创新评价机制，打造“阳光”教育
时间：2021-01-21 08:07:39 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
——竹溪县教育局加强党风廉政建设侧记
“落实党风廉政建设，素质是基础，机制是保障。如果没有好的机制，领导者的个人素质是不稳定的，不可靠的。”这是竹溪县教育局局长王玺抓党风廉政建设工作的体会。竹溪县教育系统下辖中小学241所，在职教职工3260人，是一个教职工队伍大、干部阵容大、资金流量大、社会关注度高、矛盾突出的行业。近几年来，该局紧紧抓住系统干部、人事、财务等几个关键环节，不断探索把各项工作的评价权交给服务对象的新办法，努力打造“阳光”政务，认真落实“一岗双责”，取得了良好成效。
考核现任干部，实行“两述”，干部优劣教师说了算
教师队伍是一个民主要求高和民主能力较强的知识群体，带好这支队伍，必须不断改革和完善民主、科学的管理制度。近几年来，该局首先从加强学校领导班子建设入手，通过改善对学校领导班子的评价办法，致力于提高教师对现任学校领导干部的信任度、满意度，有效防止干部考评中的不正之风。在2004年推行中小学校长引咎辞职的五项规定、2005年实行学校领导班子综合目标考核的基础上，从2006年起又在全县学校推行了学校领导班子集体述职述廉（简称“两述”）制度。“两述”工作主要采取召开学校领导班子集体述职述廉大会的形式进行。参会人员为全体教职工，并邀请部分退离休老教师代表参加。“两述”大会先由学校领导班子成员分别报告自己一年来的勤政和廉政情况，然后由全体教职工现场对其进行民主测评，凡测评不称职票达15%以上者，系统工委对其实行诫勉谈话，问题突出者，予以工作或职务调整。几年来，凡不称职票较高的干部，都分别给予了降职和工作调整。
“两述”把对学校领导班子勤廉的评价权交给教职工，深受广大教职工的欢迎，它促进了干群之间的交流、加深了了解、增进了团结，推进了学校民主，强化了监督，有力地促进了学校工作，同时，它搭建平台，锤炼了干部，促进了干部作风的明显转变。通过推行“两述”，一大批优秀干部脱颖而出，成为教育教学管理的骨干。
选拔后备干部，把好“四关”，后备干部优劣干群共同说了算
教育系统点多线长，干部需求量大。为了克服领导干部凭印象、拍脑袋选人定人的问题，自2006年以来，该局通过“四关”，在全县海选了60名后备干部，建立起了学校后备管理干部人才库。
过群众关。从2006年3月开始，系统工委组织以县直学校和乡镇中心学校为单位，召开教职工大会，民主推荐后备干部。以得票多少每单位取前5名，全县共有127名后备干部顺利通过群众推荐关。
过文化关。为保证选拔的后备干部具备较高的文化素养，该局对推荐上来的后备干部进行文化考试。重点考察应试者的基本文化功底、分析问题的能力和写作能力。84名教师以合格以上成绩通过文化关。
过面试关。面试采取自我介绍、抽题演讲、考官提问的方式进行。内容涉及政策、法规、文学、历史、自然、社会等方方面面，以考察应试者的综合能力。评委由局领导班子成员和督学组成，评分根据面试人员的面试情况分别给出“优秀”、“合格”、“基本合格”三个等次的评价。60名后备干部通过面试关。
过考核关。教育系统工委组织专班对笔试和面试成绩均达到“合格”以上等次的人员进行德、能、勤、绩、廉综合考核。考核结果予以公示。经过严格考核，王海波等60名年轻教师被确定为学校后备干部，进入了教育管理干部后备人才库。
公开选拔学校后备干部，有效克服了选人用人上的随意性和不正之风，搭建了选人平台，拓宽了选人视野，畅通了选人渠道，保证了选人质量，使一批学历层次高、知识面广、政治思想素质好、群众信得过的中青年骨干教师脱颖而出，为全县学校领导班子建设储备了一支年轻化、知识化、专业化的后备力量。
选调优秀教师，推行“五公开”，教师优劣学生说了算
选调乡镇教师进城，是教育系统内外关注度最高、矛盾最突出，且最容易滋生腐败的一项工作。为了有效防止教师调动中的不正之风，提高选调质量，2005年，该局主要负责人响亮提出，把选调教师进城的最终决策权交给学生。具体操作程序实行“五公开”——公开选调方案。教育局根据城乡教师队伍现状，制订人事调整方案，包括人事调动原则、办法、程序、纪律等，在报经县委、县政府同意后，向社会公开；
公开选调对象。教育局根据选调方案，对申请调动教师的工作年限、教学岗位、教学专业及业绩等方面进行审查，确定试讲教师人选，并向社会公开；
公开选调名额。根据城区教师需求量，确定城区各学校选调科目和人数，并予以公布；
公开选调办法。全体选调对象一律参加选调讲课，评委由选调对象代表随机抽取9名学生组成，当场评分，当场唱分；
公开选调结果。学生评委评出的结果直接向社会公布，并严格按由高到低的分数录用，确保整个选调过程和结果的公开、公正、公平。
加强财务监督，实行“三制”，财务管理好坏群众说了算
学校财务是群众关注的热点、教师关注的焦点。学校财务管理的好坏直接关系到教职工的思想情绪，关系到学校的稳定，关系到教育事业的发展。在常规管理面临诸多挑战的情况下，创新管理机制、实行民主理财是管好教育财务的必由之路。为此，从2006年起，该局在深入调查研究的基础上，制定出台了《竹溪县教育财务“三制”管理方案》，对全县中小学财务统一实行了“三制”管理。即年度（学期）收支预算制。要求各学校按照收支平衡、优先保障的原则于每学期初编制出收支预算，为乱收乱支设立第一道防线；
支出报审制。各学校所有收入、支出的原始凭证由学校报账员（出纳）分类整理、完善手续后，一月一报审。县直学校和乡镇中学、中心小学的财务报教育局审批，其他学校报乡镇中心学校审批。经审批同意后方可到会计部门入账核支，否则视为无效支出。此为乱收乱支筑起了第二道防线；
结算公示制。小学财务收支每月向教职工公示一次，中学财务每季度向教职工公示一次。重大经济活动实行事前、事中、事后公示。学期末财务结算，除在公示栏予以公示外，还在全体教职工大会上予以公布。
该局通过推行“三制”管理，增强了全县学校财务活动的计划性，调动了学校增收节支的积极性，堵塞了财务漏洞，有效遏制了学校乱收费，同时，推动了源头治腐，打造了“阳光”财务，实现了民主理财，有力地促进了学校的团结和稳定。
近几年来，该局从干部、人事、财务等敏感的问题抓起，不断创新管理机制，认真落实“一岗双责”，打造了“阳光教育”，使全县教育系统形成了良好的党风、政风和校风，有力的促进了全县教育事业的健康发展。近几年来，该局连续被评为行评优胜单位、行评“回头看”优胜单位，成为十堰市“人民满意教育县”。
