国民经济和社会发展计划
时间：2020-10-09 08:23:18 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
国民经济和社会发展计划
《江山市XX年国民经济和社会发展计划》已经市十五届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，请抓紧做好分解落实工作，确保全市经济和社会发展各项任务的顺利完成。
XX年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，也是实现“十二五”规划各项目标的关键之年。各乡镇、街道、部门要按照市委十三届六次全会和十五届人大三次会议提出的要求和部署，围绕加快推进幸福江山建设奋斗目标，稳中求进，克难攻坚，推动经济持续较快健康发展与社会和谐稳定，为实现“四个三倍”目标奠定坚实基础。
根据上述总体要求，结合我市实际，XX年全市国民经济和社会发展主要调控指标为：
——全市生产总值增长9％。其中一产增长3％，二产增长％（其中工业增加值增长10％），三产增长10％；
——公共财政预算收入增长9％；
——固定资产投资增长15％；
——社会消费品零售总额增长14％；
——外贸进出口总额增长8％；
——城镇居民人均可支配收入增长10％，农村居民人均纯收入增长11％；
——人口自然增长率控制在‰以内；
——城镇登记失业率控制在4％以内；
——居民消费价格指数涨幅控制在%左右；
——万元生产总值综合能耗下降率，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量削减率确保完成上级下达的目标任务。
要实现上述目标，各乡镇、街道、部门在组织实施XX年国民经济和社会发展计划中，应着重抓好以下六个方面工作：
一、突出项目和要素，以更大的决心注入转型发展新动力
全力推进招商引资。深化点将招商、定向招商，创新网上招商、中介招商、招才引智等方法，加快完善专业招商、全员招商相结合的工作机制，制定奖惩分明的考评体系。举办首届“江商大会”，用好江山—柯桥山海协作产业园，扎实推进资源合作、利用外资、“回归工程”等工作。完善产业招商目录，加快推进水资源综合开发、地面光伏发电、热威机电制造基地迁建、海洋城、旅游综合体等一批招商项目，力争全年引进市外到位资金42亿元。全力推进项目建设。完善重点项目领导联系、政府投资决策审议等制度，健全项目落地、考核等机制，组织开展项目建设“互看互学”、项目专业谋划大赛。组织实施131项“四大百亿”工程项目建设，深化104项重大项目前期工作。积极推进人民医院住院综合楼、实验小学综合楼建设工程等一批政府投资项目，虎霸集团铁氧体材料、科力公司汽车液压制动阀等一批产业项目。谋划推进杭衢城际铁路延伸至江山、新粤浙煤质天然气管道江山支线、杭金衢高速复线江山至龙游段、峡口水库至二水厂原水引水工程等一批重大项目前期。扎实办好10件民生实事。全力推进要素保障。开展土地征迁大行动，重点推进城北新城、通禄门、江东、西山沿线等城市区块，莲华山工业园、山海协作园三期、高新技术园等工业平台，汽车城、综合物流园区等服务业平台的土地征迁。有序推进年度国有土地上房屋征收计划。完成土地利用总规修编。实施普惠金融工程，开展省级民间融资管理创新试点。实施“江山英才”工程。
二、突出质量和效益，以更实的举措培育工业发展新优势
加快打造中部工业新城。优化产业空间布局，理顺工业平台开发管理体制。明确中部工业新城发展定位，推进贺村小城市和莲华山工业园一体化规划建设。加快市区至中部快速通道建设，力争启动淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路项目，加快清湖大道项目前期，推进广贺路建设，完成莲华山大道三期。加快大唐热电集中供热管网、江东区污水管网、敖坪变配网工程、莲华山公共服务中心等项目建设。深化扩权强镇改革，全力推进贺村小城市培育试点新三年计划。加快培育优势产业。做强主导产业，鼓励龙头企业加快技术创新，引进led芯片、外延材料等产业链上游企业。做大特色产业，制定木门行业地方标准，发展连锁经营，建立产业联盟。提升传统产业，全力推进新江化建设。合理发展绿色食品等生态产业，培育优质替代产业。积极培育国家高新技术企业、省科技型企业、省高新技术企业研发中心和省企业研究院，加快330千伏特种变压器重点企业研究院、木业特色工业设计基地建设，力争智库产业园列入省设计基地。推进“两化”融合工作。鼓励、推进企业进入省股权交易中心挂牌交易。加快实施“四换三名”工程。深化“腾笼换鸟”，完善工业企业绩效评价机制。推行“机器换人”，出台扶持政策，实施重点项目30个。推进“空间换地”，加快小微企业创业基地建设，建成标准厂房5万平方米。加快“电商换市”，打造三省边际电子商务名城。培育“名企、名品、名家”，落实龙头骨干企业培育扶持政策，修改完善上市扶持政策；注册江山木门、江山灭火器等证明商标，打响“中国木门之都”、“中国消防之都”区域品牌；加强企业家素质培育，评选江山经济年度人物。
三、突出布局和功能，以更快的速度构筑服务业发展新高地
夯实产业发展基础。编制完成服务业空间布局规划、江郎山集聚区控规、国家休闲区整治提升规划和中心城区大型商业网点布局规划。完善服务业和外向型经济发展、项目推进等政策机制。探索旅游业新型管理体制，理顺行政主管部门、产业平台、旅游景区和乡镇村之间的关系。深化旅游投融资机制改革，推进省级世遗旅游专项改革试点。争取设立海关、商检办事机构。深化旅游业“二次创业”。大力推进旅游业“二次创业”十大专项行动。完善核心景区配套，完成江郎山游客中心项目建设，力争启动航空运动度假小镇、廿八都古镇保护与开发二期工程建设。提升景区品牌，加快江郎山—廿八都国家5a级景区和仙霞关—戴笠秘宅国家4a级景区创建。推进产业融合，大力发展旅游新业态，建成一批农业景观带，新增省级工业旅游示范基地2个，启动浮盖山省级地质公园创建，完成江山阶金钉子地质遗迹保护区建设，有序勘探开发地热资源。加快度假酒店、乡村民宿、旅游专线、乡土旅游商品的培育开发。力争实现旅游经济总收入50亿元。培育服务业新业态。壮大现代物流业，加快生产性、生活性物流园区建设，推进三省边际快递物流分拨中心项目落地，引进知名大型龙头物流企业，加快公铁联运无水港项目建设。大力发展电子商务，实施电子商务进万村工程，加快阿里巴巴江山产业带、电子商务创业园建设。推进专业市场建设，基本建成消防安保城，动工建设汽车城等项目，加快机械装备市场项目前期。加快发展旅游综合体、城市综合体、总部经济、健康养生、专业咨询、研发设计等业态。
四、突出绿色和美丽，以更强的力度建设生态宜居新家园
大力推进生态建设。突出“五水共治，治污先行”，深入开展清洁家园运动。加快建设农村污水处理工程，重拳整治黑河、臭河、垃圾河。深化生猪养殖污染整规，力争完成100个重点村污染整治。规范砂石资源管理，加快矿制砂设点布局。抓好饮用水源地、江山港等重点水域综合整治，落实“河长制”，推广“库长制”，健全生态用水调配制度，加强河流断面水质监管。推进“清洁空气”行动，健全落实大气复合污染防治工作机制，加大雾霾治理力度，开展工业污染专项整治。推进“四边三化”工作，新增平原绿化面积万亩。狠抓节能减排，鼓励建设分布式光伏发电项目，落实排污权有偿使用和交易制度。加强生态环境修复，推进大泽屿生态湿地建设，开展老虎山东矿生态治理。健全生态保护机制，建立三大水库库区生态补偿（助）机制，加快白水坑、峡口水库库区“无人区”建设。确保省级环保模范城市创建通过验收。大力发展现代农业。高度重视粮食生产，确保全年粮食总产量达22万吨以上。加快农业“两区”建设，建成2万亩粮食生产功能区。加快构建新型农业经营体系，新增土地流转5000亩，建成农业基层公共服务中心14个，争创衢州市示范性家庭农场、“一村一品”优秀品牌村各10个。加快培育特色产业，推进猕猴桃特色园建设，争创全国生态产茶县，推进蜂产品在天津渤海商品交易所挂牌上市，打响江山猕猴桃、万年红红茶等农产品区域品牌。大力发展林业经济、节水农业、循环农业，推进畜牧业转型升级，普及推广“清水养鱼”。加快病险水库除险加固、千里富民林道、高标准农田等农业基础设施建设。大力提升幸福乡村。完善中国幸福乡村复评管理办法。完成10个中国幸福乡村、40个单村、2个衢州市美丽乡村示范乡镇创建。打造幸福乡村精品线路，扶持峡口、石门、碗窑、廿八都、大陈等农家乐乡村休闲旅游集聚区发展。扶持经济薄弱村发展物业经济，推进山区经济项目建设，实施低收入农户收入倍增计划。推进异地搬迁工作，加快贺村、峡口异地搬迁公寓房建设。继续实施村庄整治和农房改造工程。
五、突出品质和能级，以更高的标准打造最美城市新名片
完善设施配套。完善城乡交通路网体系建设，确保礼贤路上跨立交接线建成通车，力争48省道延伸全线路基建成，推进江广公路、城中大桥至环城南路段江滨路西侧道路建设，力争北关大桥东接线工程开工，加快315省道清湖至凤林段等项目前期。完善城乡基础性、功能性设施配套，加快实施市区截污纳管工程，完成第二污水处理厂建设，加快鹿溪污水处理厂提标。完成江山港峡口、凤林、虎山段治理，推进城北排涝改造和市区河道清淤。加快推进城乡供水能力提升工程和城市天然气利用工程。彰显城市特色。完成城南新城控规，加快推进江东片区、乌木山片区城市设计和城北水系工程景观设计等规划编制。做优城市重要节点，完成南入城口整治提升，加快老火车站广场、西山绿道、江山港虎山段防洪堤景观提升等项目建设。全力打造城北时尚区块，完成金陵大酒店、迎宾广场建设，加快推进文化艺术中心二期工程。启动“彩化江山”建设。加快乡镇规划修编，全力推进峡口、四都、石门等一批集镇建设。破解管理难题。深入推进“三改一拆”，加快旧住宅区、旧厂区、城中村改造，探索实施旧集镇改造，开展“无违建村镇”创建和“一户多宅”专项整治。出台违法建设分类处置办法。强化城市交通治堵工作，加快大型停车场、停车位建设，出台优先发展公共交通实施意见，深化城区道路停车服务收费试点。加强城乡社区建设，规范提升住宅小区物业管理，加强背街里巷、城郊结合部、城中村环境、人行道非机动车道占道停车整治，探索实施流动摊点规范管理。启动再生资源交易市场建设。
六、突出公平和正义，以更深的层次增进社会民生新福祉
进一步完善新型社会保障体系。不断扩大社保覆盖面，力争五大保险新增参保万人次。完善基金预算管理，强化社保基金监管。健全公共就业创业服务体系，实现城镇新增就业5500人以上。完善新型社会救助体系，农村低保标准提高到城镇标准的72％，加强城市街头流浪乞讨人员救助保护，巩固省级扶残助残爱心城市创建成果。编制休闲养生养老规划，加强机构养老基础设施建设。推进城北保障房建设。深化水库移民项目扶持。健康有序发展公益慈善、城乡社区服务、行业协会等社会组织。进一步深化公共服务领域改革。积极打造“学在江山”教育品牌，加快推进省级教育现代化市创建，力争通过省义务教育均衡县评估。以创建省级卫生强市为载体，深化市级公立医院改革，推进县乡村卫生一体化综合改革省级试点，提升中医药工作，强化重大传染病、职业病防治。巩固省级文化先进市创建成果，深化流动文化“加油站”建设。推进第三次经济普查和全国可移动文物普查工作。完成广播电视“一省一网”整合。举办市第十五届运动会。落实“单独两孩”政策。力争实现省级双拥模范城“八连冠”。推进基础测绘工作。加快政府咨询、档案、外事、侨务、台湾事务、国防动员、民族宗教、妇女、儿童、青少年、通信、红十字等各项事业发展。进一步推动社会治理创新。深化“诚信经营、以质取胜”专项行动，推进省级质量强市创建。落实安全生产各项举措，确保无重大公共事件和较大安全事故发生。始终保持食品药品等安全整治高压态势。积极推进社会治安防控体系建设和消防安全网络化管理。加快学生交通安全保障工程建设，深化“两客一危”联网联控。深入实施“六五”普法规划。创新有效预防和化解社会矛盾体制。做好债务危机重点企业帮扶工作。加强劳资纠纷调处，建立欠薪预警机制。开展清朗网络空间行动。加强突发公共事件应急管理，落实防灾减灾各项工作。
