农民专业合作社促进农业发展的作用探析
时间：2023-04-14 12:50:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
□王世锋
（侯马市农业机械发展中心，山西 临汾 043000）
农民专业合作社是在农户承包经营的基础上，由生产者、企业或服务提供者、农业生产者和使用者、同一农产品的经营者自愿联合、民主管理形成的互助性合作经济组织，为会员提供产前、产中、产后服务，有机组织农民，实现现代农业生产到户，引导合作社开展销售服务工作。近年来，特别是开展抓党建提升基层治理能力专项行动以来，侯马市高位谋划，强力推进，坚持党建引领、政府引导、企业带动，将各级市场主体串珠成链，绽放璀璨光彩，积极探索村级集体经济壮大提质新路径，持续实施农民专业合作社规范提升行动，按照深入推进示范合作社建设的要求，会同有关部门开展示范农民专业合作社的创建活动。通过选举一批运营规范、联农带农的示范合作社代表，加强跟踪研究，总结经验做法，推广有效模式，农民专业合作社蓬勃发展，农民专业合作社通过组织、服务农民“抱团”参与市场竞争，对广大新型农业经营主体和小农户起到了示范引领作用。
截至2018 年，侯马市共有农民专业合作社406 个，入社户数1.18 万户，占总户数的41%。侯马市农民专业合作社整体数量和发展质量不断提升，有效带动了小农户与现代农业的有机衔接，促进了侯马市农业规模经营稳步发展，在建设现代农业、推动乡村振兴中发挥了积极作用。
农民专业合作社是以家庭承包、共同经营为基础的农民合作组织形式。通过建立农民专业合作社，不断提高农业生产效率和生产质量，提供产品销售、加工、运输、储存等服务，更好地促进我国农业领域稳定发展和提高农业经济水平，在一定程度上促进农业经济发展，对经济增长的速度和效率产生重大影响。近年来，农民专业合作社建设如火如荼，合作模式多元化，包括人才创业型、企业驱动型、群众自我组织型等多种发展模式，形式多种多样，例如“公司+基地+农民”模式的专业商业合作社、大城市郊区集中农民土地规模经营的专业合作社、农民以土地换取社会保障的专业合作社、农机合作社等，业务范围涵盖植物、动物、农业机械（资本）服务、休闲旅游等各个环节。农民专业合作社主体结构清晰可见，内部成员为农民专业合作社负责人和权利人。农民专业合作社人员的强烈支持和依赖，有效增强了其内部凝聚力。现阶段，农民专业合作社已被证明是我国一种科学有效的经济发展形式，并在多个地区和领域得到广泛应用，促进了我国农业经济的发展。随着时间的推移与农村建设改革的深入，农民专业合作社可在农业经济发展中发挥更大的价值和作用[1]。
2.1 有助于提高农业土地利用率
土地资源是农业发展的基础。几千年来，各国一直在利用土地的潜在生产力，提高土地生产力以及粮食生产力。改革开放后，家庭联产承包责任制大大提高了生产效率和土地利用率，充分保障了粮食生产。由于当时农业人口占比大，参与土地资源分配的人多，人均土地资源少。技术革命提高了社会生产效率，逐步从第一产业向第二、第三产业转型，大量耕地闲置或土地利用不合理，并且集中耕地资源为大规模运营提供了坚实的基础。工业化地区的合作社需要大量土地资源，然而，当今农业开发项目众多，土地资源不足，造成土地闲置与土地资源匮乏的矛盾，严重阻碍了农业经济发展。农民专业合作社以农村集体产业互助的形式，收集分散的土地资源进行大面积种植，避免土地闲置，在农业产业中形成集群效应，提高农业生产效率。
2.2 有助于对农村闲置劳动力进行安置
农村劳动力是农业产业发展的具体实施者，是农业经济发展的现实基础。曾经，我国农业以小农经济为主，土地资源和人力资源相对分散，农民只能在自己的土地上种植。与西方农业生产相比，农业产值有显著的差异。城镇化扩张吸引了大量放弃农业生产进入城市从事第二、第三产业的高收入农民工。随着我国工业和技术的进步，一些技术含量低的工作正被智能化机器所取代，进城的农民工面临着失业的困境。此外，我国城市发展正进入瓶颈期，巨大的人口压力给城市带来了沉重的负担，因此将适量的农业人口回归农村，符合社会发展需要。
此外，随着大量青年工人进城，许多留守儿童和老人被困在农村，这也给我国的整体产业结构、人口结构和社会稳定带来了问题。农民专业合作社调动了农民的积极性，给了他们更灵活的生产经营方式和更好的经济效益，更好地实现了农村资源的合理配置。农民专业合作社的产业化经营可以提供更多的工作岗位，吸引了大量农村劳动力。随着我国经济的发展和社会生产的需要，对农业的需求越来越大，也就是说农民专业合作社可以增加更稳定的工作岗位，从而提高农民收入[2]。
2.3 农业专业技术与农业科技的推广应用与创新
农业生产技术日新月异，是农业发展的出发点，是农民专业合作社积极发展的现实条件之一。传统的农村家庭联产承包责任制需要少量的机械在小块土地上开展农业生产工作，仍然依赖人力，这种情况实际上制约了农业科技创新。由于农民专业合作社经济需要规模化生产，对农业生产效率的要求较高，正在开发和应用专业的农业技术和农机技术。应用该技术后，农民专业合作社产生了更大的利润。农民获得收入后，将资金投入到农业技术的采购和应用中。在提高生产效率带动经济发展、促进产业再生循环的过程中，既保证了农业科技创新，又促进了农业产业经济的发展[3]。
2.4 有助于形成规模优势
无论是在经济理论还是在实际的经济发展中，规模化发展是一种具有较强优势的生产方式[4]。在农业经济发展过程中，农民专业合作社充分利用农业生产规模优势，提高农业在社会生产中的话语权，从而增强了农民专业合作社的生存能力。拓展农业生产链，进一步增加农产品种类，提升农产品价值，形成具有提高生产力以及降低农资采购成本、规模化、集聚效应的农业品牌。
由于农业专民合作社采用规模化生产的经营方式，农业生产体系更接近现代企业生产体系，更加规范，为农业专业协会的内部合作带来了更多便利，降低了内部纠纷的发生概率。
2.5 有助于促进农产品的销售
农产品销售基本上是农民自主销售的方式或者国家统筹收购。农民自主销售没有良好的销售渠道和交易市场[5]。在交易过程中，农民话语权较小，缺乏专业的销售策略，无法实现农产品的利益最大化，难以提高收益。
要想促进农业生产经济的发展，获取利润，就要注重了解生产效率，从销售环节获取更高的利润。农民专业合作社以市场为主，有专业的营销策划人员，因地制宜寻找适合自身发展的销售策略和农产品销售渠道，积极争取获得农产品交易平台的利润。
在市场交易的过程中，农民专业合作社给农产品贸易带来了3 个具体的变化。一是依托合作社市场化运作，打造特色农业品牌，品牌的形成增加了农产品的附加值，提升了农产品市场份额。二是通过农产品的整合营销传播，按照先进的营销宣传理念，聚集农民专业合作社资源，在更大的平台上获得推广机会。三是专业市场销售，依靠农民专业合作社的市场化运作，通过初步的市场调研和分析，整个销售过程更加理性，实现了农产品销售能力的突破。
中华人民共和国成立以来，我国社会主义农业发展每隔10～20 年就进入一个新的发展阶段。近10 年来，我国农业进入了一个新阶段，建立了以集群化、信息化为特征的现代农业体系。在建立现代农业企业的过程中，农民专业合作社为脱贫攻坚和乡村振兴提供了更先进的生产经验，调动了农民的积极性，建立了现代农业体系，不断创新管理理念，为我国农业发展注入了更多活力[6-7]。
随着农业生产效率的不断提高，我国农民专业合作社带动了农业的发展，增加了农产品的种类，提高了农产品的质量，将农业产业带入了一个新的发展阶段。通过亲身经历和对相关文献的整理，研究和探讨了农民专业合作社在我国农业经济中的重要性和带动作用，为今后农民专业合作社的发展提供理论依据，促进我国农业经济发展。
3.1 科学提升广大农民的合作意识
农民专业合作社的可持续发展，往往取决于农民的合作意识和参与程度[8]。可见，有效增强农民之间的合作意识非常重要。为了提高农民的合作意识，使得农民积极加入合作社，促进农业发展，需要采取多种措施。加强建设示范合作社，使农民的利益最大化，不断发挥带动和引领作用，让农民真正体会到合作社带来的好处。让广大农民充分、普遍地认识到加入合作社可以提高生产经营中抵御各种市场和气候风险的能力，提高产品质量，增加利润。只有增强农民对合作社的信任，才能发挥农民专业合作社在实际农业工作中的作用。
3.2 不断提高农民专业合作社的人力资源体系建设质量
为了使合作社的人力资源系统具有更高的质量，需要从以下两方面对其进行操作。一是要切实加强领导。合作社成员特别是领导者的素质，直接决定着合作社的治理、管理和发展方向。通过开办技校、培训班等模式，全面提升合作社负责人的管理能力，提高其思想素质和管理水平。二是作为合作社的管理人员，要凝聚人心，增强合作社的吸引力，在党的领导下，使得农民专业合作社能够依法管理和发展。一些管理人员年事已高，急需青年人才接替，为此党员干部要发挥带头作用，提高自身素质，体现前瞻性，促进合作社健康发展。
3.3 重视农民专业合作社的经验借鉴
当地农业管理部门要从各个角度审查工作信息，详细开展调查工作，要从网络平台学习专业知识，从文献资料中总结出一系列科学有效的对策。要监督和检查农民专业合作社行为。借鉴农民专业合作社的经验，可以对相关工作的开展起到积极作用。
3.4 不断加大对合作社的财政税收支持力度
为使农民专业合作社在农业经济发展过程中发挥相应的作用，更好地带动农业发展，需要不断加大对农民专业合作社建设的财政支持力度[9]。一是进一步加大农民专业合作社建设补助资金投入力度，坚持资源集中原则，顺利建设农民专业合作社。二是不断改革资金分配方式，采用资金分配方式和项目效益，使财政支持项目真正有效地获得资金支持，科学提高财政支农资金分配和使用的透明度。全面、科学地加大对合作社的财税支持力度，确保农民专业合作社的经济效益。
3.5 加强农业科技资源的应用
虽然我国5G 技术的开发和应用水平居世界前列，但我国农业发展并未充分利用现有资源。在我国农业发展的过程中，出现了大量的研究成果与新兴技术，然而在实际工作中没有充分利用农业科技资源，这是造成我国农业发展脱离实际的主要原因之一[10-11]。针对此情况，政府应采取以下措施，加强利用农业科技资源。一是搭建绩效转化平台，积极引进互联网企业和科技企业，促使农民专业合作社拥有大量科技合作和产业信息，助力农民专业合作社实现技术和产业升级。二是地方农机部门和科技部门应参与进来，根据当地农业生产实际情况，逐步引进和轮换农业科技机械设备，充分应用现有科技成果。三是随着全球化经济的不断深入，我国企业与西方发达国家的企业进行有效务实的合作。我国农业也应参与进来，尝试与欧美类似的农民专业合作社组织交流合作，学习他们对科技的理解和应用。
3.6 提高工作人员的素质
人员素质是制约农民专业合作社发展进步的主要因素。因此，可以通过固定培训的方式来提高工作人员综合素质，增加工作人员的专业知识，使工作人员在开展工作时更加方便。同时，要及时引进外部人力，聘用高素质的人才，拓展合作社的业务。此外，农民专业合作社贷款业务有助于农民开拓农业新方向，实现农业创新，增加农民收入。
农民专业合作社是适应时代发展要求的科学组织形式，可在很多方面促进农业发展以及推广和应用农业生产技术，使得农业经济更快更好发展。
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