谈如何完善人力资源市场功能
时间：2022-11-05 19:30:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
●王亚芹
一个企业在物质资本、资金和科学技术三要素投入后总是希望获得更多的经济收益，然而等量的物质资本、资金和技术经过不同素养的劳动者创造产生出来的经济效益却是完全不一样的。在企事业单位经济效益创造的过程中，各地市人力资源市场为劳动者、毕业生就业与企事业单位用人起到了很好的桥梁中介作用，因此,完善人力资源市场功能，能有效地促进劳动者就业，促进企事业单位经济又快又好发展。现在就目前人力资源市场的基本功能、存在的问题、改进的措施三个方面谈一些看法，给一些建议。
1978年党的十一届三中全会上，邓小平同志提出了改革开放，“统分统配”的传统就业模式被打破，人力资源市场初步发育。1992年，提出“开展社会主义市场经济”总体设想，随之外资企业涌入中国，民营企业进入市场，为进一步加强人力资源市场的管理，全国各地出现了人事部下设的“人才市场”、劳动部下设的“劳动力市场”两个市场同时并存的局面。2007年10月，党的十七大提出“建立统一标准的人力资源市场”战略，2021年国务院实行大部制改革，原来的“人才市场”“劳动力市场”统一合并为“人力资源市场”。同年《国家中长期人才发展规划纲要》，对人力资源市场的建设和发展，提出长达十年的规划蓝图和战略部署，政策公布实施起，人力资源市场迎来了大机遇、大挑战，人力资源市场的功能必将面临改革，需进一步完善。
1998年，晋城市人才市场开始在租住的不足100平的小二楼摸索起步，2012年人才市场在政府部门的支持下修建起使用面积达5000平米的人才大厦，软硬件配套设施全省一流。经过20多年的发展，人力资源市场的功能也逐渐齐全。
（一）人力资源信息功能
信息交流是人力资源市场最基本的功能。信息交流的主要流程是收集人才信息，将收集到的人才供求信息按专业、层次、年龄、性别做好分类，将分好类的信息进行整理、储存，并将整理好的人才信息区域化、网络化，方便用人单位招聘、劳动者就业，为政府作出相关决策、各类学校制定人才培养方向提供信息依据。
（二）人力资源交流功能
人力资源市场要定期组织举办现场招聘会、专题招聘会，组织带领企事业单位进校园、进社区举行招聘活动，除举办线下有形招聘会外，还要通过构建数据网络，举行无形的线上网络招聘会，为用人单位、就业者搭建好交流平台。
（三）人力资源储备功能
储备功能就好像是失业劳动者的“储水池”，人力资源市场将因专业不匹配、一时找不到工作或自愿离开工作岗位跳槽到其他岗位的过程中暂时待业的劳动者的信息收集起来放入数据库，分类整理，建立台账，实行动态化管理，在单位有人员需求时通过人才库信息给予匹配。人力资源市场的人才储备功能对近年来就业难的“有人无市”现象起到了很好的缓解作用。
（四）人力资源培训
人力资源培训功能是人力资源市场通过对市场运行的分析和调研，判断现今和长远的急需专业，对一些非对口专业的求职者加以相应的培训，使他们了解就业方面的政策法规，掌握求职择业方面的知识技能，增强知识的迁移和职业的适应性，具备相应的职业工作能力以合乎市场招聘需求，进而实现就业匹配。
（五）人力资源开发
人力资源市场开发职责是向劳动者和企事业单位宣传讲解人力人才及就业相关政策，指导、推进、促使用人单位主动积极吸收求职择业者就业，生活困难家庭或零就业家庭中未就业人员可作为优抚对象，优先解决就业。推荐残疾人、应届毕业生就业，下岗工人重就业。另外，人力资源市场要主动联合街道、社区、大型企业单位、人员紧缺的机关事业单位开发公益性的就业岗位，通过对就业困难人群实施就业援助缓解就业压力。
（六）人事代理服务
解决了就业后的人力资源，会对自己的社会保障提出一些必要的需求，人力资源市场接受政府委托为未就业的毕业生、已就业劳动者、市属企业单位在职员工、事业单位编外用工人员提供一整套包括档案存放、户口挂靠、考录公务员（事业编制人员）档案未调出前的政审资料的出具审核、档案工资的调整等，做好人力资源就业过程中的后勤保障工作，解除他们的后顾之忧。
（一）人力资源市场一体化建设欠缺
人力资源市场、就业服务局、教育部门、政府部门应根据求职者的实际需求，将人力资源市场服务平台延伸，做好就业服务的“最后一公里”，将就业政策咨询台、岗位招聘区、设立在乡镇、社区、大型企业集团、各大高校，为就业困难人员等特殊群体提供“上门送岗位”活动，但是人力资源市场配置的不均衡，导致劳动者不能享受完全均等化的就业服务，离校后的高校毕业生就业受区域限制，农村籍学生就业服务存在或多或少的空白。
（二）人力资源市场从业人员队伍建设满足不了市场需求
工作人员的文化程度不同，高级从业人员缺失，专业知识培训内容统一，但每个人学习理解程度不统一、接受程度不统一，对国家人事政策、人力资源社会保障等相关法律法规规定等了解不深刻、不透彻，不关心市场发展趋势，不了解环境适时变化，对咨询的问题理解不透，解释不清，人力资源市场引导作用的发挥达不到极致。
（三）人力资源市场网站建设、网络发展存在局限性
线上市场发展历程短，网络技术支持度不够，网站建设滞后。人力资源市场的线下、线上业务两者之间联系性不紧，融合度不够，互动性不强，线上、线下运行脱节现象存在。网站信息方面存在政府、企业与劳动者之间信息不对称，资源不共享，各方面有效信息得不到及时更新，网站只是照搬发布招聘单位信息、个人求职信息，信息的筛选、过滤、整理功能弱化，线下信息得不到及时发布、线上信息等不到及时更新，时效性差。
（四）人力资源市场的服务功能欠缺
人力资源市场除了正常规范的基本功能之外，应该拓展其他服务功能，工作要想取得实效，措施必须落到实处，服务必须落到实处，解决好就业这个民生问题的核心就是一个“实”字，人力资源市场的拓展服务只是提了提，做在实处的少之又少，给人一种“水过地皮湿”“蜻蜓点水”的感觉。
时代在变迁，改革在继续，最近两三年现场招聘会“有市无人”现象出现，疫情的影响，不变应万变已不能满足市场需求，要求人力资源市场管理体制机制应不断完善，人力资源市场功能应不断完善，解决市场发展与经济发展不协调问题，缩小与标准健全、统一开放、竞争有序的人力资源市场建设标准之间的差距。
（一）加强人力资源市场人员队伍建设
人力资源市场应从业务能力“五必须”、工作能力“四要求”方面提高从业人员的综合素质。
业务能力要求：必须熟悉有关就业政策的法规规定，熟悉业务流程。必须掌握一些工作方法，工作技巧，有良好的协调沟通能力和团队协作能力。必须具有良好的观察分析问题的能力。必须遵守严格的组织纪律，“召之即来，来之能战，战必能胜”。必须具有良好的心理素质，有胆识、有气魄面对困难，有智慧解决复杂问题。
工作能力要求：工作要有责任感，积极主动对待工作，不甘落后、百折不挠、奋力开拓干工作。工作要有激情，有激情就有动力，激情是创造不平凡的前提。带着感恩去工作，正确的心态能左右人的思想，影响人的行为，激发工作干劲。工作中要有“正气”，提高自身修养，对待工作不偏不倚，踏踏实实。
（二）推进人力资源市场一体化建设
拓宽人力资源市场原有的管理服务平台，建立覆盖社区、乡镇、大型企业集团、高等院校的就业服务体系，推荐使用与之服务配套的网络信息系统，引导指导劳动者在城乡、不同区域间合理流动，使劳动者得到公平充分就业机会的情况下，实现最高质量就业。政府部门要牵头将公益性服务人力资源市场与收费性服务中介组织的信息资源整合交换，推动实现服务资源与信息共享。人力资源市场一体化建设要求各个就业服务组织应遵循统一的服务标准，规范的服务内容、严格的服务程序，遇到问题时，建立好多方协调沟通机制，商量着解决。对盈利性中介机构开展公益性就业服务的，政府应按规定给予相应的补贴，提高其积极主动性。
（三）强化人力资源培训功能
改革发展使得就业者与企业必须适应变化的环境，人力资源的功能也必须是动态的，不断变化的。个人能力与岗位要求相一致，人岗匹配也是相对的，职业岗位的种类、标准、要求在变，人才培养的相对长周期性也会使得其培养的结果出现与岗位不相适应的情况。求职者大多是通过人力资源市场实现知识的迁移来实现就业的。
人力资源市场应加强培训功能，可以选择节假日，到人员较多的路口、广场，发放相关法规小册子，加大对有关就业的服务内容、优惠政策、法律法规宣传，加大对促进就业法、合同法、保险法、人力资源市场管理条例的宣传。可以在毕业季，进入高校组织培训，针对应届毕业生档案保管、户口挂靠、组织关系接转等人事代理政策进行讲解。
人力资源市场应该让专业的部门培训人员接受最新政策知识的系统学习，提高讲解及宣传的业务水平及能力。针对培训的学习内容，培训人员应提前做好课件，经相关科室负责人审核，确认无误后对其进行讲解宣传，确保讲解宣传的信息政策更合理准确。
（四）加强人力资源网络信息化建设
应加大对就业民生项目的支持，支持人力资源市场走出去对标一流，学习先进经验，鼓励其增加人力物力财力，加大投入人力资源网站建设。充分利用“互联网+”，对收集到的信息进行过滤、筛选，通过技术手段使招聘信息与电脑终端、移动数据终端、数字电视网络无缝连接，对线上线下数据融合，进行分析，准确预测发布人力资源与岗位动态情况。将收集到的人力资源供求信息输入网站，建立人力资源需求信息库，利用人力资源网现代化手段，检索特殊信息，使数字文字信息的可操作性变强，方便供求双方查询、选人、择业，减少现场招聘应聘的盲目性。
（五）拓展人力资源市场的服务功能
服务不是空口白话去谈，是要靠脚踏实地去干。人力资源市场要制定好年度计划，将“下基层、进企业”现场指导工作，写进实施方案，落到实处，落实人员带着问题进企业、进行调查研究，询问其在人力资源方面遇到的困难或问题，将信息收集起来，进行分析研究，提出对策及解决问题的具体办法。人力资源市场工作人员应坚持好群众路线，主动进乡村进社区，登门入户，嘘寒问暖，了解劳动者诉求，了解老百姓苦事、难事、烦心事。做好老百姓的亲近人，做好企业的贴心人，把好的政策措施给百姓送到家，给企业送上门，服务好最后一公里，给个人与企业提供力所能及的帮助。人力资源市场人事代理业务要针对具体的服务对象调整服务内容，根据事业单位编外用工人员的特殊需求，为其提供包括档案工资调整、职称资料申报等服务，使编外用工人员享受到同工同酬待遇，消除各种用工歧视，解除他们的后顾之忧。人力资源市场应根据实际情况调整服务内容，尽最大可能服务好用人单位和个人。
人力资源市场是在政府部门的大力扶持、支持，经济社会的迅猛发展、就业趋势不断转变、企业多样化的需求中发展形成的。人力资源市场在摸索成长过程中，不断对标一流，结合当地实际情况做出改进，人力资源市场的功能也逐渐趋于完善。社会发展的新阶段、劳动者就业的严峻形势、企业经济效益的最大化追求，迫使人力资源市场须具有多样化、综合化、渠道广、层次多的各项功能，人力资源市场应运用好自己的各项功能，为劳动者提供适合自己的就业岗位，为用人单位提供便捷高效的招聘服务，使人尽其才、才尽其用，在解决好就业的同时，关注好民生，为经济发展做出最大贡献，为实现较高的经济增长率、较低的失业率这个经济发展终极目标做出最大贡献。
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