在县水上搜救中心揭牌仪式上的讲话
时间：2020-10-18 08:02:02 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
在xx市水上搜救中心和xx海事局的关心指导下，如东县水上搜救中心今天正式成立揭牌,这既是我县强化组织领导、加强应急管理工作的现实要求，也是明确工作责任、确保水上交通安全的重要举措，它标志着我县水上搜救工作进入了一个全新的阶段。在此，我代表县委、县政府对我县搜救中心的正式挂牌表示热烈的祝贺，对周竹山局长一行的光临指导、以及市海事局长期以来对如东工作的关心支持表示衷心的感谢！下面，借如东县水上搜救中心成立之机，就切实做好我县水上搜救工作讲几点意见，最后，还请周竹山局长对如东水上搜救工作提要求、作指示。
一、提高认识，增进共识，切实增强做好水上搜救工作的责任感和紧迫感
当前，全县上下正抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略机遇，按照县委十二届十三次全体（扩大）会议提出的奋斗目标，全力实施港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展战略，致力于建设大港口、做强大载体、培育大产业、构筑大通道、环境大变革，着力推进经济发展方式转变，加快现代化建设进程，全县经济和社会进入了新一轮大开发、大开放、大发展的黄金期。面对新的发展时期，要求我们保持更为清醒的头脑，充分认请新形势下水上搜救工作面临的艰巨任务。
水上搜救工作是安全生产工作的重要组成部分，关系经济社会发展和稳定大局，对于保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。近年来，国家和省市对水上搜救工作给予了高度重视。今年初，江苏省专门出台了《江苏省水上搜寻救助条例》，规定水上搜救是地方政府的重要职责，并提出要把水上搜救工作作为加强应急反应工作的一项重要内容，切实强化和完善水上搜救体系建设，提高水上搜救能力，列入地方政府部门的重要议事日程。从我县县情看，我县海岸线长达106公里、滩涂104万亩、海域6000多平方公里，海况较为复杂，全年有1500多艘船舶从事渔业捕捞，1300多辆拖拉机正常下海作业，2万多人从事滩涂养殖作业；
内河水网密集，拥有200多公里的内河等级航道，通航水域环境较为复杂；
洋口港、沿海风电场建设等海上施工工程加快推进，海上作业船舶和施工人员众多，尤其是LNG大型专用船舶明年4月份即将进港运营，对海上作业安全提出更高要求。近年来，县委、县政府对水上交通和作业安全高度重视，不断强化组织领导，健全工作机制，完善工作预案，明确工作责任，加强多元投入，开展应急演练，积极应对各类突发事件，水上搜寻和救助能力明显增强。但当受到异常潮汐、风暴潮、特大雨雪、台风等恶劣天气影响时，全县水上搜寻救助基础设施仍显薄弱，救助手段十分有限，极易造成人员伤亡和经济损失，给水上搜救工作带来巨大压力。抓好水上搜救工作，事关人民生命财产安全以及沿海大开发建设进程。对此，各镇区、县各相关部门要切实提高对做好水上搜救工作重要性的认识，站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，切实增强做好水上搜救工作的责任感和使命感，以更加务实的作风，更加扎实的举措，把省市关于安全发展的要求落到实处，进一步做细做实预警预防和水上搜寻救助工作。
二、强化措施，整合力量，全面提升预警预防和水上救助能力
这里强调要重点做好以下三项工作：
（一）深入贯彻落实《江苏省水上搜救条例》。《江苏省水上搜救条例》已于 2010年1月1日 正式实施。《条例》为我县水上事件应急反应工作提供了法律依据。各镇区、县各相关部门要加强宣传贯彻，确保《条例》学习到位、贯彻到位。县水上搜救中心办公室要在《条例》的总体框架下，结合《突发事件应对法》和《国家海上搜救应急预案》，抓紧编制我县水上搜救应急预案和相关规章制度，尽快形成责任明确的组织领导体系、操作性强的应急预案体系、群防群治的社会保障体系，形成“体系完整、衔接紧密、执行有效”的水上搜救制度体系。
（二）不断加强水上搜救能力建设。由县水上搜救中心办公室和各分中心牵头，协调各方力量建设素质过硬、专兼结合的搜救队伍，健全协作联动机制，定期组织人员进行培训，有针对性地开展船舶保安、防污染应急和救生应急等演练，增强整体协作和快速反应能力，切实提高水上搜救队伍应急反应和实战水平。要加快推进我县水上应急救援基地建设，强化技术装备，搞好物资储备，特别是加强事故多发区和通航密集区的搜救力量配备。同时，积极发挥好驻如部队、武警及社会力量在水上搜救中的重要作用。要加快推进水上搜救信息化建设。尽快建立水上搜救应急信息平台，建立预警机制、建立信息通报制度，提高水上突发事故的监测、预警和快速反应能力，做到提前防范。
（三）扎实开展水上安全整治。县各职能部门要进一步落实安全管理责任，依法履行监管职能，努力从源头上消除安全隐患，降低水上各类事故的发生概率。交通部门要切实加强对运输船舶交通安全的行业管理，把好市场准入关，联合公安部门定期开展“三无船舶”专项整治活动；
县海洋渔业部门要做好渔港水域安全监督和渔业船舶的安全管理，会同沿海各乡镇深入推进“三化五覆盖”，确保渔业生产安全；
安监等部门部门要督促涉水生产企业和经营者建立水上安全生产自我约束和管理机制，切实履行企业安全生产主体责任；
县水上搜救中心办公室要牵头洋口港开发区、各涉港企业加强港口通航水域的安全管理，加强对交通组织和信息服务保障力度；
宣传等部门要深入开展面向社会的水上安全宣传教育，普及水上搜救知识，提高公众应对水上突发事件的综合素质；
公安、气象、水务等其他各成员单位要按照《条例》明确的工作职责，明确分工、落实专人，强化沟通、密切配合，不断提高搜救各成员单位的整体协作水平。
三、加强领导，科学运筹，切实发挥好县水上搜救中心的职能作用
一是加强协调配合。水上搜救工作是跨行业、跨部门的联合行动，各镇区、县各有关部门特别是县水上搜救中心各成员单位要树立大局意识，服从搜救中心的统一指挥，按照职责分工，密切配合，协同作战，形成救助合力。县水上搜救中心办公室要充分发挥协调组织作用，认真履行值班应急、信息汇总、综合协调职能，尽快制定并实施联络员会议等制度，全面掌握我县搜救资源和工作动态，完善联防联动机制，增强整体协作和快速反应能力。
二是强化工作责任。县各成员单位要根据县水上搜救 中心的统一部署，切实承担起对水上搜救应急工作的组织运筹责任，进一步建立健全水上交通安全目标管理责任制，及时研究解决水上搜救工作中遇到的困难和问题。县镇两级要加大对水上搜救工作的投入力度，按照国家规定，把水上搜救资金纳入各级财政预算。县交通、海洋渔业、安监、公安、气象、水务等重点成员单位要加强与县水上搜救中心办公室的联络，及时向县搜救中心报告工作情况。
三是加强督办检查。要加强对水上搜救工作的监督检查，县水上搜救中心办公室要牵头组织，加强对重要时段、重点区域进行定期不定期抽查，对《条例》的执行情况进行检查，对物资储备进行检查，对队伍建设进行检查，确保各项工作扎扎实实落到实处。
同志们，做好水上搜救工作事关人民群众生命财产安全，事关如东沿海开发大计，事关社会和谐稳定。希望各镇区、各部门要高度重视，尽职尽责、扎实工作，把水上搜救工作抓细、抓实、抓到位，确保水上安全，努力为全县经济社会快速发展营造良好的安全环境。
