2011年县委党代会工作报告

　2011年县委党代会工作报告

　实施四四战略打造五大基地

　为推动经济社会转型跨越发展而努力奋斗

　----在中国共产党方山县第九次代表大会上

　各位代表、同志们：

　现在，我代表中共方山县第八届委员会，向大会作工作报告,请代表们审议，请列席人员提出意见。

　中国共产党方山县第九次代表大会，是在全县深入贯彻落实科学发展观，加快转型跨越发展的新形势下召开的一次非常重要的大会，是承前启后、继往开来的一次盛会。大会的主要任务是：回顾总结方山县第八次党代会以来的工作，研究确定今后五年的工作目标和任务；选举产生中国共产党方山县第九届委员会和纪律检查委员会；动员全县广大党员和干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力突破，为全面推动方山经济社会转型跨越发展而努力奋斗。

　一、过去五年的工作回顾

　2006年以来，县委坚持以科学发展观统领全局，团结和带领全县广大干部群众，紧紧围绕财政增长、农民增收“两增”目标，突出抓好大项目建设、大环境建设、新农村建设、绿色生态建设、民生工程建设和党的建设，积极应对各种挑战，攻坚克难，锐意进取，扎实推进生态方山、人文方山、富裕方山建设，全县经济建设和社会各项事业呈现出持续快速发展的良好态势。

　——转型发展初见成效，综合实力明显增强。五年来，我们始终把发展作为振兴方山的第一要务，工业规模化和农业产业化步伐明显加快，县域经济总量不断扩张，综合实力进一步增强。2010年，全县生产总值由2005年的3.83亿元，增加到20.38亿元，翻了两番多，年均增长39.66%；财政收入由2005的6023万元，增加到50889万元，年均增长53.2%；全社会固定资产投资由6.46亿元增加到13.54亿元，年均增长16.0%；城镇居民人均可支配收入由5379元增加到11145元，年均增长15.7%；农民人均纯收入达到2001元，是“十五”末1001元的2倍，年均增长14.9%。

　——招商引资成果丰硕，工业经济强势推进。五年累计签约资金达到70亿元，引进包括世界500强的华润集团、冀中能源集团，国新能源、山西国际能源集团等大型国有企业和金晖集团、汇丰集团等实力雄厚的民营企业，为方山工业经济的跨越发展打下了良好的基础。同时，工业骨干企业不断发展壮大，霍州煤电集团吕梁山煤业公司、新星冶炼集团原煤、洗煤、发电、新型建材等项目相继达产达效，推动了县域工业经济的快速健康发展。

　——基础设施逐步完善，城乡面貌大为改观。五年来，太佳高速建成通车，太中银铁路吕临支线已经开工建设，县乡公路的升级改造和通畅工程建设取得重大成就，公路通车总里程达到607公里；新建马坊、东相王两座110KV输变电工程，完成积翠、圪洞、大武三座35KV变电站改造工程，全县建成了双源双主变供电网络；横泉水库顺利建成蓄水，南阳沟水库除险加固工程完工，人畜饮水安全问题基本解决。同时，实施了县城街道改造、城区河道整治、县城供水、供热改造、污水处理厂建设等工程。经过不懈努力，城乡面貌发生了巨大变化，群众满意度不断提高。

　——民生保障进一步改善，社会事业长足发展。五年来，累计投入资金近4亿元，实施了事关人民群众切身利益的50件实事好事。坚持优先发展教育事业，完成了中小学校舍加固改造，实现了校舍安全全覆盖，教育事业蓬勃发展。三级卫生体系基本建成，全面实行了新型农村合作医疗制度，农民参合率达到90%以上。广播电视村村通工程逐步延伸。社会保障能力和弱势群体救助力度不断提高。人口与计划生育工作走在全市的前列，自然增长率控制在5.8‰以下。宣传舆论保持了正确的方向，思想道德建设和精神文明创建活动扎实推进，民主法制建设不断加强，社会保持了安定和谐的局面。

　——党的建设进一步加强，干部队伍素质进一步提高。先后组织开展了党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动，认真查找和有效解决了一批群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题。广大党员服务基层、服务群众的意识和能力明显提高，党群干群关系进一步改善，领导干部的思想素质和执政能力有了新的提高。基层组织建设进一步加强,实行农村党支部星级目标管理，全县26个党支部被市委命名为五星级农村党支部，54个党支部被县委命名为四星级农村党支部。积极深化干部人事制度改革，一批年轻干部走上了领导岗位。党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，党风廉政责任制得到较好的落实。

　同志们，过去的五年，是方山经济社会发展较快的五年，是城乡面貌变化较大的五年，也是全县人民生活水平不断提高的五年。在此，我代表中共方山县第八届委员会，向辛勤工作在各个领域，为方山经济和社会各项事业发展做出积极贡献的全县共产党员、广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持方山改革和发展的各界人士表示衷心的感谢！

　五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深深体会到：

　一是必须坚持科学发展，以发展的办法克难攻坚。发展是硬道理，是解决所有困难和问题的关键。五年来，我们认真落实科学发展观，坚持发展为先、发展为重，积极创造条件，改善环境，大力招商引资，建设骨干项目，发展特色农业、推进旅游开发和加强基础设施建设，使县域经济实力不断增强，从而保证了我们在逐步提高干部职工生活水平、加强基础建设、改善和保障民生方面有新的投入，推动了经济社会健康快速发展。

　二是必须坚持扩大开放，以招商的方式提升实力。方山经济发展最大的困难，说到底还是资源禀赋差、规模企业少，经济总量小的问题。近年来，我县经济之所以能够较快发展，是因为引进了霍州煤电、金晖集团等大企业，实施了矿井建设、洗煤、发电等一批大项目。在未来的发展和竞争中，我们要破解资源禀赋差的难题，走出经济总量小、规模企业少的低谷，仍然需要坚持大开放，创造大环境，引进大企业，建设大项目。

　三是必须坚持解放思想，以创新的精神推动工作。制约方山改革发展的最大主观因素，仍是思想解放不够、创新动力不足。五年来，县委把解放思想与改革体制、改进作风、促进发展紧密结合起来，在全县广大干部群众中开展解放思想大讨论，组织“百名干部下江南”，有力地促进了思想大解放。全县在经济结构调整、招商引资等诸多方面的创新和突破，都包含着解放思想的成果。

　四是必须坚持执政为民，以惠民的举措凝聚力量。执政为民是我们党的根本要求，惠及民生是我们工作的基本原则。五年来，我们坚持党的群众路线，以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系为重点，尽心尽力办民事解民困，千方百计促民富安民心，不断提高干部职工工资待遇，着力改善人民群众生产生活条件，从而赢得了民心，凝聚了力量，充分调动了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。

　五是必须坚持维护稳定，以稳定的环境构建和谐。稳定是和谐的基础。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，建立和完善维护稳定的长效机制，认真做好群众的来信来访工作，妥善处置各类群体性事件，及时疏导和化解各种矛盾；严格安全生产监管，努力遏制安全事故发生；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了一方平安，赢得了加快发展的良好环境。

　六是必须坚持团结协作，以务实的作风求得突破。团结就是力量,团结就是生产力。五年来，我们充分发挥党委统揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用，注重转变领导方式和工作方法，积极支持人大、政府、政协的工作，全县上下“风正、气顺、心齐、劲足”，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好局面。

　同志们：今后五年，是全面实施“十二五”规划的五年，也是深化改革、扩大开放、实现转型跨越发展、构建和谐社会的五年，我们必须准确把握形势，理清发展思路，狠抓工作落实，积极推进转型跨越。

　当前，我县经济社会发展面临的困难和问题是：县域经济总量小，矿藏资源禀赋差，煤炭资源总量仅相当于临县的1.1%，兴县的0.9%，铁矿储量相当于岚县的3%，铝土资源相当于兴县的1%，矿产资源的相对劣势，导致项目规模小，大企业大集团数量少，发展后劲明显不足；农业产业化水平不高，服务业发展滞后，农民收入增长相对迟缓；经济社会发展还不够协调，社会不稳定因素仍然存在；少数党员干部的思想观念、工作作风和领导方式与新形势的要求还不相适应，发展环境有待于进一步优化。

　我县经济社会发展面临的机遇和优势是:一是有良好的政策环境。金融危机过后，世界经济在调整和竞争中发展已经成为基本定势。当前，全球科技创新积聚爆发，新兴产业加速发展，为我们推进产业转型升级提供了难得的契机。全国仍处于发展的重要战略机遇期，经济长期向好的趋势没有改变。中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续实施扩大内需和促进中部崛起战略，一系列支持欠发达地区的倾斜政策相继出台。山西被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，吕梁市被确定为全国土地综合整治规划编制试点市。市委提出了全面实施“五个转型，三大跨越”的发展战略，必将为我县跨越发展带来前所未有的发展机遇。二是有日益明显的区位优势。已经建成的太佳高速公路，正在建设的吕梁机场、太中银铁路、离临高速、离石环城高速，不仅拉近了我县和省、市的时空距离，同时对经济社会发展形成有力的带动和辐射。随着吕梁市区向北拓展,大武经济带在人流、物流、资金流、信息流等各个方面，也必将受到更大、更多、更强的影响和带动，我们的发展空间将进一步拓展。三是有更加突出的生态优势。横泉水库的建成，不仅有效改变了局部的生态环境，而且可以满足快速发展的工农业用水需求；我们长期保持的碧水蓝天和不断提高的森林覆盖率，以及我们正在开展的省级卫生县城和省级园林县城的创建，将使我县的生态环境更加美好，人居环境更加优越。

　综合分析，未来的五年机遇与挑战同在，希望和困难并存。但只要我们抓住发展机遇，在扬长避短中寻求突破，在迎接挑战中发挥优势，在奋勇争先中开创未来，方山的发展就大有希望、大有可为。

　二、“十二五”时期经济社会发展总体思路及工作重点

　按照省委、市委的总体要求，结合方山县《国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》，提出我县“十二五”发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以转型跨越发展为主线，以保投资、促转型、惠民生为重点，全面实施“四大”攻坚（项目建设，社会建设，扶贫开发，民生保障）、“四个”转型（工业新型化，农业现代化，旅游产业化，城乡生态化）战略，把方山建设成为四通八达的物流宝地、山青水秀的旅游胜地、绿色健康的生态基地、温馨和谐的宜居福地、充满活力的发展高地。

　四通八达的物流宝地，就是依托铁路、高速公路、航空港的立体交通网络，充分发挥独特的区位优势，建成西接陕甘宁、东连京津冀，集仓储、货运、信息网络于一体的物资集散中心。

　山清水秀的旅游胜地，就是依托良好生态环境，以北武当山、南阳沟、横泉水库、于成龙廉政教育基地为主体，着力打造绿色生态游、黄土风情游、晋西水乡游、道教名胜游、廉政文化游的旅游产业体系。

　绿色健康的生态基地，就是夯实农业基础，扩大绿色覆盖，保护碧水蓝天，发展有机农业，建成吕梁山上独具特色的蔬菜基地、核桃基地、马铃薯基地。

　温馨和谐的宜居福地，就是充分利用气候宜人、生态良好的自然优势，大力整治城乡环境，改善基础设施，提升人居品位，创建卫生县城、园林县城，努力建设环境优美、文明和谐的温馨家园。

　充满活力的发展高地，就是以大项目为支撑，以大园区为载体，以大招商为抓手，以优质服务为保障，形成包容大气、生机盎然、后劲十足、奋勇争先的发展态势。

　奋斗目标：到“十二五”末，全县GDP、财政收入、城乡居民收入和社会消费品零售总额确保比“十一五”末翻一番，GDP达到60亿元，财政总收入达到15亿元，固定资产投资五年完成200亿元，城镇居民人均可支配收入达到23000元，农民人均纯收入达到6000元。

　围绕上述指导思想和奋斗目标，在“十二五”时期，我们要大力实施“四大攻坚”，着力推进“四个转型”（简称“四四”战略），倾力打造“五大基地”，创造经济社会发展的新速度和新模式。

　（一）抓重点，求突破，扎实推进四大攻坚

　发展的速度取决于工作的力度。要想改变我县经济社会落后的局面，必须有攻坚克难的勇气、敢于胜利的态度和坚韧不拔的意志，抓重点，求突破。

　1、强力推进项目建设。项目是社会发展的依托和基础，投资是经济增长的引擎和动力。要以“保投资”为根本，坚定不移地抓好项目建设，千方百计扩大有效投入，做大经济总量。一是咬住项目建设不放松。积极实施“513”工程，即争取5年时间,建设100个项目，总投资300亿元。其中：一产项目25个，投资60亿元；二产项目25个，投资150亿元；三产项目20个,投资65亿元；基础惠民项目30个，投资25亿元。所有项目都要明确牵头单位和具体责任人，严格按照项目实施规程，动态管理，紧盯不放，扎实推进，严格奖惩，全力推动项目落地生根、开花结果。二是坚持招商引资不动摇。实践证明，方山经济发展的出路在于招商引资，方山转型跨越的途径离不开扩大开放。要进一部解放思想，转变观念，开放引进，强力招商。充分发挥我县生态资源优势、旅游资源优势、交通区位优势，创优发展环境，建立高效便捷的政务环境，建立平安和谐的社会环境，建立严厉的问责制度，努力做到门槛一降再降、成本一低再低、空间一让再让、服务一优再优，吸纳和引进一批科技含量高、产业带动力强的企业。三是抓好项目储备不松劲。要牢固树立抓项目就是抓发展，抓储备就是培育可持续发展能力的思路，按照方山的资源禀赋和区位特征，聘请科研院所和专家学者调查研究，充分挖掘，深入论证，编制项目可研，储备一批好项目、大项目，增强县域经济可持续发展的后劲。

　2、强力推进社会建设。继续坚持教育优先发展，加强教育公共服务，全面落实农村义务教育经费保障机制。强化教育管理，整顿教学秩序，推进绩效改革，加快发展学前教育，巩固和提升九年义务教育，推进中等职业教育，扭转高中教育被动局面。加快推进科技进步，深化科技体制改革，加强科技科普与产业建设的联动发展。大力发展文化广电事业。加强基层文化队伍建设，广泛开展群众性文化活动，满足群众精神文化需求；深化文化体制改革，壮大文化产业，推进文化繁荣。大力发展广播事业，实现村村电视信号数字化。切实加强精神文明建设。把握正确舆论导向，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，营造良好的舆论氛围。深入开展精神文明创建活动，不断提高全社会文明程度。加强诚信建设，提高全社会诚信度，培养公民良好的道德品质和文明风尚。积极倡导和发扬方山精神，进一步强化热爱方山、建设方山、奉献方山的主人翁意识。努力做好社会管理工作。建立健全社情民意和群众诉求表达机制，做好书记、县长公开电话和“网上民声”办理工作。健全和完善社会矛盾排查、信息预警、纠纷调处、应急处置和责任追究机制，妥善处置各类群体性事件，有效预防和化解人民内部矛盾。认真落实安全生产责任制，完善各项保障公共安全工作机制，确保人民群众的生命财产安全。大力推进社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推进平安方山建设步伐。

　3、强力推进扶贫开发。加大扶贫攻坚力度，加快产业扶贫开发，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，带动农民稳定增收。搞好片区开发，抓住全省实施“十项强农工程”的机遇，按照“以片规划、突出产业、集中投入、分步实施、整体推进”的原则，投资3.7亿元，实施覆盖7个乡镇的169个村8.8万贫困人口的片区开发项目。实施整村推进，将“整村推进”与新农村建设相结合，努力完成农村新的“五个全覆盖”（街巷硬化全覆盖、便民连锁商店全覆盖、文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖）工程。抓好扶贫移民，积极争取中央、省、市扶贫移民项目资金，按照整体规划、分步实施的原则，采取灵活方式，让偏僻山区人民群众走出大山，改善他们的生产生活条件。发展富民产业，按照政府扶持、群众自愿参与的原则，按每年发展1—2万亩的速度，争取在“十二五”期间全县核桃经济林发展到20万亩，使核桃经济林真正成为群众致富的一项支柱产业。

　4、强力推进民生保障。坚持以人为本，按照“一保吃饭，二保建设”的原则，千方百计增加干部职工工资，增加农民收入，让人民群众共享发展成果，提高全县人民幸福指数。大力发展社会保障事业。建立健全覆盖城乡的就业服务体系，普及城镇居民养老保险和新型农村养老保险，完善城乡低收入群体和社会弱势群体的救助制度与救助体系。加快公共卫生服务体系建设。深入推进医疗卫生体系五项改革，完善以县城为中心、以乡镇为枢纽、以行政村为基础的农村卫生服务网络，提高新型农村合作医疗水平，建立城镇居民医疗保险，构建小病不出村，常见病不出乡镇，普通大病不出县的医疗保障体系。大力推进基础设施建设。加快县乡公路、村通公路升级改造步伐，完成太佳高速连接线、吕梁环城高速、机场高速、西纵高速方山段建设。进一步提高城乡供水、供电、供暖水平，引天然气进城，让城市居民尽快使用清洁能源；新建1所高中和职教中心，新建1所医院。加大保障性住房建设力度，增加中低收入居民住房供给，大力发展社会福利事业，建设养老敬老场所，提高社会保障水平。

　（二）谋全局，促发展，大力推进四个转型

　转型发展是转变经济发展方式，提高经济增长质量效益，实现全面协调可持续发展的必由之路。要通过转型发展谋求跨越，通过转型发展惠及民生，通过转型发展创造经验，使县域经济由资源依赖型向创新驱动型转变。

　1、扩张规模，提升质量，努力推进工业新型化

　一是着力建设三大园区。要继续完善和提高大武工业园区，加强基础实施建设，充分利用铁路、公路、机场的交通区位优势，促进入园企业数量迅速增加，质量效益持续提高；加快编制园区物流产业发展规划，促进物流产业发展，两年内建成铁路货运装车点和客运站。要启动石张（张家塔至石站头）工矿区建设，以“建设新矿区，实现新跨越”为目标，充分利用尚未开发的煤炭、铝土和石灰石等资源，统筹规划产业布局，完善入园企业管理，快速扩张和延伸产业链条，建成资源节约型和环境友好型矿区。要打造马坊新兴工业区，充分发挥马坊镇境内有色金属和大理石、透闪石等矿产资源优势，加快透闪石开发、电子硅微粉和高纯石英砂项目建设。充分利用我县风力资源丰富的优势，促进国电山西新能源公司的20万千瓦风力发电项目、大唐国际的10万千瓦风力发电项目早日建成投产，形成规模化风力发电生产区域。

　二是做大做强骨干企业。要紧紧依托华润集团、冀中能源、国际能源、霍州煤电四大国有企业，扶优扶强，延伸产业，扩张总量，形成全县跨越发展的四大支柱。积极扶持新星冶炼和山西国际能源合作建设采煤、洗煤、焦化、发电、铸造及煤化工项目；加快实施中盛水泥与华润集团、国新能源投资合作建设年产500万吨水泥熟料项目。大力促进冀中能源与金晖瑞隆、金晖凯川合作步伐，加快形成300万吨原煤、120万吨洗煤生产能力，延长产业链条，发展煤化工项目，扩张经济总量。积极引导霍电吕梁山公司进一步做大做强，发展非煤产业、高新产业，实现升级转型。五年内，四大企业集团要形成700万吨原煤、500万吨精煤、500万吨水泥、70万兆瓦发电、20万吨化产、20万吨生铁铸件的生产能力，年上缴税金达到10亿元以上。

　三是大力发展民营经济。民营经济是就业经济、富民经济，也是强县经济。要站在强县富民的战略高度，树立抓民营经济就是抓转型、抓跨越，就是抓就业、抓增收，就是抓民生、抓和谐的理念，为民营经济营造良好环境，提供有力保障，为民间资本进入投资领域创造一切便利条件。要依托铝矾土资源，扶持宏泰铝业、汇丰集团等民营企业开发建设铝陶土矿深加工项目，实现资源利用的最大化。加强管理，提升质量，整合全县小型洗煤企业，两年内全县洗煤能力达到1000万吨，上交税金达到2亿元以上；依托目前尚未开发铁矿、石灰石、灰绿岩、白云石等资源，引进和发展一批有实力、有前景的民营企业，培育新型产业，扩张经济总量，增加就业岗位，富裕当地百姓。

　2、壮大基地，突出特色，扎实推进农业现代化

　要以市场为导向，合理规划农业生产布局，调整农业结构，改善农业环境，培育观光、采摘、旅游于一体的综合性休闲农业区，加大营养型、保健型农产品的开发力度，推进农业现代化步伐，建设吕梁市的绿色农业基地。

　一是扶持龙头企业，发展订单农业。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是促进农民增收的理念，加快引进培植一批规模大，带动作用强的龙头企业，促进农产品加工增值。五年内，力争培育省级龙头企业3--5个，市级龙头企业5--7个，进一步扩大万寿菊、蕃茄、油料、甜玉米等种植基地面积，全县订单农业面积稳定在5万亩以上，加快提升农业综合生产能力，稳定增加农民收入。

　二是建设蔬菜基地，发展设施农业。抓住吕梁市菜篮子工程建设和方山县得天独厚的农业生产条件，大力发展设施蔬菜基地。争取在“十二五”期间，以峪口为中心新建温室大棚1000棚，使全县无公害蔬菜产业化核心区面积达到5万亩。抓好以马坊、积翠为重点的10万亩优质土豆生产基地建设，扩大以积翠、麻地会、北武当为重点的“大路菜”种植面积，把方山建成全市乃至全省的菜篮子基地。

　三是打造特色品牌，发展观光农业。将农业现代化与生态旅游相结合，开发建设集水果采摘、花卉苗木观赏、传统农耕体验，农家风情娱乐、现代科技示范等为一体的农业生态园，搞好峪口沟、圪洞沟、南阳沟、麻地会沟等四条沟以及横泉水库周边的现代观光农业开发，打造农业休闲度假、生态观光特色品牌，开辟增收渠道，促进群众增收。

　3、发挥优势，打造品牌，强力推进旅游产业化

　以“一山（北武当山）、一沟（南阳沟）、一村（张家塔民居）、一城（左国城遗址）、一水（横泉水库）、一廉吏（于成龙）”为依托，打造享誉全国的精品旅游线路。要进一步加强旅游基础设施和公共服务设施建设，强化旅游景区生态环境保护，完善“吃、住、行、游、购、娱”等配套体系，力争将北武当山、南阳沟建设成为生态效益和经济效益突出的品牌景区。以横泉水库水上游乐和北川河漂流项目为牵动，推动方山水上景点、景区的开发，发展新的旅游亮点。充分利用天下第一廉吏于成龙廉政教育基地的特色旅游资源，打造社会效益和经济效益双丰收的旅游景区。挖掘张家塔明清民居等旅游资源，创新旅游产品。依托农业、生态、人文旅游资源，发展农家乐、观光农业、农业生产和农村生活体验等不同类别的乡村旅游产品。全县逐步形成绿色生态游、黄土风情游、晋西水乡游、道教名胜游和廉政文化游相结合的旅游线路。

　4、整治环境，完善功能，全面推进城乡生态化

　以建设温馨和谐的宜居福地为目标，以创建省级、国家级卫生、园林县城为抓手，以城乡重点基础实施项目建设为支撑，整治城乡环境，完善城市功能，抓好造林绿化，扩大绿色覆盖，全力推进城乡生态化。

　一是建设山水园林县城。按照一年创建省级卫生县城，两年创建省级园林县城，三年建成国家级卫生县城和园林县城的目标，继续引深“三项整治”，进一步整治城区环境。结合原有道路系统及用地条件，规划建设县城“三纵七横”的网状道路骨架，完成城区沟河道治理。提升和改造县城供热、供气、给排水条件，进一步完善城市功能。紧紧抓住省发改委立项投资13.8亿元实施北川河改造的难得机遇，启动县城及北川河两岸49公里3个乡镇38个村提升改造，建设城市公园一处，园林景区2个，观光水上乐园1处，新筑观光型河坝98公里，植树栽花种草22万亩，真正将北川河道及两侧荒山治理成春有花、夏有荫、秋有绿、冬有景的靓丽风景线。充分发挥县城山水相依，小巧玲珑的基础优势，以积翠样板街、七色花海植物园、方山大市场建设，国旗广场、积翠公园、步行街、西山公园改造，汽车修理、蔬菜瓜果专业市场搬迁为依托，努力改善人居环境，提升城市品位，打造独具魅力的一方山水园林县城。

　二是培育四个重点中心镇。要以“三项整治”美化城镇，要以产业培育发展城镇。大武、峪口、马坊、北武当四个重点城镇要高标准规划，分年度实施，搞好城镇环境建设，扩展城镇功能，增强城镇吸引力，积极创建城镇化示范镇。大武镇要充分发挥交通区位优势，实施新区建设，重点发展商贸、物流、房地产等产业。峪口镇利用横泉水库下游的水资源优势和北武当山的必经之地区位优势，以秋水潺湲度假村和北川河漂流项目建设为依托，重点发展蔬菜种植业和生态观光旅游业。马坊镇依托新兴工业区大力发展风力发电、矿产采掘加工业和特色农产品加工业、畜牧养殖业。北武当镇围绕打造具有国内影响力的旅游基地，配套建设相应的旅游基础设施和服务设施，加快旅游房地产建设和生态旅游建设，发展旅游业和特色观光农业。

　三是积极发展特色小集镇。麻地会乡、积翠乡以特色产业开发为主，发展特色小集镇。特色小集镇作为促进城乡协同发展的纽带，按照全县产业发展总体布局，抓住发展机遇，充分利用各自的区位条件、交通条件、资源禀赋、产业特色，把资源优势转化为经济优势。要创新理念，制定优惠政策，吸引民间资本开发和经营小集镇。“十二五”期间，重点将209国道沿线区域位置和经济发展条件较好的60个村作为我县精品村、示范村打造，实施“迁村并点”工程，人口发展规模定位在5000人左右，使其逐步成为基础设施一流，人居环境优美，集人文、生态、休闲、娱乐为一体的社会主义新农村。

　（三）开好局，起好步，全力做好今年各项工作

　同志们：“五大”基地建设指明了发展方向，“四四”发展战略明确了工作重点。如何将宏伟蓝图变成美好现实，关键在开好局，起好步，全力做好今年各项工作。

　2011年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以富民强县为目标，围绕一条主线（发展），抓住两个关键（转型、跨越），推进四项建设（工业新型化、农业现代化、城乡生态化、民生保障化），实现三个目标（财政增长、农民增收、企业增效），解放思想，开拓创新，锐意进取，艰苦奋斗，推动我县经济又好又快发展。

　奋斗目标是：国内生产总值达到25亿元，增长25%，财政总收入达到6.5亿元，增长30%,城镇居民人均可支配收入达到1.3万元，增长18%，农民人均纯收入达到2503元，增长25%。

　完成今年目标，重点要抓好以下八项工作：一是继续引深“三项整治”工作，7月份全面完成阶段性整治任务，迎接全省现场会的召开，国庆前完成省级卫生县城创建工作。二是抓好工业项目建设，已签约项目要尽快落地，华润集团、国新能源和中盛水泥合作，山西国际能源集团和新星冶炼公司的合作要有实质性进展，三个煤炭资源整合项目争取达产达效。三是实施好蔬菜、核桃、马铃薯、育苗四大富民工程，峪口蔬菜大棚示范基地要高标准完成，新栽植核桃2万亩，稳定马铃薯种植面积，扩大育苗基地面积。四是继续推进扶贫攻坚和新农村建设，抓好整村推进、片区开发、扶贫移民等重点扶贫项目，完成15个重点推进村的新农村建设任务，全面启动农村新“五个全覆盖”工程。五是做好旅游开发文章，重点完善北武当山旅游景区，完成于成龙廉政园一期工程，争取国庆长假前开园接待游客。六是尽快开工各项基础设施建设工程，霍州煤电吕梁山煤业公司开工建设新高中，金晖集团建设方山大市场，新星冶炼公司改造提升贺龙中学，完成太佳高速县城连接线工程，开工太中银铁路吕临支线方山铁路货运站和客运站建设，做好离石环城高速和太中银吕临支线方山段建设，加快天然气进城项目建设。七是推进民生保障建设，争取启动新型农村养老保险试点工作和城镇居民医疗保险，完成2万平方米保障性住房建设。八是做好安全生产和信访稳定工作，强化安全生产各项措施，落实好书记、县长公开电话办理工作，确保全县安全稳定。

　这些工作都是事关全县经济建设、社会建设和民生建设的重点。各相关单位和部门要分解任务，责任到人，确保全年目标任务圆满完成。

　三、全面加强和改善党的领导，为实现转型跨越发展提供强有力的组织保证

　面对新形势、新挑战，要实现“十二五”发展的宏伟目标，关键在党，根本在人。要坚持立党为公、执政为民，全面加强党的思想建设、政治建设、队伍建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，为实现强县富民、跨越发展提供坚强的组织保证。

　（一）爱岗奉献，进一步加强思想建设。加强宗旨教育，引导广大党员干部以正确的政绩观来认识、评价工作成效，在广大党员干部中大力倡导爱岗敬业、无私奉献精神，要认识到做好本职工作是党组织对自己最起码的要求，是分内的职责，而不是额外的负担，不要因为取得了一点小成绩就沾沾自喜，不要因为取得一点小进步就“漫天要价”。要增强党性修养和锻炼，以服务大局、促进发展为主题，把全县党员干部的思想和行动向“四四”发展战略靠拢，向“五大基地”建设聚集，推进全县党员干部群众的思想观念、思维方式与当前发展形势接轨，在全县上下形成凝心聚力求发展、务实创新谋跨越的良好氛围。

　（二）凝心聚力，进一步加强政治建设。不断加强县委自身建设，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善内部议事和决策机制，健全决策程序，从制度上保证民主集中制的正确执行，提高决策民主化、科学化水平。充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用，加强对人大、政府、政协以及人民团体的领导，把好方向，定好思路，抓好大事，用好干部，全面建立健全科学化、规范化、制度化的工作机制。积极支持县人大及其常委会依法履行职能，畅通人大代表与人民群众的联系渠道，使决策、监督、选举和任免等工作更好地体现全县人民的意志和利益。支持县政府不断强化公共管理职能、提高依法行政能力，全面建设学习型、服务型、为民型、务实型、清廉型政府。围绕团结民主两大主题，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，努力提高多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化水平。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。进一步做好民族、宗教和其他社会各阶层人士的工作，充分调动社会各界建设方山的主动性、积极性和创造性。

　（三）强基固本，进一步加强组织建设。深入开展“创先争优”活动，深化和拓展“三级联创”工程，推进“五好”乡镇党委和星级党支部创建活动，加强乡镇党委和村党支部建设，在全县范围内选拔和培养十位优秀农村支部书记典型。提高农村基层干部素质，大力选拔带头创业致富、带民共同致富的优秀党员进入村级班子。严格执行村级领导班子规范化管理办法，切实把农村基层党组织建设成为领导和带领广大党员群众发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定的坚强堡垒。切实加强企业党建工作的领导，不断提升企业党建工作整体水平。重视社团、中介组织等领域党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。抓好机关、学校和事业单位党建工作，深化“党团共建”活动，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。

　（四）奋发有为，进一步加强队伍建设。要切实加强干部管理教育培训，努力提高综合素质和工作能力，大力营造真抓实干，干事创业的良好氛围，在各行各业树立干部样板和行业标兵，以榜样来引导工作，以榜样来凝聚民心，以榜样来树立形象。要切实加强干部考核评价体系建设，建立体现科学发展观和正确政绩观的考核评价机制，把处理信访稳定和应对复杂局面的能力作为考核干部执政能力的重要依据，培养和打造一支敢负责任、敢作敢为、敢打硬仗的干部队伍。要切实端正干部选拔任用导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，以公论定取舍，选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有实绩的干部。要切实加强后备干部队伍建设，做好女干部、非党干部选拔培养工作，落实好老干部政治和生活待遇，努力形成强县富民的强大合力。

　（五）真抓实干，进一步加强作风建设。作风建设最本质、最关键的就是抓工作落实。凡是把上级要求与本地实际相结合，找准切入点，就会出闪光点；凡是把部署的工作不折不扣认真完成，就能出成效；凡是把既定的符合实际的发展思路和行之有效的制度持之以恒地坚持下去，就会出政绩；凡是把所做的决策部署盯住不放，一步一个脚印地抓好落实，就会结出丰硕的成果。今后，我们抓干部作风建设，首先要从抓落实入手。抓落实，就是要立说立行、雷厉风行、见成效；抓落实，就是要全力以赴、不遗余力、求突破；抓落实，就是要因地制宜、求实创新、开新局;抓落实，就是要精益求精、讲求质量、创一流。

　（六）惩防并举，进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻《实施纲要》，认真学习和遵守党章，加强思想道德教育和法纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持用改革统揽预防腐败的各项工作，努力从源头上防治腐败，切实加强反腐倡廉制度建设。加强制约和监督工作，确保权力的正确行使，加强对领导机关、领导干部特别是对主要领导的监督，加强对重点环节、重点部位权力行使的监督，充分发挥各监督主体的积极作用，努力提高监督整体效能。坚持党要管党、从严治党的方针，突出查办重点，加大查处各个领域违纪违法案件的力度。从群众反映强烈的问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，为跨越发展创造良好的社会环境。

　各位代表、同志们，回首过去，丰硕的成果和辉煌的成就鼓舞着我们；展望未来，美好的前景和崇高的使命激励着我们。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强毅力、务求必胜的雄心壮志，迎接新挑战，谋划新发展，为方山转型跨越发展而努力奋斗！