实施“十一五”规划央行货币信贷大有作为
时间：2021-02-06 08:06:25 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
实施“十一五”规划 央行货币信贷大有作为
——读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
党的十六届五中全会是我们党历史性的一次会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），高度评价了“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，强调在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位，明确了“十一五”时期经济社会发展的目标、任务，并提出了要以科学发展观统领经济社会发展的全局的各项政策措施，《建议》还对加快金融体制改革提出了具体要求。《建议》是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件，也为我们金融工作指明了方向，作为中央银行的基层货币信贷部门，必须要认真领会《建议》的精神实质，扎扎实实地开展各项工作，要以科学的发展观为指导，按照总行金融宏观调控政策取向，合理运用货币政策工具；
不断改进和完善信贷政策窗口指导方式，积极推介金融新产品；
继续推进农村信用社改革和利率市场化改革；
强化监测与分析，促进辖内经济金融平稳、健康发展，为实现“十一五”宏伟目标而努力。
一、疏通传导渠道，贯彻落实好货币政策。
人民银行地市中心支行货币信贷部门主动承担起疏通货币政策传导渠道、确保货币政策的贯彻落实的职责。一是加强货币政策的宣传。总行每出台一项政策，我们都要按照总行统一口径全面、正确、及时地向地方党委政府及相关部门进行宣传、解释，同时还要向金融机构、企业及社会各界进行宣传，让广大社会了解货币政策，理解货币政策，支持货币政策，贯彻货币政策。二是要搞好“窗口指导”。要深刻领会总行货币政策的精神实质，结合辖区经济金融发展情况，制定切合本辖区实际的货币信贷“窗口指导”意见，指导金融机构信贷投向。三是完善金融运行分析会议制度。通过召开季度、半年、年度金融运行分析会，及时分析辖区经济金融运行趋势，分析经济金融运行中出现的新情况、新问题，研究金融对策，更好地服务经济、服务社会。四是搭建政银企沟通的平台。要建议和督促政府及有关部门通过召开政银企联席会、座谈会、项目洽谈会、银企对话会等多种方式，加强政府与银行、银行与企业的对话和沟通，通过对话，政府和企业可以了解银行的信贷政策和放贷条件，银行也可了解到政府的经济结构调整的意图和企业的发展要求。五是加强支农再贷款管理，充分发挥再贷款的职能作用，引导农村信用社贷款投向，支持社会主义新农村建设。
二、建立和完善货币信贷监测制度，进一步加大监测分析力度。
一是完善货币信贷政策实施监测分析体系，提高监测分析的深度和广度。继续做好月度货币信贷政策实施效应监测报告和季度、年度金融运行报告有关工作，完善经济金融指标监测体系。围绕“十一五”计划提出的有关热点、难点问题，进一步加强调查研究，包括对建设社会主义新农村的若干金融支持问题的研究、对白山市经济增长方式转变的信贷政策配合问题研究等。
二是进一步完善信贷风险预警监测制度。按照预警监测指标对辖内有关金融机构进行监测和分析；
通过对部分重点企业采取定期走访或问卷调查等多种形式，把握信贷资金运用的趋势性变化；
加强动态跟踪监测，客观评估和预警存在的信贷业务风险，及时向存在信贷风险的金融部门提出预警，促进白山市金融部门信贷业务稳健发展，推动我市经济和金融的协调可持续发展。
三是进一步做好房地产市场和房地产金融分析监测工作。加强白山市房地产市场相关情况持续监测，建立相关信息数据库，动态掌握辖内房地产价格及房地产金融形势；
逐步建立完善房地产金融有关各项数据的时间序列，提高监测分析能力和水平；
继续完善房贷政策的快速反馈机制，做好上级行布置及自选的各项专题调研工作。
四是进一步完善民间借贷利率监测点和市场利率监测体系。在建立民间借贷利率监测点的基础上，加强民间借贷市场资金供求、流动性状况、利率走势的监测，分析资金体外循环对金融宏观调控和信贷资金供求的影响，引导民间借贷规范发展。按照总行统一部署，不断完善市场利率监测体系，充实市场利率监测内容，加强市场利率走势的监测与分析。
五是进一步完善白山市消费信贷监测分析制度。继续巩固和完善消费信贷季度监测分析工作制度，探索建立消费信贷问卷调查制度。
六是加强对城乡信用社存款准备金缴存情况的监测。督促城乡信用社提高资本充足率，降低不良贷款，提高风险防范能力。强化对辖内城乡信用社缴存法定存款准备金、超额存款准备金、资金流动性、新增存款流向情况的监测，及时反馈存款准备金政策效应，为宏观决策提供可靠的参考依据。
七是加大对全市农村信用社的监测力度，积极、稳步推进农村信用社改革。加强对农村信用社资本充足率、不良贷款占比、存贷比、支农服务、费用控制、盈利水平、利润分配、专项中央银行票据置换不良贷款的管理和清收，以及法人治理、内部控制、外部约束制度等情况的监测，对各项指标变动幅度较大、机制建立缓慢、置换不良贷款清收不力的信用联社实行法人谈话制度，采取推迟或不予兑付专项中央银行票据等措施。
三、按照金融宏观调控的政策取向，合理运用货币政策工具。
一是继续按照《中国人民银行长春中心支行对农村信用合作社贷款管理实施细则》，加大对地方农村金融生态、农村信用社经营指标的考核力度，及时掌握我市“三农”资金需求情况，作好支农资金配套服务，积极向中国人民银行长春中心支行申请再贷款规模，及时满足我市农村资金需求，促进农村经济发展；
二是进一步加强存款准备金管理。加大对辖内法人金融机构法定存款准备金缴存情况的检查和处罚力度，协调人民银行各部门加强对存款准备金的管理；
严格按规定的条件、用途和程序审批辖内法人金融机构动用存款准备金。
四、改进信贷政策窗口指导方式，促进区域经济协调发展。
一是按照建设社会主义新农村，积极推进城乡统筹发展的要求，不断改进和加强农村金融服务。要在支持农业生产，促进农产品 流通等环节，深化农村金融服务，积极引导金融机构开展订单农业质押担保贷款和大额农贷业务，推动适合农村实际需要的信贷产品。积极引导金融机构加大力度支持和培育农业产业化国家级和省级重点龙头企业。引导农村信用社深入推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，促进农村经济发展。探索完善县域经济金融服务体系，逐步建立引导金融机构加大对县域信贷投入的正向激励机制。
二是继续贯彻落实小额担保贷款政策，积极促进就业、再就业工作。组织辖内金融机构贯彻落实小额担保贷款新政策。探索建立小额担保贷款、创业培训和信用社区建设的长效联动机制，充分发挥社区在落实小额担保贷款政策中的作用，推动白山市金融支持就业再就业工作再上台阶。
三是以推动生源地助学贷款为重点，进一步落实助学贷款的各项政策。加强与有关部门协作配合，不断推进生源地助学贷款业务，逐步建立生源地助学贷款的管理制度、统计报表制度，规范各项操作程序。
四是鼓励和支持扩大发展消费信贷，开拓农村消费市场。下发《白山市金融支持农村消费市场发展的指导意见》。要与建立健全个人征信体系、建设社会主义新农村等多项政策措施配套联动，有步骤地通过推动扩大城镇合理消费，引导和带动农村居民适度扩大消费。
五、做好金融改革各项工作，确保辖区金融稳定。
《建议》提出“深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。”“推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。”同时要求进一步发展资本市场、货币市场、保险市场和期货市场。“十一五”时期，金融改革的任务很艰巨。一要加强协调，改革不可避免地涉及到各个方面，也将触动各方面的利益。我们要按照改革的要求，认真履行好人民银行在金融改革中的职责，协调好各方，处理好各方面的关系，解决好改革中出现的各种问题。二要切实做好农信社改革票据发行后的监测工作，密切关注农村信用社的资金投向，督促农信社在加强内部管理和完善内部法人治理结构方面取得实质性进展；
要督促辖内农信社根据实际情况，就专项票据置换出的资产制定合理的清收计划，确保票据兑付前基本完成资产处置，为建设社会主义新农村提供良好的金融服务。
“十一五”时期是我国经济社会发展承前启后的重要历史时期，货币政策的制定、贯彻落实都将影响“十一五”规划的实施，作为基层央行货币信贷部门，我们的任务艰巨，我们要开拓创新，扎扎实实地做好每一项工作，为“十一五”规划的顺利实施而努力。
