九大亮点异彩纷呈

时间：2021-01-01 10:18:59　来源：柠檬阅读网本文已影响人

今年，泉州市各县（市、区）局按照市局专卖课题实践工作的部署，结合当前专卖工作发展形势的需要，就如何进一步做好烟草工作进行了课题研究，深入探索，呈现出九大亮点。

　　城区局：探索专销协同新模式

　　以专管员、客户经理对应片区为单位，该局设立了25条精品示范街，协同加强示范街零售终端形象维护。

　　该局制作了“消费者服务信息栏”，并悬挂在经营户店内显眼位置；
精品街经营户统一制作标志灯箱、统一配齐卷烟柜台，并由客户经理指导卷烟陈列展示；
在精品街经营户卷烟柜台或店内显眼位置张贴“本店拒绝销售假烟”、“12313”举报投诉电话等内容。此外，通过加强诚信宣传、监督，积极引导客户由被动接受管理向以诚信自律为基础的自我管理转变。

　　专卖所、客服部每周召开专销联席会议，及时正确处理和把握专销协同管理城乡结合部及农村零售终端工作的战略方向；
采取两员“一对一”共同走访市场的办法，确保两员管理和服务到位；
通过三线互控平台，及时共享反馈市场信息。

　　同时，该局以稽查大队为主导，充分发挥营销部门的协同作战作用，共创专销协同信息平台。

　　泉港区局：积极创建规范环境

　　该局建立起了以各经营部门自查为主、内管办检查为辅，以每月检索系统实时数据为主、内管办随机实地抽查纪录为辅的灵活工作机制，初步形成了涵盖客服中心、海晟店、专卖部门、物流配送等共7个工作岗位20项内容的全程、多维的监控体系。

　　同时，该局利用QC小组活动对各阶段内管工作中的难点问题进行攻关。分别成立“大浪淘沙”、“探索”、“未来之星”等7个QC小组，组织召开3次QC成果发布会，通过QC攻关探索解决问题的办法。

　　在内管制度体系建立之初，该局还有意识地按照质量管理体系建设的标准和要求，抽调人员编撰《县级局内管工作手册》。通过3次的反复修订，形成了以内管办、专卖办及营销部门为主的内管工作程序3项，明确了岗位工作职责18项，梳理了相关三层文件32个，整理了作业表单44个。

　　石狮市局：开启特殊经营场所监管新局面

　　针对特营场所的管理难点，寻找吸引特营场所纳入专卖管理的关键点，协同公安机关、营销、物流部门及特营高层，以“刚柔”并重的方式进行监管。

　　开展公安协同，对特营场所进行清理、办证。

　　开展三线协同，专卖优先办证，专人负责跟踪；
客服优先服务，营销部门同步跟进；
物流优化服务，对特营客户实施分类送货服务。

　　开展高层协同，指定卷烟采购专门负责人，负责与烟草部门的日常沟通和协调工作。

　　整合货源供应资源，提高获利水平。协同营销部门，适度倾斜货源供应。通过整合货源供应资源，对1至7月份57家特营客户的月获利水平进行测算平均提升了2000多元。

　　建立诚信管理与预警跟踪等一系列制度，将特营客户分为四类，实施差异化管理。其中，A类客户倾向于提供专卖服务功能，B类客户实施重点监管，C类客户主要就规范经营、投诉处理、法律宣传等开展工作，D类客户主要就法律法规宣传、烟草专卖的特殊性等开展工作。

　　晋江市局：探索无假烟社区特色化管理

　　通过不断摸索，该局最终形成了“专卖+社区+自律小组+维权监督”的管理模式。

　　突出社区主导地位。社区居委会主动把创建无假烟社区工作纳入社区精神文明建设工作中，充分运用空间、联接、控制、传播和社会化五大社区功能主导并组织实施无假烟社区化管理各项工作。

　　明确行业指导定位，聘请无假烟社区共建员和消费者维权代表，完善社区专管员、共建员和维权代表定期联合巡访机制。

　　树立诚信经营价值观，引导社区零售户成立自律监督小组，发挥消费者市场评价作用，实现专卖管理转型。实行价值链管理，建立社区、烟草、零售户和消费者“四位一体”的紧密型关系，合力打造无假烟社区整体商誉品牌，实现烟草专卖管理由单纯市场整治向依托社区网络进行综合管理转变、由打击查处型向服务管理型转变、由行业管理向社会化管理转变。

　　在管理定位的基础上，通过不断实践探索，最终形成了“开放式经营、封闭式管理”的无假烟社区化管理方法。

　　南安市局：治理串码销售卷烟行为

　　该局始终强化专销协同，加强专卖与营销部门之间的双向监控和过程监督管理力度，确保治理串码销售工作的有序开展。

　　抓好双向核查。客户经理为零售户提量时，作出提量说明，并由专管员依照提量标准对拟提量的零售户进行核查。同时，客户经理和专管员应对提量户的经营情况进行有效跟踪。

　　抓好流向监控。强化对零售户卷烟销售流向的调查监控，该局要求专管员在日常走访过程中，严格对零售户的卷烟进销存情况进行核实，同时对每个零售户的卷烟流向进行跟踪调查。市管员在对零售户采取降量措施前，必须充分作出降量说明，并由客户经理依照降量标准对拟降量的零售户进行核查。今年来，该局对4星级、5星级零售户重点核实，将差距悬殊的154个零售户进行降量至1件处理。

　　抓好信息共享。客服中心定期将销售异常的零售户信息提供给专卖部门，由专卖部门组织人员对销售异常的零售户的诚信经营情况进行监控检查，并将检查情况反馈给客服中心，实现信息共享。

　　惠安县局：积极探索标准化专管所建设

　　该局以ISO质量管理体系为载体，以PDCA为工具，逐步建立起遵循流程明职责、强化考核增绩效、综合评价促进步、沟通协调提效能的管理循环机制。

　　以工作流程为准绳，注重过程管理。梳理出包括证件管理、案件管理、市场管理和内部监督管理四部分共43个工作流程，引导员工“做正确的事”，更要“正确地做事”。同时要求所有专卖人员做到百分百掌握流程、百分百通过测评。

　　以综合评价为抓手，注重目标管理。工作成效需要综合的评价机制进行验证。该局积极运用“对标”这个现代化管理工具，针对专管所运行的一些关键指标完成情况，与兄弟单位比对，在该局四个专管所之间比对，按月进行通报。

　　以联席会议为平台，注重效能管理。严格实行每月三线负责人联席会议制度，通报上月经营管理情况，检查上次会议决定事项的落实情况，分析总结本月存在的问题和不足，并研究解决问题的办法，责成相关部门落实。

　　安溪县局：规范行政处罚自由裁量权

　　根据省、市局的统一部署，5月份，该局成立了开展规范烟草专卖行政处罚自由裁量权工作领导小组，着手开展该项课题实践活动。着力打造裁量标准统一、过罚相当、同案同罚、公平公正的烟草专卖裁量权体系，实现烟草专卖行政执法从合法行政向合法、合理行政并重转变。

　　梳理规范事项。对烟草专卖行政强制、行政许可、行政处罚等涉及自由裁量权的执法事项进行梳理，归纳出32项具有裁量空间、需要规范的处罚事项。

　　确定分档要素。通过多方研讨、论证，确定7个分档要素，即违法金额、违法数量、违法主体、违规次数、行政相对人配合情况和当地经济发展水平、市场管理实际确定为细化分档的要素。

　　明确裁量规则。合理确定不予处罚、降低阶次、提升阶次、按最高阶次进行处罚等相关裁量标准，从而切实提高裁量标准的科学性、针对性和可操作性，把执法的随意性限制到最小化，把执法的合理性提高到最大化。

　　永春县局：持续提升代送点监管能力

　　为提高市场占有率，永春县局共设立了8个卷烟代送点，卷烟代送点的监管也成为专卖市场监管的内容之一，该局将卷烟代送点的监管作为今年专卖的工作研究课题。

　　该局从细微处入手，突出精细化管理，建立了“五个机制”，构建了以“三级监管、精细管理”为主、以合理供货和满意度测评为辅、以管理系统为平台的代送点监管模式，加强对代送点的监管。

　　以“三级监管”为根本，建立多级监管工作机制。其中，三级监管是代送点监管重点。该局建立了分别以专管员、专卖所长、专卖办为主体的三级监管，对代送工作的各个环节进行有效监管。

　　以管理系统为平台，建立信息互补工作机制。以内管信息系统为抓手，针对内管系统出现代送点预警信息100%启动调查程序。今年来该局出现代送点销售异常预警信息7单，通过调查核实，预警出现的原因均系销售策略的调整所致，未发现违规经营行为。

　　德化县局：开展卷烟经营证照治理/b>

　　从今年3月底开始，德化烟草局联合工商管理局着手开展证照专项整治工作。通过4月—5月的努力，全县卷烟零售客户的证照相符率达到100%。

　　德化烟草局与工商局沟通协调，依法加强对申办群众的引导。工商部门在受理经营范围涉及卷烟的办理申请时，引导经营者先到烟草部门办理烟草专卖零售许可证；
烟草部门对符合条件的给予办证，引导经营者到工商部门办理营业执照。

　　同时，该局与工商局召开执法工作联席会，制定《联合开展证照不全经营卷烟专项整治行动实施方案》，并定期开展整治工作进展交流会。与工商局对需整改的经营单位建立工作台账，把任务分解到各片区。两部门还定期统筹安排执法人员，组成执法小分队联合执法。

　　该局还开辟专项整治绿色通道，在中午、周末的休息时间，全天候、不间歇地随时为客户提供办证前咨询、办证中引导、办证后指导等相关事宜。（泉烟、陈功、麦子/图）
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