农产品“三品一标”发展现状及对策①——以中国热带农业科学院试验场为例
时间：2023-03-09 22:25:02 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
刘莹莹 王秀全 温春生
（中国热带农业科学院试验场 海南儋州 571700）
无公害农产品、绿色食品、有机农产品与农产品地理标志被称“三品一标”［1］。20世纪90年代，中国政府提出要建立安全优质农产品政府公众品牌，通过建立公共品牌，提升农产品质量安全，推进农业发展。在很长的一个时期内，公共品牌成为农产品生产消费的重要组成［2］。无公害产品提出较早，与绿色食品、有机农产品相比，其标准较低，审核认证部门是农业农村部农产品质量安全中心，主要要求是生产过程符合相应的质量标准和规范［3］。随着人们对生态环境保护意识的增强，一些国家开始关注农业生产中有毒有害物质的控制，中国也提出绿色食品的概念，绿色食品是指产自优良生态环境，按照绿色食品标准生产，实行全程质量控制，并经绿色食品发展中心认证的安全优质食品［4］。有机农产品是通过有机食品认证机构认证的农产品，显著特征是不能使用人工合成的物质，比如化肥、农药及各类添加剂，不得采用基因工程获得的生物及其产物［5］。农产品地理标志有鲜明的地域特征，农产品产出的范围在明确的经纬度内，农产品的品质与当地的自然生态环境和历史人文密不可分［6］。纵观“三品一标”发展历史，即使各自生产的背景与发展基础不同，但都是农产品发展进入新时期的战略限制，是旧模式农业朝现代模式农业发展的重要标志［7］。
由于绿色安全健康农产品越来越受消费者的青睐，国家要求在农业生产过程中，实施“三品一标”行动［8］。2021年，中央一号文件提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品牌培优品质，提升品牌打造和标准化生产。根据文件精神，“三品一标”工作的内容也发生变化，即实施品种培优，品质提升，品牌打造，标准化生产；
基于高质量发展，品种第一，品质第二，品牌第三，标准化是支撑［9］。“三品一标”在工作中心上发生了转移，将品种培优放在了第一位，与乡村振兴实绩考核紧密挂钩，成为“三农”工作高质量发展的重要抓手。海南省“三品一标”工作起步较晚，认证农产品数量2013年为589个［10］，2017 年为 724 个［11］，通过认证 108 个［12］，随后认证数量逐步增加，2018年通过认证数较2017年增长10.1%，2019年比2018年增长27.7%。截止2020年上半年，海南省有效期内“三品一标”共546个，其中无公害农产品470个，有机农产品16个，绿色农产品122个，农产品地理标志37个［13］。
中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）主导木薯、香蕉等国家产业体系建设，涵盖热带经济作物、南繁种业、热带粮食作物、热带冬季瓜菜、热带饲料作物与畜牧、热带海洋生物六大领域，获得近50项国家级科技奖励成果及省部级以上科技成果1 000多项，截至2021年，培育优良新品种300多个，推动重要热带作物品质提升，效益增加。
新形势下，“三品一标”将品种培优放在第一位，由重产品品质上移至品种质量，由生产管理上延至品种选育。热科院作为科研单位，主要工作内容包含亚热带地区品种培育、生产管理、成果转化推广，与新“三品一标”内涵紧密契合。热科院十分重视“三品一标”工作，以热科院椰子研究所为申请人，获批“文昌椰子”全国农产品地理标志产品［14］，香料饮料研究所参与“兴隆咖啡”，热带品种资源研究所参与“儋州鸡”地理性标志申报工作。附属单位试验场获得火龙果，菠萝蜜绿色农产品认证。
试验场总面积3 000多hm2，是热科院面积最大的科研试验基地，也是重要的科研试验平台和科研成果转化载体。近年来，试验场关注公众品牌影响力，在梳理场内种养殖情况后，开展“三品一标”申报工作。试验场在完成科研辅助工作的同时，仍有较大面积的土地可用于生产，场内种有椰子、槟榔、菠萝蜜、桑葚、香蕉、西瓜等数十种热带作物，养殖儋州鸡、百草鹅、和牛等动物。试验场内有专业的技术人员、工人以及设施健全的的生产基地，为申报“三品一标”打下基础条件。2017年年底，试验场获批火龙果、菠萝蜜绿色农产品认证。
3.1 品牌推广与效益
在获得火龙果绿色农产品认证后，试验场策划开展亲子采摘、“候鸟”采摘等体验互动式活动，通过地方电视台、公众号、美篇、网站等方式为品牌做宣传。以“两院农场”实体店、网络直播、网站、基地大客户批发，为其他电商、微商供货等方式销售。“两院农场”火龙果在儋州市、海口院区周边有一定的品牌知名度。市场反响较好，但是市场的平均收购价格没有显著提高。以相应市场价格销售的火龙果约占火龙果销售总量的20%，对标其他绿色农产品，距离其应有的市场销售价值还相差甚远。
3.2 “三品一标”工作定位
对“三品一标”工作初步定位，结合试验场实际种植及养殖情况、区域位置、地理环境，试验场主要申报绿色农产品。无公害农产品作为农产品的最低销售标准，对于产品的品牌溢价小，没有过多附加值，因此不再重点申报。有机农产品申报条件更为严苛，对品种、水质、土壤、环境、地理位置要求严格，目前较难达到。地理性标志农产品将会作为一个申报方向，试验场将加大此方向的工作力度。
4.1 缺乏总体规划
由于对绿色农产品提升竞争力、推动农业产业结构调整升级重要性的认识和思考不深入，试验场绿色农产品发展定位不清晰，没有明确的顶层设计和发展规划，导致现有“三品一标”申报工作开展缓慢。现有产业布局中，种养种类繁多，但产业规模较小；
符合“三品一标”申报规模的种养种类较少。
4.2 工作定位制约
试验场作为科研基地，首要工作是服务科研，各项工作需以此为前提。因此会出现下列情况：因开展科研工作需使用场区内土地，部分地块不能再继续种植原有作物，影响种植面积；
科研工作布置科研实验，影响管理措施，不符合申报要求。
4.3 品种创新性低
场内申请的绿色农产品均不是热科院品种，还需要挖掘热科院自身培育的品种表现好、市场接受度高、品质良好的优质新品种。
4.4 价格优势不明显
由于绿色农产品标准严格，对药品、肥料等物资采购均有明确要求，使生产管理环节成本增高。在申报认证环节，需要详细的采购、施用、存储、生产记录，以及申报平台详细的信息录入，申请产品认证还有相应的成本，但在实际销售中，有绿色标识的农产品虽然产品可信度高于其他产品，而在价格方面却没有明显的优势，出现为保存市场份额而降价的情况，在市场竞争中处于劣势。
4.5 品牌宣传力度不够
试验场在品牌宣传方面做了一定的工作，但是市场影响力小，品牌效应不突出，还处于品牌建设初期。品牌宣传团队不成熟，专业宣传人员缺失。虽初步建立了品牌专有的销售渠道，但普通零散的销售模式在销售中仍占主要比例。
5.1 加强政府引导及政策支持
农业农村部市场与信息化司解读《中国农业品牌发展报告（2021）》提出，品牌强农助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强脱贫地区品牌帮扶，成为推动有效衔接的重点工作。希望政府能够发挥主导作用，带领海南省“三品一标”相关产业发展，将农产品质量安全纳入乡村振兴战略发展总体布局。建议政府出台相应的政策，在品牌培育、品牌认证以及宣传推广工作等方面给予相应的政策、资金支持。同时，加大质量监控工作，提高市场准入要求，提升绿色农产品公信力，增强绿色农产品的品牌效应。
5.2 明确主体定位
“三品一标”工作是一项长期的工作部署，在实施过程中要坚持可持续发展理念，抓住重点和基本规律［15］，及时了解相关政策，领会文件精神，领悟新“三品一标”内涵。将产业布局与品牌建设结合，做好顶层设计，明确产业定位，品牌方向与定位。一是将主抓产业做大做强，促使主要产业达到申报标准；
二是规范农产品种植、养殖、生产管理环节；
三是培养生产管理团队和高效的“三品一标”申报团队。
5.3 做好品牌宣传工作
《中国农业品牌发展报告（2021）》提出农业品牌建设要以满足市场需求为导向，着力培优品种，提升品质，夯实品牌发展根基，建立农业品牌。品牌建设是一个长期的过程，在做好产品的同时，用好公众平台，利用电视台、报纸等公众媒体，提升品牌知名度。抓好自身平台建设，通过“两院农场”海口、儋州实体店辐射周边，提高用户体验；
利用自身公众号、美篇、抖音等平台宣传。增加品牌宣传投入，提升品牌建设团队能力。
5.4 发挥热科院优势
试验场是热科院“三品一标”品牌建设的一个重要组成部分，试验场在做好科技服务工作的同时，将热科院产品推出去，强影响，需要热科院各单位的配合与支持。在热科院品牌建设工作方面，各单位应充分发挥自身优势，对标新“三品一标”的首要内容实施品种培优。热科院集作物育种、作物栽培于一身，又将品牌建设作为重点工作，在申请“三品一标”上，具有鲜明突出的优势与需求，要进一步加强对“三品一标”品牌的科技支撑，加大品牌建设力度。
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