扶持，从服务上派人跟进，从对接咨询上加大合作，实现院士及其团队与建站单位共建互赢。
3.1.2 招聘高校毕业生支援乡村
将“一村一名”大学生计划与乡村振兴发展有机结合起来，鼓励更多高中毕业生报考“一村一名”大学生，激励更多的大学毕业生回乡从事医疗、教育及农业技术推广等方面的工作。进一步扩大“三支一扶”队伍，加大对“三支一扶”人员在职称评定、公务员考试、研究生入学考试以及创新创业等方面的政策倾斜。
3.1.3 鼓励各类人才在乡村创业
加大农业招商引资力度，重点引进国内大型农业龙头企业，引领培育更多的乡村新产业、新业态，依托大项目、好项目等创新创业平台，吸引农业科技人才、经营人才等集聚抚州，在乡村创业。
3.1.4 激发优秀青年回归乡村
严格落实国家、省、市有关创业担保贷款，培训补贴等扶持政策措施，加大对愿意扎根农村、想创业的青年人才的支持力度，激发创新潜力，发挥最大潜能，让他们在农村大有作为。
3.2 优化“留才”环境，稳定乡村人才队伍
3.2.1 优化工作机制
建立党委统一领导，组织部门牵头协调，相关部门通力配合的工作机制。结合实际，摸清乡村人才底数，研究制订乡村人才工作实施计划。用足用活中央和省、市人才工程项目和相关激励优惠政策，再打造乡村人才示范点、选派人才下基层扎根。
3.2.2 优化待遇条件
对乡镇干部人员编制实行动态管理，降低偏僻艰苦乡镇的干部人员的录用门槛，在遴选公务员中，给予一定名额比例的倾斜；
进一步提高乡镇干部的福利待遇，将福利待遇提高至与本县级行政单位相等或更高，适当增加住房公积金、医疗保险、交通及通信补贴等。
3.2.3 优化激励机制
按照“政治上有荣誉感、经济上有优越感、作为上有成就感、资格上有危机感”的基本思路，建立乡村人才激励机制，在国家、省、市选拨人才时，向乡村人才倾斜；
在信贷、项目开发等方面给予大力支持；
在职称评定、评先评优方面给予政策倾斜等。
3.2.4 优化创业环境
积极创设抚州市乡村人才服务网站，定期发布创业信息和市场需求，为乡村人才解答疑难，提供信息。搭建创新创业平台，充分发挥乡村大学生创业创新协会和星创天地等平台的联谊、交流、互助作用，定期聘请专家、教授进行行业、市场形势分析，实现人才的优势互补和“抱团发展”，使乡村人才由“专才”变“全才”，并运用这个平台聚一批人才、兴一个产业，从而让更多的人想创业、敢创业、创成业。加大“财政惠农信贷通”“财园通”等财政贷款项目向乡村人才倾斜的力度，坚持简政放权、放管结合，由市、县（区）两级和相关部门协调落实创业扶持政策，为每个具有可行性的创业项目协调办理一定数额的贴息创业贷款，合力破解创业难题。
3.3 加大“育才”力度，提升乡村人才队伍水平
3.3.1 实施成长成才计划
大力实施现代培育计划和“一村一名大学生”工程，鼓励更多的新型职业农民通过学习，提高其农业技能，提升其农业综合素质，为乡村振兴发展提供人才保障。深化提升基层人才挂职研修工作水平，为乡村人才技能提升和知识更新提供平台和通道。全面落实农村农技推广、卫生、教育等各类人才定向培养计划。
3.3.2 创新培育培养方式
创新培育培训方式，立足整合资源“教”，合并模式“育”，建立基地“练”，逐步摈弃一些浪费人力、财力的培训方式，改进培训内容，架高培育“梯子”，以提升人才创新创业能力为重点，走多元化培育的新道路。
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