完善审级制度,精准服务群众
时间：2022-11-18 19:25:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
□ 马海涛
四级法院审级职能定位改革试点是党的十八届四中全会确定的“完善审级制度”的重要改革举措，也是深化案件结构分布、审判资源分配、审级监督作用发挥的内在要求。
近年来，济南市济阳区人民法院充分认识审级职能定位改革试点对于广大基层法院的重要意义，深入落实“一审准确查明事实、实质化解纠纷、及时定分止争”的职能定位，以诉源治理和繁简分流为导向，以全流程网上办案和在线诉讼规则为抓手，以强化审判管理和提高司法能力为重点，努力让审级职能与群众所需所盼更加精准匹配，让人民群众感受到公平正义就在身边。
济阳区法院党组书记、院长王鸿翔布置岗位大练兵工作。
近一年来，济阳区法院开展“岗位大练兵”活动和“一审准确查明事实、实质化解纠纷”专题研讨会，要求全体员额法官聚焦“一审准确查明事实、实质化解纠纷”，从“大处着眼、小处着手”的角度，总结交流经验做法，研究探讨一审审判工作思路，推进改革任务落地落实。
着眼全局，做好庭前准备。法官要通过庭前归纳整理诉讼材料，明晰原告依据的法律关系，提高查明事实的针对性和有效性。首届全市法院审判业务专家、现任曲堤法庭负责人的张艳伟法官，利用曾经在速裁团队快审快结的经验，将法庭的类型化案件制作制式调查提纲，将要素式审判中的做法借鉴到现在审理的复杂案件的庭审环节中，提前厘清法律关系。
高效规范，充分行使释明权。法官要按照“权利告知到位、法律释明到位”的理念，主动引导当事人充分举证。民事审判庭负责人林圆圆提出，法官运用释明权应当贯彻诉讼开始到终结全过程，所认定事实必须以充分抗辩为基础。对于事实真伪不明，未获得明确证实的，应向当事人反馈这一看法，并给予其补充证据、陈述主张和就此发表辩论意见的机会，从而最大限度地还原客观事实。
提高质量，加强文书说理。文书说理要详略得当，确保当事人胜败皆明，才能真正做到案结事了。在全院开展法律文书说理评比中，全省法院审判业务专家、现任立案庭负责人杨名峰表示，文书说理一定要避免通过罗列证据直接概括案件事实。对此，他提出“六心”工作法，强调要以法为据、以理服人、以情感人，以查明案件事实为切入点，既要化解当事人法结，又要化解当事人的情结。
加强培训，提高专业化技能。各审判团队定期开展技能培训，既要突出专业特色，又要打破专业壁垒，让其他庭室法官参与进来，扩大法官认知层面，跳出专业看专业。同时，加强与上级法院各业务庭室的沟通交流，建立上下级法院的良性互动，多邀请上级法院专业性强的法官答疑解惑，进一步统一裁判尺度，规范裁判行为，不断总结改判和发回重审案件的经验教训，提高一审案件质量。
济阳区法院将改革试点与落实强基导向、加强诉源治理等工作结合起来，注重民事案件繁简分流、类案解纷等与改革试点集成配套、协同推进。
让法庭“活起来”。与地方党委街道共建“无讼网格”，精选典型案件定期开展巡回审判，每个法庭指定一名网格联络员，将调处化解工作延伸到群众家门口，合力化解诉讼纠纷与非诉讼纠纷。对商品房买卖合同、物业服务合同等批量式、群体性纠纷案件，选择一件典型案件先行调解、先行判决，为其他案件办理明确导向、提供参考。
让各级调解组织“ 动起来”。深化一站式多元解纷机制建设，汇聚人民调解、调解组织调解、派驻法院调解员调解、老法官调解、公益律师咨询等多种解纷力量，打造一站式多元解纷文化长廊，为人民群众提供多样化、多层次的纠纷化解服务。
让繁简分流“通起来”。对立案登记的案件精准分流，对诉讼案件精准分道，对非诉调解成功的纠纷，由专人进行司法确认；
简单案件，由速裁团队通过简化送达、示范性裁判、集中开庭、简化庭审程序等方式快审速结；
复杂案件，由专业审判团队精细审理，重大、疑难复杂案件交由入额院领导办理。
济阳区法院按照案件类型将调解、司法确认、简单案件、复杂案件、重大疑难案件等分类审理，最大限度地利用好基层法院自身“分调裁”的优势，形成有可操作性的裁判规则和指引，推动类型化案件实质解纷，促进审判执行工作全面提质增效。
济阳区法院强化科技赋能，充分发挥“互联网+”的优势，构建信息化智能化支撑保障体系，解决制约改革推进的难点堵点问题，充分释放改革效能。
瞄准“数字化”做加法。推进“智审、智执、智管”建设，目前依托智慧法院4.0系统、移动微法院以及执行案件管理平台3个应用支撑体系，形成“当事人申请——法院发起——部门办理——其他部门协助——反馈当事人”的工作全闭环。围绕司法文书纠错、裁判文书自动生成、统一送达平台等系统应用，为审级职能定位改革赋能，以智慧法院应用助力改革试点工作。
瞄准“系统化”做减法。推行无纸化办公，打造数字化审委会，集音视频播放、会议签到、会议表决、信息收发、会议材料展示等功能于一体，改变了审委会靠大量印刷纸质材料进行报告的传统模式，并实现与科技法庭的互动。实现移动办公，真正减少审判人员的工作量，提高办案效率，为审判人员和当事人“减负”。
瞄准“人性化”做乘法。推进在线诉讼，依托山东省高院建立的互联网法庭，轻松实现线上线下“云开庭”。同时，对“上提”和“下沉”案件，做好窗口和媒体渠道的宣传，最大化满足当事人多元需求，真正做到服判息诉。
瞄准“实干化”做除法。今年以来，济阳区法院领导班子更加年轻化，从年轻干警中选出思想政治过硬、智慧法院应用熟练、各项业务指标强的年轻骨干，提拔任命各庭室负责人、审委会委员和中层副职，不断优化审判团队设置及运行模式，促进审判组织架构与试点要求不断适应。
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