试论提升水行政执法人员素质的办法（毛险峰）

时间：2021-01-17 08:10:30　来源：柠檬阅读网本文已影响人

在新时期履行好水行政监察和执法职责，打好“平安水利”牌、力保水事秩序井然，加快发展，构筑“和谐水利”保护屏障，更好地为防汛和经济发展服务，其成效取决于高素质的水行政执法队伍，而高素质执法队伍又是做好水行政工作的关键。高素质水行政执法人员要具备双重素质：一重是较好政治思想素质，一重是一流的业务技能素质，努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的水行政执法队伍，是推进依法行政，执法为民的根本保证。个人与同仁浅谈一点看法。

一是、提升队伍的道德素养。不断加强水行政执法队伍的思想道德建设，努力培育严格依法办事的素养和公正执法、敢于坚持正义、刚正不阿的品德。同时，还要求水行政执法人员具有强烈的责任心，做到三个负责：即对人民负责、对法律负责、对事实负责，努力把案子办成铁案。让国家法律取信于人民，在社会中树立人民政府为人民、依法行政的形象。

二是、提升队伍的执法水平。切实加强对法律法规等相关知识的学习，发扬古语“书读百遍，其神自现”精神，加强业务知识的学习，特别培养执法人员辨证思维的能力和调查取证、分析研究的能力，通过案件探讨和交流等方式提高执法人员的执法水平，从而达到在执法过程中正确适用法律进行定性和处罚。

三是、遵循行政处罚程序。要做到文书规范、证据齐全，决不能图省事而故意规避或无视程序的完善。只有程序上的完备，才能确保行政处罚实体上的公正。避免因程序不完善而当被告的机率。

四是、聘请律师加强案件指导，重视经验推广。律师涉摄聘法律知识广泛，可以弥补执法人员没学过的法律知识，执法中聘请律师能确保案件质量，使办案少走弯路。由于执法实践中的个案具有具体性、复杂性和可借鉴性等特点，其中的典型案例对提高办案质量有很大的促进作用。对办理成功案例加以总结经验，一方面可相互借鉴执法中的成功经验，另一方面可利用集体智慧探讨和解决执法中遇到的难点问题。

五是、建立学法制度，强化学习意识。应针对执法人员知识结构参差不齐等实际情况，结合实际，建立健全一套完整的学习制度，明确只有学习才能提高，只有提高才能发展，只有发展才能促进工作的思路。认真学习法律、法规和相关知识，努力营造良好的学习氛围，为依法实施行政管理和提高水行政执法水平打下坚实的基础。

六是、坚持执法奖惩考核制度。要建立健全依法行政考核制度并抓好落实，严格执法、不断学习提高自身素质。

七是、加强执法监督，提高依法行政水平。要牢固树立水政工作服务水利经济建设的理念，将“执法就是服务，服务就是执法”思想贯穿行政执法的全过程，严格对水行政执法人员的奖惩，让每一个行政执法人员都要有压力感和紧迫感，以严肃法纪为手段，强化学习的自觉性和严格依法行政意识，努力锻造一支政府需要、社会支持、提升水行政执法人员素质快速发展之路。

八是、水政执法始终围绕规范化建设做文章，它是依法行政的需要、依法治水的需要，是建设法制政府的需要，是保障水利可持续发展的需要，抓执法法制度建设、抓执法能力建设、抓执法保障、抓执法形象，一个单位、一个企业都有自已形象，水政工作始终要把树形象、争先晋位、锻造一流“水政品牌”。作为硬指标来落实，讲学习围绕“四有”抓素质，培养一支敢打硬仗、善打胜仗职工队伍。

水利发展进入了新的高潮，水政工作也面临着新的机遇与挑战。以加强队伍建设，提高自身业务素质为基础，树立全心全意为人民服务的思想，以“八化”建设为载体，推动整体工作水平提高，使水政工作再上新台阶。

作者：毛险峰

来源：水政在线

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