基于服务金三角模型的河北省农村科技创业服务体系优化研究

冯赵建,肖桐郡

(1. 东北师范大学,吉林长春 130024; 2. 河北工业大学,天津 300401)

《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出,加强乡村振兴人才队伍建设,深入推行科技特派员制度,高度重视发挥科技创新对“三农”工作的带动作用。2022年河北省委农村工作会议强调深入开展“万企帮万村”行动,促进强村富民,大力培育农业龙头企业,推动一二三产业融合发展,充分发挥企业在带动农业发展、实现农民富裕中的作用。

农村科技企业是培育农村创新型经济、推进乡村振兴的主力军,既能以现代技术助力农业生产、经营、销售全过程,促进农业产业向现代化转型,又能为农村提供一批就业岗位,带动农民富裕的同时减缓农村人才流出速度,但由于先进农业知识、技术传播不到位,河北省的农业发展仍以传统小规模经济模式为主,专业化、规模化、市场化农业经济模式发展不充分; 河北省科技人才不愿深入农村的同时,大量劳动力也向城市地区流出[1],进一步降低了农业生产水平,农村经济转型困难成为制约河北省发展的一大瓶颈。经济转型发展的根本之策是经济发展模式向创新型经济转型,其中科技创业活动成为科技创新经济成果有效产出的首要途径[2]。因此,积极吸引人才返乡开展科技创业活动是河北省突破经济发展瓶颈的重要措施,河北省农村科技创业服务体系建设的目的与任务正是完成“吸引”这一首要环节。

农村科技创业服务体系是以创业者为核心运转的,农村科技创业服务是否有效取决于创业者是否满意,这与以顾客为核心的服务金三角模型具有高度的适配性。因此,本文以服务金三角模型为分析方法,建构农村科技创业服务体系模型,从政策、服务平台、人力资源三大子系统出发,探索河北省农村科技创业服务体系优化路径,以提高农村对创业者的吸引力、壮大农村科技企业,带动农村经济转型升级。

1.1 农村科技创业服务研究

21世纪以来,我国逐步展开农村科技创业课题研究,研究热点主要聚焦在两个层面: 一是科技特派员的农村科技创业解困路径研究,如张金山[3]强调建立健全保障、信息服务、创业创新和激励评价机制; 傅晋华等[4]强调加大财政资金支持,建立利益共享、风险共担机制和提高队伍制度化水平。二是农村科技创业人才建设的对策研究,如赵路[5]提出要创新面向农村的职业技能培训和创业培训体系,发展农技推广与农业合作组织相结合的人才培养模式; 叶春燕等[6]认为要重视人才培养、建立农村科技创新体系、升级人才分配结构。关于农村科技创业服务体系的研究主要为对策研究,如周华强等[7]从因地制宜确定服务主体、发挥政府引导作用、完善配套政策3 个方面提出服务体系优化策略; 余华[8]提出构建新型服务体系要明确发展目标、强化科技服务质量管理和绩效评价、创新政策支持和投入机制。

1.2 服务金三角模型应用研究

国内学者运用服务金三角模型开展了公共服务体系相关的研究,如张赞梅等[9]从公民文化需求、服务战略、服务系统、人力资源4 个方面提出公共图书馆服务体系增强社会参与的相关路径;陈世香等[10]以农民工需求为导向,发挥供给理念、供给系统、人力财力资源等三大系统整合优势,构建了农民工公共文化服务供给机制; 王家合等[11]以公众为中心,分析政府、服务承接方、医疗机构和人员3 个方面之间及其与公众的联系,提出了“三位一体”聚焦公众医疗卫生服务需求的政府购买医疗卫生服务体系的优化策略。

1.3 研究述评

目前,国内直接针对农村科技创业服务体系的研究主要以特定的群体——科技特派员为对象,多从政府、人才入手,基于整体视角分析服务体系的建构逻辑以及各主体间的协同运行机制研究仍有拓展空间; 关于农村科技创业服务体系优化研究多集中于宏观对策,探讨如何实现多元化供给,对创业者需求的聚焦度、重视度仍有待进一步提升。服务金三角模型能为服务性组织搭建一种成功的服务体系,与农村科技创业服务体系具有高度契合性,但学者关于服务金三角模型的应用研究多从内三角分析框架出发,聚焦服务对象需求优化子系统建设,对内三角核心——服务对象本身的需求及外三角中子系统间相互配合策略的关注度仍待进一步提升。

综上所述,本文以服务金三角模型为分析方法,以创业者为核心,立足调研数据,分析河北省农村科技创业服务体系中尚未有效满足创业者需求的不足之处,同时探讨明确、传输和反馈创业者需求的机制和服务子系统协同配合的策略,兼顾内三角和外三角优化服务体系,从而满足创业者需求,以期为引进农业科技创新力量、全面推进河北省乡村振兴提供参考。

2.1 基本理论

服务金三角模型是由美国管理学家卡尔·阿尔布瑞契特和让·詹姆克针对互联网时代顾客服务逐步淡化的背景,重新审视传统企业经营管理后所提出的一个新命题,即把服务视为经过管理努力的成果。其认为公司和顾客紧密结合于一个三角关系中(见图1),服务金三角由服务战略、公司系统、工作人员三大子系统所组成,均以顾客为中心开展活动,协同合作为顾客提供高质量服务[12]54。

2.2 内三角: 以顾客为体系运转核心

阿尔布瑞契特和詹姆克指出[12]56要将反复宣扬过的顾客导向型企业变成现实,第一步就是在给公司定位时将顾客置于核心位置,因此,以顾客为中心进行创造是服务金三角模型与其他用来描述商业运作的官僚式组织图式所不同的地方。根据图1 可看出,模型内部的三条直线均指向顾客,即始终以顾客利益为体系运转核心,三大子系统与顾客之间是双向互动的关系。具体体现为:服务战略的制定、公司系统软硬件建设、工作人员工作都是围绕顾客展开,以满足顾客需求为目标,将服务输送给顾客; 同时顾客在接受服务后,对公司服务的满意度、认可度也会通过是否会再次选择该公司的行为显现出来,形成反馈信息传递给该公司的服务战略、公司系统、工作人员。这一双向互动的过程对公司发展具有至关重要的作用。

2.3 外三角: 三大子系统协同合作

由模型外部的三条直线可看出,三大子系统之间相互影响,通过协同合作来达到体系稳定运转的目标。一是服务战略和公司系统之间,服务战略制定前要充分考虑公司系统的实际水平; 服务战略制定后,公司系统的设计、布置都应该统一于服务战略的部署要求。二是服务战略与工作人员之间,服务战略的制定要考虑员工的诉求,能为员工提供利益从而调动员工的服务积极性,同时员工也必须以服务战略为导向开展服务工作。三是工作人员和公司系统之间,员工所能提供的服务质量高低受制于公司系统的建设水平高低,落后的硬件设施、繁琐的工作流程、不合理的行政程序会降低员工的服务质量,同时高效合理的公司系统想要有效发挥作用也依赖高素质员工。

3.1 农村科技创业服务体系的内涵

科技创业作为技术密集型活动,是激发市场活力、增加就业机会、促进创新成果商业化,进而加速经济增长的重要力量[13]。农村科技创业服务体系主要是围绕科技创业这条主线,在广大农村及欠发达地区,为加快科技进步、发挥人才效用、带动农村经济发展而设立的,由服务于农业发展的政府职能部门、行业协会、合作组织及其他服务实体组成,以创业者为服务对象,为其提供农业创新型企业创办、技术研发、成果推广、技术交易、创业辅导、信息传递等服务的市场化、网络化创业服务系统。农村科技创业服务体系能够围绕创业者农村创业需求,广泛集聚各类创新创业要素与资源,为农村创业团队降低创业成本、稳定提高创业项目存活率,最终以创业带动农村就业,切实激发农村产业发展活力。

3.2 模型运用契合性分析

农村科技创业服务体系的整体服务水平在一定程度上决定着农村创新型企业的发展程度,实现农村创新型经济发展需要切实提高农村科技创业服务的效率与质量。农村科技创业服务体系由政府主导,通过制定战略规划、协调多方服务主体、整合各类创新资源服务农村创新型企业,因此,农村科技创业服务体系的建设和部署需要站在全局性高度,对服务体系本身的运行框架与组成部分进行评估,避免出现仅关注局部或仅关注全局的现象。服务金三角模型体现的是一个整体协同的服务管理运行框架,用于分析农村科技创业服务体系问题上具有明显的契合性,为分析农村科技创业服务体系提供了一种博观约取的方法,既能从整体上把握服务体系的运行框架,也能聚焦于子系统间的建设情况。

3.2.1 理念内聚力: 重视服务对象需求

在传统的农村科技创业服务体系建设中,政府占据绝对的主导地位,因此,服务体系带有一定的官僚色彩,存在提供服务时忽视创业者需求的问题。随着社会主义市场经济的发展,创业者主体、需求愈加呈现多元化特征,农村科技创业服务体系迫切需要打破政府服务供给“一家独大”的局面,吸引更多的市场服务主体参与,从而更好地满足创业者需求,真正践行服务意义。服务金三角模型正是以顾客为交易体系的中心探索建立顾客导向型企业: 将顾客置于核心地位,以服务顾客为目的进行相关策略制定、平台搭建和人力资源建设等,子系统协同合作是为了提供更优质的服务。服务金三角模型以顾客为核心的理念,与现代化农村科技创业服务体系建设的转型诉求不谋而合,因此基于模型分析农村科技创业服务体系,将创业者置于体系核心,无论三角关系如何演变,始终以创业者需求为导向分析各个子系统间的内在演变逻辑,显示出“万变不离其宗”的理念内聚力。

3.2.2 框架放射力: 关注子系统间配合

服务金三角模型的三大子系统之间相互作用、协同配合,为企业提供服务。在农村科技创业服务体系建设中同样存在三大子系统——政策、服务平台、人力资源,三者通过协同合作来实现农村科技创业服务体系的构建与运转。政策具有宏观调控的作用,能够指引服务体系的整体发展方向,问需于民的政策能回应创业者在农村创业的多样化诉求,因此,农村科技创业服务体系构建需要以政策作为起点; 在政策的统筹下服务于实际时,需要以服务平台为支撑,整合创新资源,将信息传递给创业者; 在这一过程中同样需要开发服务平台的人力资源,培养一批服务人员,从而直接为创业者提供信息、技术咨询与培训。政策、服务平台、人力资源间相互作用、协同配合,推进体系运行的同时向外圈层不断推衍,辐射到农村科技创业服务的微观领域,有助于研究具体的服务供给现状,显示出框架层层推衍、分化的放射力。

3.2.3 系统整合力: 形成三角互动关系

在服务金三角模型中,服务战略、公司系统、工作人员被紧密结合在一个以顾客为中心的三角关系中,子系统以顾客价值为核心进行活动,形成了公司整体性的运作模式,这种模式更能从整体出发,运用系统管理思维框架解决公司服务体系本身的问题。农村科技创业服务体系是一个宏观运转的框架,构建逻辑和管理过程同样蕴含着“服务三角”互动关系: 解决创业者日益多元化的诉求需要政策、服务平台、人力资源的保障; 整合内外部资源进行服务供给时需要调整政策、服务平台、人力资源间的关系,协同三者精准满足创业者需求。因此,政策、服务平台、人力资源被整合在以创业者为核心的三角互动关系中,形成了农村科技创业服务体系框架。农村科技创业“服务三角”框架能够发挥服务体系的系统整合优势,无论从横向还是纵向剖析服务体系,都是围绕服务金三角模型中的基本要素而运转的,牵一发而动全身,具有系统整合力。

本文所构建的河北省农村科技创业服务体系由政策、服务平台、人力资源三大子系统组成,子系统均以创业者为中心运转,聚焦创业者需求、相互配合,为创业者提供更具针对性的优质服务(如图2 所示)。

图2 河北省农村科技创业服务体系的“服务三角”模式

4.1 聚焦创业者需求搭建内三角

“服务三角”中,企业营销服务的目的是使顾客需求得到满足,从而吸引一批忠实用户以实现自身长远发展。农村科技创业服务体系以将服务惠之于民从而带动农村创新型经济发展为目标,首要任务是吸引创业者采纳服务。基于服务金三角模型理念,将创业者置于核心地位,兼顾国家发展目标与市场调研出台政策、完善体贴创业者的服务平台、加强以创业者为导向的高素质人力资源队伍建设,从而将创业者置于农村科技创业舞台的中心。这种聚焦创业者搭建起来的内三角便于了解创业者基层创业的实际诉求,从而对症下药,有针对性优化供给措施、缓解供需矛盾,促进创业者采纳服务、推动农村经济创新发展。

4.2 协调子系统合作运转外三角

“服务三角”体系的运转离不开三大子系统的协同合作。一是制定具有高度科学性和时代性的服务政策,对接满足农村创业过程中的实际需要,丰富政策供给内容、优化政策实施过程、加大政策宣传力度,同时将以创业者为核心的理念传递给服务平台与服务人员,规划农村科技创业服务体系的整体布局导向。二是搭建符合创业者需求并具有专业性、高效性的服务平台,健全平台功能、强化服务能力、提高服务效率,从而提高农村科技创业服务质量。三是建设素质高、专业性强的人力资源服务队伍,优化服务人员配置、加强服务能力培训、开展绩效考核评估,从而为创业者提供更多有效的、人性化的服务。

本研究采用典型调查、抽样调查、个案访谈等多种调研方式,选取了唐山、石家庄、保定、邯郸等河北省内多个地区的科技创业服务中心、农村创业创新园区、高等农业院校和科技型中小企业为调研样本,以创业者为研究对象,通过问卷发布、实地考察、个别访谈等形式,就河北省农村科技创业服务现状及创业者农村创业需求展开调研,2021年5-12月的问卷调查期间,共发放问卷1 247 份,收回有效问卷1 003 份,并基于问卷数据及创业者反馈信息分析现存问题。

5.1 政策实施效力仍有提升空间

一是资金供给尚未有效满足创业者需求。调查显示,资金问题以47.1%的比例排在了政策供给亟待解决问题的首位(如表1 所示),大部分创业者认为河北省政府对农村创业的专项资金供给难以满足实际需求; 同时,河北省农村大部分科技型中小企业自我融资能力在50%以上,企业外源性融资渠道较狭窄,主要以银行贷款为主(如表2 所示)。资金少、融资难导致河北省农村科技企业难以有效应对市场竞争,存在生存周期较短现象。二是政策实施过程简明度仍待提高。调查显示,有47.3%的创业者反映河北省有关政策推行条件多,如申请、审核环节较多,政策实施过程中存在门槛多、手续复杂、实施不当的问题。三是政策宣传效果有限。调查显示,有43.8%的创业者表示政府的政策宣传渠道较为单一,主要通过即时新闻报道了解相关政策信息; 有36.2%的创业者认为政府未提供有关政策的专业解读服务,政府在对相关创业优惠政策宣传时存在部分政策内容解读不到位的问题,导致群众了解程度不高,政策影响的渗透力未得到有效发挥。

表1 河北省农村科技创业政策供给调查分析结果

表2 河北省农村科技型中小企业外源性融资渠道调研结果

表3 河北省农村创业政策宣传工作调查分析结果

5.2 平台建设水平亟待提高

一是服务管理平台职能有待健全。河北省农村科技创业服务体系以政府为主导,但未建立专门的农村科技创业服务部门(如表4 所示)。农村科技处作为一个细化、独立的科技机构,仅以农村科技进步、科技扶贫工作、农村科技社会化服务体系建设为职能纳入到河北省科技服务部门,与发展规划处、政策规划处在发展规划方面还存在职责交叉。同时,河北省科技服务部门还未设立专门的融资、商务、后勤等部门,平台职能有待健全。二是创业服务平台的专业能力有待提升。创业服务平台承担着创新型企业创办、技术研发、成果推广、技术交易等责任,但有53.8%的创业者认为河北省创业服务平台建设内容集中在科技研发,科技成果转化与推广、科技金融、农村环境、行业发展等服务内容较少,在一定程度上阻碍了高效优质、持续稳定的服务输出,在科技成果快速转化、融资渠道多元拓展上存在一定难度。三是服务体验有待提升。调查显示,有69.2%的创业者认为服务平台从接收创业者诉求到提供服务的间隔时间较长,服务平台一体化建设不足、协同联动能力较低,未形成一条高效的服务供应链,从而造成服务订单流程较繁琐,且区域性、共性的重难点技术问题及配套问题不易解决。

表4 河北省科技服务管理部门职能调研结果

5.3 人员服务质量亟待提高

一是科技服务人员配置均衡度较低。调研发现,河北省科技服务人员来源于基层事业单位和科研院所的比例之和高达62%(如图3 所示),虽然存在管理能力较强和学术性较高的优势,但在一定程度上容易造成服务人员仅站在政府或者学术“象牙塔”的视角开展服务; 而来自企业的科技服务人员占比过少,缺少更加熟悉企业管理、市场营销、商业模式的服务人员。整体来看,河北省科技服务人员大多倾向于提供理论经验类服务,实践经验相对不足,对市场情况不够敏感。二是科技服务人员工作专业度不高。调查发现,有30.2%的创业者对服务人员工作水平表示不满意,主要是在服务态度及办事效率层面,这在一定程度上反映出河北省科技服务人员未能充分认识并践行服务的理念,同时受专业能力的限制,所提供的资金、政策、技术成果转化、信息资讯等方面的服务质量不高,导致服务效率较低。三是工作机制欠缺科学性。科技服务人员能够自觉聚焦创业者利益为创业者提供优质服务的前提是能从中获益,但河北省尚未建立健全统一的人才激励与约束机制,未明确和完善奖惩标准及措施,不利于有效发挥科技服务人员的服务积极性。

图3 河北省科技服务人员选派来源构成

将创业者置于农村科技创业服务体系核心,从明确、传输、反馈创业者需求3 个维度出发充分挖掘、了解创业者,实现内三角的向心运转,以此为出发点向外推进,从精准政策供给、加强平台建设、优化人才规划三方发力,完善三大子系统建设,从而推动外三角协调运转,由内及外、内外合一构建以创业者为核心,政策、服务平台、人力资源协同配合的河北省农村科技创业服务体系。

6.1 “三核”统筹内三角向心运转

“服务三角”理论着重强调服务意识与用户体验,用户是服务的最终消费者和检验服务是否有效的直接评价者[14]。在农村科技创业服务体系中,创业者是服务的享用者和直接评价者,是否有效对接创业者需求是衡量政策是否有效、服务是否到位的标尺。从创业者的实际需求入手形成认知机制,明确创业者需求本质; 完善表达机制,畅通创业者意愿传输; 健全回应机制,保障创业者需求得到反馈与解决(如图4 所示)。从根源上抓住主要矛盾,使服务体系的子系统始终围绕创业者这一核心优化供给,从而统筹内三角运转。

图4 创业者需求的认知、表达和回应机制

6.1.1 形成认知机制,明确核心需求

一是明确需求主体。认清农村科技创业服务体系是为了满足创业者的需求,从创业者需求出发在整体上考虑服务的优化方向,让创业者从农村科技创业服务体系的“坐船人”转换为“掌舵人”。二是把握需求变化。农村科技创业服务供给主体在为创业者提供如政策咨询、办公场地、工商财税服务等基础服务的同时,也要注重满足创业者对知识产权保护、科技成果转化、市场营销推广等日益增长的更高层次需求。三是设置需求优先序。利用问卷、访谈收集创业者需求,将得到的有效数据进行统计分析,得出河北省创业者对农村科技创业服务的需求强弱次序,并以季度为单位定时更新,从而为农村科技创业服务供给提供方向。

6.1.2 完善表达机制,传输核心意愿

一是为创业者提供多样化的需求表达渠道,例如开办听证会、开通信箱,打通创业者的诉求通道,广泛搜集创业者的意见,尊重创业者在农村科技创业服务中的消费话语权。二是建立并完善网络信息搜集与反馈机制,畅通政府与创业者的互动平台,让创业者与政府直接对话,提高需求表达效率。三是加强对需求表达渠道的宣传力度,通过在网站、微信公众号等网络平台公布相关部门的意见收集邮箱、热线电话等方式,促进创业者对需求表达渠道的关注与了解。

6.1.3 健全回应机制,解决核心关切

一是政府转变职能,以为人民服务、为人民办事为职责所在,健全政府回应机制。政府在了解创业者动态信息需求后,应及时回应创业者诉求,并对创业服务政策进行修改或者灵活调整,提高回应效率[15]。二是加强制度保障和监督,以保证政府与创业者之间的沟通取得更好的效果,强化政府的回应能力,更加稳妥地解决各项问题。三是构建合理的政府效绩评估体系,充分挖掘和利用互联网资源。政府依法进行信息公开,应将创业者群体作为评估主体,及时对政府回应效绩进行评估,督促政府不断增进回应意识。

6.2 “三点”释放外三角叠加效应

理想有效的服务战略、良性智慧的服务系统、创新敬业的服务员工是“服务三角”体系运行的3个关键因素,也是企业在服务经济时代下拔得头筹的有力支撑。基于“服务三角”理论构建河北省农村科技创业服务体系优化模型(见图5),以政策为切入点,规划农村科技创业服务体系的整体建设方向,营造良好的农村创业政治环境; 以服务平台为着力点,提升服务平台的服务能力与效率,夯实农村科技创业的技术基础; 以人力资源为突破点,建设一批高素质服务队伍,高质量完成服务的“最后一公里”。“三点”齐发力,以政策为“指挥棒”指引服务平台和人力资源贯彻落实全心全意为创业者服务的理念,以优化服务平台建设为政策落地及服务人员工作提供硬件设备支撑,以提高服务人员队伍素质将政策及服务平台效用有效传递给创业者,三大子系统协同配合推动服务体系外三角运转。

图5 河北省农村科技创业服务体系优化模型

6.2.1 以政策供给精准落地为切入点

一是加大资金补贴力度,促进供需适配。政府通过完善利于创新创业的税收优惠政策和科技金融政策、设立农村科技创业专项资金、开发人才培育资金等方式,为创业者提供持续稳定的资金扶持[16]。同时,建立专门的评审机制,对农村地区符合要求的企业或创业项目适当放低贷款条件,并积极引导金融机构、风投资金、民间资本等社会资本投入,解决创业中的资金困难问题[17]。二是简化政策实施流程,推动政策普惠。在支持科技创业发展方面,强化政府不同部门间的协调配合,提高政策制定主体、实施主体间的协调度[18]; 设立“一窗口”服务,简化行政手续办理流程,真正践行全心全意为人民服务理念。三是创新宣传方式,扩大政策影响。政府运用互联网技术,借助新媒体如微信公众号、抖音、微博等平台,以发布文章、短视频等方式积极在社会上、高校中宣传农村创业优惠政策,并提供专业的政策解读服务,增进广大创业者对农村创业政策的了解,营造良好的农村创业文化氛围,激发创业者农村科技创新创业的热情。

6.2.2 以平台资源高效供应为着力点

一是健全服务管理平台,实现服务供需高效对接。设立农村创业服务专项职能部门,完善融资、中介、政务、技术、后勤、商务等服务管理平台体系,并对各管理部门职责作出规范,“点对点”为创业者提供各项服务。在整合河北省农村创业各类信息与优质资源的同时,利用“一站式”服务将信息与资源快速传递给创业者,落实政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业[19]。二是促进国内国际双循环,提高科技创业服务平台专业性。一方面,以市为单位,推进政产研合作,联合科研院所、涉农高校,结合当地农村产业特点,开发与之相适应的农村科技创业服务[20]; 同时,服务平台积极加强开展接地气的创新研究,在科研政策激励导向上引导更多科研人才深入企业一线[21],了解农村科技企业发展瓶颈,有针对性地开展科技金融、技术攻关、交易与推广服务。另一方面,深化国际合作,借助国际交流平台引进国际先进技术、管理、交易、服务等方面的先进经验,不断提升河北省农村科技创业服务能力。三是加强平台协同交流,提高农村科技创业服务效率。以农村科技创业服务为主线建立有效的服务平台联盟,各平台协同打造一条完整的服务供应链条; 同时,充分利用大数据促进服务平台间的信息交流共享,提高平台对服务供应链的协同响应速度,缩短服务订单处理时间。

6.2.3 以高质量建设人才队伍为突破点

一是制定人才培养计划,壮大服务人才队伍。一方面,重视定向培养、校地合作,在涉农高校中开展“一对一”委托培育,让在高校中接受过专业“三农”服务培训的大学生直接加入服务岗位;另一方面,积极通过财政支持、设定服务岗位及服务要求等方式,吸引掌握农业相关技术与市场信息的企业家、高等院校毕业生、农业研究院等各类主体助力“三扶两创”工作。二是提高服务人员素质,加强专业服务队伍建设。聘用专家学者对服务人员定期开展技术、管理、“三农”政策培训,同时形成多个服务部门小组,设立组会交流制度,定期进行业绩考核,激发团队效应,从而提高服务人员的政策咨询、规划设计、技术指导、市场辅导等服务能力。三是改善工作机制,激发服务人员积极性。主动探索并建立严格公平的公开选拔、资格审核、竞争上岗、择优任用的准入机制,稳步提高基层服务人员的工资待遇和福利水平[22]。例如,以市场化方式对服务人员进行激励、管理,以创业者满意度作为服务人员考核标准,对创业者满意度、认可度高的服务人员给予加薪和升职奖励,从而激励服务人员自觉践行为人民服务的理念,为创业者提供更加均衡、优质的创业服务[23]。

综上所述,积极引导创业者在农村创业是河北省发展现代农业、推进乡村振兴的有效举措,优化农村科技创业服务体系是实现人才引进的第一环节。服务金三角模型立足整体性的研究视角,以服务对象为核心,与科技创业服务体系在理念与框架上具有高度的契合性。在服务体系尚有缺陷的情况下,需深入实际合理调整相关政策,有效对接供需矛盾,精准落实解决措施,促进河北省农村科技创业服务体系不断优化,为创业者提供更加优质高效的服务,从而加快农业农村现代化、落实乡村振兴战略。

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