吉林省农村人力资本与农业现代化协调性研究*
时间：2023-03-23 17:10:06 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
王文佳，刘晓利，王艳华
(吉林农业大学经济管理学院，长春市，130118)
民族要复兴，乡村需振兴。2021年中央一号文件对新阶段的农业现代化做出总体部署，将农业现代化发展提升至国家层面，提出“促进农业高质高效，农民富裕富足”的目标，加快农业农村现代化进程，让广大农民过上更幸福的生活。尽管各个时期对农业现代化的部署安排、模式选择不同，但对农业进行人力资本投资仍是最为重要的步骤，尤其是在乡村振兴发展的新阶段，其对农业现代化的推动更为关键[1]。吉林省是我国商品粮主产区，在推进农业现代化全面建设中起着至关重要的作用，值得注意的是，吉林省的农村劳动力与现代农业建设所需要的人力资本大有径庭，难以担当建设主体的任务，在质和量上都影响着农业现代化的进程[2]。基于此，定量分析吉林省农村人力资本与农业现代化协调程度，进一步探究促进两者高质量协调发展的对策，对于乡村振兴战略的实施具有现实意义。
现代农业不同于传统农业，对传统农业进行科学技术化，通过培养高素质的现代农业人才促使生产方式、资源配置、产能效益不断优化的过程便是农业现代化[3]。农村人力资本对农业现代化正向冲击显著性强，农民的现代化有助于实现农业的现代化[1]，可以说人力资本是促进现代农业增长的源动力[4]。Hassine通过分析1990—2005年地中海沿岸农业部门的经济增长，发现该时期农业现代化明显地受到人力资本技术扩散的作用。就农村人力资本和农业现代化的关系而言，有学者从教育视角进行研究，农村教育人力资本与农业现代化间的均衡关系长期稳定[5]；
学历教育在人力资本投资方式中尤为重要[6]；
接受较高教育的农民，更易学习农业科技知识，利于提高农业生产力；
同时就业方式多，有助于增加人均劳动收入[7-8]；
要改造传统农业，必须重视农村教育，将其提升为高素质的现代农民[4]。也有学者从技能视角出发，新型职业农民培育的重点应放在技能上，作为现代农业建设的根本动力，职业农民更具实用性、技术性、生产性，有助于推动农业现代化进程[9]；
职业培训对家庭收入增长率有显著提升作用，同时还可推动家庭收入排序向前移动[6]。以黑龙江为例，刘畅等[10]探讨培育新型职业农民的重要性，并对其在农业现代化进程中培育的创新路径进行探索，以推动小农户有效毗连现代农业发展。更有学者从健康视角进行研究，健康人力资本与农民收入呈“U”型关系，是推动农业技术进步的重要力量，由此我国西部地区应加速农民收入，东部则要以稳定为主[11]；
健康人力资本的投入使得我国农村医疗卫生资源存量增加，促进了农村经济的增长，且效果比较稳健[12]；
健康及其环境改善对农民收入的提高有正向推动，关系呈长期均衡的态势[13]；
健康可以对经验的不足起到补充作用[14]。
文献回顾发现，现有的成果集中在探讨人力资本对农业现代化的价值及作用上，忽视了农业现代化对农村人力资本的反馈作用，鲜有对两者关系整合系统的分析；
此外对于两者协调关系的测度分析的研究也较少。为弥补上述不足，本文试图对吉林省农村人力资本和农业现代化的耦合协调性进行分析，并对障碍因子进行验证，以期为两系统的高质量发展提供决策支撑。
1.1 农村人力资本和农业现代化耦合协调内在机理
协同论认为，各子系统协同作用以致系统整体性质发生变化，整体效用的发挥是由低级逐渐向高级变化的一个动态发展过程[15]。在乡村振兴总系统中，农村人力资本与农业现代化是两个相互关联、相互作用的子系统，在该战略的实施过程中存在明显的正向互动关系，其耦合协调机理如图1所示。
图1 农村人力资本和农业现代化耦合协调内在机理
一方面是农村人力资本对现代农业发展的引擎拉动作用。农村人力资本限定在农村区域，通过对农民进行人力资本投资，使得其改变劳动无成本的观念，进而采用节约人力的农业机械，增加农民对现代生产设备的购买力度；
使得其掌握文化知识，易于接受和传播农业科技成果，加强现代农业生产方式的推广力度；
使得其掌握非农技能，提高就业能力，拓宽非农收入来源。
另一方面是农业现代化对农村人力资本的正向反馈。农业现代化是融合农业生产、经营与服务等维度的综合性提升[16]。现代生产设备的购买，使得农民摆脱土地的束缚，有闲暇时间学习知识技能；
现代农业生产方式的推广，对农业生产者的知识储备能力提出了更高的要求，形形色色的问题使得农村人力资本发展更有针对性；
农业现代化发展所积累的社会物质条件对农村人力资本的发展具有支持作用。
1.2 指标体系构建及权重确定
1.2.1 指标体系构建
考虑到现代农业发展和农村人力资本之间的联系，有必要服从科学性、整体性、可比较性和可操作性建立综合评价指标体系，来衡量其整体发展水平。农村人力资本主要考虑：(1)教育投资的状况直接决定了地区农业劳动力素质的高低；
(2)技能的投资促使农民能够掌握更多的农业现代化生产技术；
(3)医疗的投资保证了劳动者能以健康的身躯持续地参加劳动，达到提高生产能力的效果。因此将从教育、技能、医疗3个维度，再结合投资主体的影响，即构建3个准则6个指标来衡量吉林省农村人力资本。
对于农业现代化指标体系，结合以下考虑：(1)优化农业产业结构，增加农产品深加工比例有助于延伸产业链价值；
(2)加强物质装备，发展机械化，保持优越的生产条件是农业现代化的必要条件；
(3)增加政府对农业的财政帮助、带动农民生产积极性对农业现代化发展有积极影响；
(4)增加农业产出能力是农业现代化的目的之一；
(5)现代农业发展要提高农村生活质量；
(6)农业现代化与生态环境息息相关。因此本文在设置反映农业现代化状况的指标时，将从产业、生产、经营、产出能力、农民生活和绿色发展6个维度进行构建，包括6个准则和12个指标[17-18]。
1.2.2 数据来源
1) 本文以吉林省为研究对象，以2010—2019年为时序，指标数据来源于《中国统计年鉴》《吉林省统计年鉴》、国家数据网站等。
2) 考虑到指标构建的可比较性，既能进行时间上的纵向对比，又能进行横向对比，结合数据的可获得性整理构建以下指标体系，见表1。
表1 测度指标体系及权重Tab. 1 Measure index system and weight
1.2.3 指标权重确定
在计算与确定权重的方法中，常用的AHP分析法、Delphi专家调查法、二项系数法等均具有主观性，而以数据的离散程度和观测数据的信息载量大小为计算依据的熵权法在确定测算指标的权重时具有客观性，因此选用熵权法来计算权重[19-20]。
首先由于农村人力资本和农业现代化系统中各原始指标值Xij之间单位的不统一，因此采用极差标准化法对其进行归一化处理，得到标准化指标值Nij。
(1)
(2)
i——2010—2019各年；
j——C1～C18各指标，见表1。
其次计算指标权重Wj。指标信息熵ej是农村人力资本和农业现代化系统各指标无序程度的一种度量方式。如果某一指标的变异度越大，那么其信息熵越小，该指标提供的信息量越大，在综合评价中所起作用越大，权重就应该越高，因此由信息熵可以得到指标的权重值。
(3)
(4)
最后基于上述理论，本文对处理过的指标标准值利用Mpai数据科学平台采用熵权法得到农村人力资本和农业现代化系统各个指标的权重，权重结果见表1。
1.3 综合评价指数
利用综合评价指数来测度农村人力资本和农业现代化两大系统的综合发展水平，综合评价指数由各项指标标准值与该指标权重加权平均而得，公式如式(5)所示。
1) 由于电力系统采用环形汇流排结构，这样可使电能在负载中共享，使并网发电机与负载匹配，因此可有效地减少燃料的消耗，降低对环境的污染。
(5)
式中：F(x)——农村人力资本综合评价指数；
G(x)——农业现代化综合评价指数。
1.4 耦合协调测度模型
耦合度的测算是农村人力资本和农业现代化融合关系程度的重要评价指标，而两系统的融合关系具有一定的交错性、非平衡性以及非稳定性，因此仅仅分析耦合度无法测度和评判两系统的协调程度和绝对水平的高低，因此需要在耦合度的基础上引入协调度函数模型，以此来测评两大系统之间的交互耦合协调度[21]。工作原理如下：A系统与B系统通过内部各要素所发生了相互影响与作用的现象即可以定义为A-B的耦合，A、B两系统的关联程度可通过耦合度C分析，而协调度可用来测量农村人力资本投资和农业现代化两系统在融合过程中彼此协同划一的程度，即A、B两系统的关联功效[22-23]，表达式如式(6)～式(8)所示。
(6)
T=∂(x)+βG(x)
(7)
(8)
式中：C——耦合度；
T——综合协调指数；
D——耦合协调度，且取值范围都在0～1间；
α、β——特殊系数，考虑到农村人力资本和农业现代化对振兴乡村同等重要，取α=β=0.5。
在一定条件下，农村人力资本和农业现代化的复合效益越大，则说明系统整体发展更加协调，因而D数值越大，代表系统协调发展态势越好。参考相关研究成果[15, 20-23]，农村人力资本和农业现代化耦合协调度的划分见表2，其中ST代表失调，XT代表协调。
表2 农村人力资本与农业现代化协调状态划分Tab. 2 Division of coordination state between rural human capital and agricultural modernization
1.5 障碍度模型
不仅要对吉林省农村人力资本和农业现代化的协调水平进行测度，更具有实践意义的问题在于了解协调过程中的障碍因子，进行问题判断，进而提出政策建议。因此需要在探究吉林省各个年份的农村人力资本和农业现代化耦合协调水平的基础上，进一步诊断其障碍因子，找寻影响其协调水平的主要障碍因素[24]，障碍度计算公式为
(9)
式中：O1——各个指标的障碍度，即各指标对吉林省农村人力资本和农业现代化协调性的阻碍程度。
2.1 吉林省农村人力资本与农业现代化综合评价指数演变特征
2.1.1 农村人力资本综合评价指数
吉林省农村人力资本综合评价指数F(x)总体上呈“低水平，起伏大”的特征，见图2。F(x)在2010—2019年介于0.088～0.220之间，指数较低折射出吉林省人力资本投资匮乏这一事实。F(x)整体上呈先降后升的波动变化，2017年急剧下降，表明该时期内人力资本整体面临的压力加大，后在2018年情况得到改善，水平有所提高。各类子指标中，教育指数与F(x)的波动趋势线型相似，所占权重在农村人力资本系统中最高，为13.22%，这在一定程度上反映出教育是影响吉林省农村人力资本发展的主要因素。而技能和健康趋势线有所重叠、基本一致，近年来技能指数在呈下滑趋势，健康指数呈上升趋势，这都反映了吉林省人力资本开发处于初步阶段，仍有较大上升空间。
对投资主体分析发现，人均教育支出比由2011年的8.61%上升至2019年的13.54%，增速达57.3%；
而财政教育支出比在2019年仅为2.53%。人均医疗支出比由2010年的11.15%增至的15.16%，增幅达36%；
而财政医疗支出比2019年仅为1.99%。相较于政府投入的不稳定性，农民家庭个人在教育、健康的支出、人均培训费是逐年增加的，这折射出农民对人力资本投资观念逐步转变、重视程度逐步增强，但受到政府投资的影响，整体的投资指数呈现波动性。
图2 吉林省农村人力资本指数变化趋势
2.1.2 农业现代化综合评价指数
研究期间，吉林省农业现代化水平有较大幅度的提升，总体上表现为逐年攀升的递进式发展趋势，见图3。农业现代化综合评价指数G(x)由2010年的0.162增长至0.606，增长约3.14倍，2014年出现跨越式增长，自此增速一直保持稳中有进。各类子指标中，绿色发展水平自2013年急剧下降，在2016年有较大改善，说明吉林省在经过了一次较大的波动后，加大了对绿色农业的重视，并有显著成果；
农民生活水平自2012年出现大幅度提高，2014年有所放缓仍稳居高位；
其他子指标近年来都呈现不同程度的增长趋势，主要原因可以归于近年来国家实施乡村振兴战略，现代化农业发展的政策日益完善，且吉林省农业历史悠久，农业产业基础扎实，结合自身发展实际，注重农业综合发展：如增加农业附加值促进结构转型、大型农业机械设备的采购及新技术推广等，这使得农业现代化6个维度的发展水平均得到提高，为农业现代化发展提供了积极助力。
图3 吉林省农业现代化指数变化趋势
2.2 农村人力资本与农业现代化耦合协调发展分析
借助耦合协调的测度模型，分析吉林省农村人力资本和农业现代化系统协同交互的关联程度及功效。由表3可知，吉林省农村人力资本和农业现代化的耦合度C在研究时段介于0.810 7～0.979 4之间，始终处在高度耦合区间，折射出两系统存在相互依赖关系，关联较为紧密，对二者进行测度分析是有意义的。此外综合协调指数T一直呈上升状态，由2010年的0.125发展到2019年的0.393，增长了2.14倍，这揭示了吉林省农村人力资本和农业现代化两者协调发展的良好态势。
表3 耦合协调评价结果Tab. 3 Evaluation consequences of coupling coordination
吉林省农村人力资本和农业现代化耦合协调性在研究期间显著提升，虽略有波动，但整体表现稳中递进的发展势头(表3)。2010—2019年系统耦合协调度D由0.346增至0.575，整体涨幅达66.2%，平均值为0.478，标准差为0.073，呈稳定上升的动态演变趋势。协调状态经历了“轻度失调—勉强协调”的转变，共跨越3个等级见图4，整体上是朝着正向协同演变的。这进一步说明农村人力资本和农业现代化对彼此在振兴乡村过程中存在的问题进行改进与修复，并取得一定成效。
为准确评判研究区农村人力资本和农业现代化耦合协调程度，分析各指数整体变化水平，发现研究期间G(x)一直高于F(x)，说明二者之间存在显著的隶属关系，即农村人力资本存在滞后性，农村人力资本限制因素的存在使得两系统的协调发展距优质协调仍有较远距离。
图4 耦合协调度演变过程
2.3 障碍因子诊断
基于上述公式计算准则层和指标层的障碍度见图5，障碍度高的指标，其对农村人力资本和农业现代化系统协调发展的阻碍越大，应该予以关注。结合指标的发展性，由于个别指标前期阻碍度高而导致其10年整体均值偏高，因此采用近期2017—2019年各准则层障碍度的均值，对前3名进行排序：农村教育人力资本B1>绿色发展水平B9>农村技能人力资本B2，障碍度的均值分别为29.19%，24.62%，10.51%。具体到指标层，其反映在准则层的各个指标上，对前3名进行排序：财政教育费用支出比C1>化肥使用量C17>农民高等学校占比C4，障碍度均值分别为27.82%、16.83%、8.93%。
在农村人力资本制约因素方面，反映出吉林省农村人力资本投资严重不足，中央对农村的教育、技能培训的投资远远不及城镇。相关数据显示，2019年吉林省教育拨款乡镇级仅占该专项拨款的0.81%，国内2019年初文化程度在大专及其以上的农民工仅为该群体的11.1%，这都在一定程度上折射出吉林省对农村地区的投资偏低，因此教育B1、技能B2成为农村人力资本的主要制约因素。在农业现代化制约因素方面，反映出吉林省农业的绿色化水平仍处于低水平，波动幅度大。2019年全国平均化肥使用强度远超于国际环境安全上限44.7%，为325.7 kg/hm2，而吉林省作为农业大省，化肥使用量虽然有所下降，但总数依然比较大，因此绿色化发展水平B9仍是制约农业现代化发展的主要因素。
在分析经营体系建设B6和农民生活水平B8时，可以看出其在2010—2019年整体均值偏高是因受前期阻碍度高的影响，而后期障碍度下降趋势明显，这主要得益于吉林省响应乡村振兴战略，加大了对农业发展的整顿力度，有效激发了农村地区和农业产业的发展潜力，农村经济得以注入活力，城镇化水平不断提高，农民的生活水平及幸福感不断提升。
图5 耦合协调准则层的障碍因子分布
3.1 结论
本文首先探讨了农村人力资本和农业现代化两系统协同发展的耦合协调机制，并以此为基础构建两者的综合指标评价体系；
其次基于吉林省2010—2019年的数据，测度吉林省农村人力资本和农业现代化的发展水平、协调水平；
最后对影响其协调性的障碍因子进行诊断，深入分析两系统的耦合协调性。
1)F(x)在2010—2019年介于0.088～0.220之间，可知研究期间吉林省农村人力资本发展水平低，总体呈“低水平，起伏大”的特征。进一步分析投资主体，农民人均教育支出比由2011年的8.61%上升至2019年的13.54%，增速达57.3%；
医疗支出比增幅达36%，可知农民对人力资本投资的重视程度逐步增强，但受到政府投资的影响，整体呈现波动性。G(x)由2010年的0.162增长至2019年的0.606，增长约3.14倍，增速保持稳中有进，农业现代化发展水平较高，指数值逐年攀升。研究期间G(x)一直高于F(x)，说明两系统的协调类型属于人力资本滞后型，农业现代化则基于传统农区的基础性优势在发展上相对领先，而农村人力资本不足使得整体协调等级难有较大提升。
2) 2010—2019年系统耦合协调度D由0.346增至0.575，整体涨幅达66.2%，平均值为0.478，标准差为0.073，说明研究期间两系统的耦合协调性显著提升，整体表现稳中递进的发展势头，呈稳定上升的动态演变趋势。协调状态经历了“轻度失调—濒临协调—勉强协调”的转变，朝着正向协同不断优化。
3) 对影响两者协调性的障碍因子进行分析，发现农村人力资本发展的阻碍因素为农村教育B1、技能B2，阻碍度达到29.19%、10.51%。具体表现在政府对农村教育、农民技能培训财政支持力度小；
而农业现代化的障碍因子主要为绿色化发展水平B9，阻碍度达24.62%，具体表现在化肥使用量过高。
3.2 政策建议
基于上述分析，针对存在问题提出优化建议：(1)明确政府投资职责，加大农村教育方面的投入。吉林省政府应统筹财政支出，确保农村地区基础教育经费的投入，并给予政策优惠；
同时保证教育经费的监督管理，将资金落到实处。(2)注重依托高校培养新兴职业农民，提升农民科技素质。吉林省政府应发展农村成人与职业教育，构建农村培训体系，搭建农业技术与人才实践的基地，为乡村振兴事业培养实用型、技术型农民。(3)鼓励高质量劳动力返乡。这些人才的回流有利于提升农村劳动产出率，提髙农村经济发展。针对这部分返乡人才，首先，乡镇政府可以设立专项基金进行奖励。其次，鼓励这些人才积极推广农业生产新技术。再次对于乡镇企业，政府应给予纳税优惠等，为其创造良好的创业和工作环境，这些企业可以吸收农村剩余劳动力，还可以推动当地经济发展。(4)促进有机肥替代化肥，推进农业绿色发展。引导农民树立生态红利的意识，注重提升农户的生态认知水平，加快落实绿色农业的政策激励，在结合农户实际需求的同时，强化政府在价格补贴、宣传推广等激励措施的主导作用，逐渐引导农户生产行为的绿色化，进而推动整个吉林省地区的农业绿色化进程。
