乡镇撂荒地复耕稳定粮食生产实施方案

时间：2020-10-08 08:08:48　来源：柠檬阅读网本文已影响人

一、稳定面积，确保粮食生产安全

1、组织撂荒耕地复耕

①撂荒情况调查。组织开展全乡土地利用情况调查，由各村组织村两委对全村开展一次全面的耕地撂荒情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，摸清撂荒耕地的地点、面积、地块情况，分析耕地撂荒性质和原因（附件2、附件3）。全面了解我乡土地流转情况和耕地撂荒情况，乡政府将组织相关人员对各村上报的情况进行抽样核查。②制定复耕计划。根据耕地撂荒性质和原因，对具备复耕条件的地块要逐一提出复耕计划、方案、措施（附件4）；
对不具备复耕条件的地块，要根据不同状况多种植其它粮食作物，提高复种指数。③加强对土地流转工作的指导、协调和服务，如实填报附表6，进一步建立健全土地流转档案管理制度。作为土地承包经营权流转服务站站长村主任负责做好土地流转服务工作，专职土地流转信息员，负责土地信息收集工作。各村要在3月30日前将以上情况上报乡农业服务中心以便汇总上报。

2、积极开展撂荒地复耕。采取“堵”、“疏”结合，分类指导。对有困难而无力耕种的，要实行生产互助；
对因弃农经商、长期外出务工无法耕种的，要动员撂荒农户自愿流转承包地；
对因野生动物危害造成撂荒的，依法猎捕，防止耕地撂荒；
对耕作条件较差的山垄田经严格审定的，方可进行退耕还林和改种其他经济作物。对撂荒时间较短、耕作条件较好、经过较为简单的复垦可以复耕、群众愿意自行复耕的，由群众进行复垦；
各村要根据撂荒原因，采取果断措施，因地制宜、因户制宜，分类落实技术措施，提高复种指数、单产，土地生产力太低的，可以种植旱作作物，如马铃薯、甘薯、豆类等；
无劳动力的，由乡、村复耕服务队组织复耕，成本费用由个人承担。

3、组织撂荒耕地复耕情况督查。5月15日前，由乡粮食生产督查组对照拟复耕撂荒耕地报备情况进行督查。对没有完成撂荒治理目标的村进行通报批评。挂片领导、驻村干部、村主干要分片包干落实撂荒地复耕，并将落实情况作为年终考核的重要依据。

4、粮食作物种植面积调查登记。由各村组织村民开展粮食作物种植面积调查登记工作（附件7），在7月10日前将调查情况上报乡农业服务中心汇总备案上报以便县督查组核实。

乡效能办将于7月30日前将对以上情况进行抽查，对虚报、谎报、瞒报的村暂缓发放农资综合直补和良种补贴，并在全乡范围内通报批评，责令其重新调查填报；
对冒名领取农资综合直补的单位和个人，将按照有关规定追究相关责任人的责任。

二、采取措施，确保种粮综合直补发放到位

1、加强政策宣传。各村要召开村两委会，各小组长也要召开小组户代表会议，将农资综合直补和良种补贴等强农惠农政策宣传到户。召开会议时要着重说明农资综合直补和良种补贴发放要按照“有种有补，没种不补，先种后补，多种多补，谁种补谁”的分配原则，特别是要明确土地流转双方，只有流入方享有该补贴，流出方不得享受。

2、兑现支农政策。及时兑现各级规定的良种、农机补贴、种粮农资综合直补、最低收购价等惠农政策。省政府已出台的惠农政策：农资综合直补每亩平均补贴提高到34.8元；
水稻良种补贴，对早稻每亩补贴10元，中晚稻每亩补贴15元；
农机具购置补贴，各类机械中央补贴30%左右，大部份机械省级累加补贴10%，插秧机合计补贴70%，对农业经营服务组织再累加补贴5%的。县政府出台的支农惠农政策：对通过签订经管部门规范合同文本进行土地流转，对土地流转户种植水稻50亩以上，每亩补贴100元，流转撂荒地种植粮食作物20亩以上每亩一次性补贴50元；
继续实行用于粮食生产农机具购置补贴，购置中央、省目录的机具，扣除中央、省补贴外，县财政再给予差价30%累加补贴。

三、落实措施，确保完成复耕任务

1、及时兑现出台撂荒地复耕扶持政策

(1)复耕的撂荒地因水利设施损坏需修复的，由村民自身投工投劳进行修复，乡政府补助水泥、沙石等材料款。

(2)实施土地流转复耕撂荒地种植主要粮食作物50亩以上的，每亩补助50元；
荒山、荒田连片种植黄花菜、水果、茶油等经济作物10亩以上的，每亩给予30元至150元不等补助。

2、严格工作制度，落实奖惩

(1)要求各村在4月1日前完成附表2《撂荒耕地基本情况调查表》、附表3《撂荒耕地基本情况汇总表报备表》、附件4《2009年拟复耕撂荒耕地》和附表6《可流转耕地情况登记表》，并报送乡党政办公室。

(2)要求各村狠抓工作落实，确保5月10日前全面完成复耕工作任务。

(3) 要求各村6月10日至6月30日开展粮食作物种植面积调查登记工作（附件7）并公示。

四、技术服务，提高单位面积生产效益

1.抓好技术挂钩工作。乡农业服务中心人员挂钩挂钩村、村农民技术员包片负责的机制，积极主动抓好技术服务工作。

2.强化技术培训。各村要认真分析农业生产情况，根据各个生产季节，采取发送短信、张贴墙报、发放技术资料、举办培训班、播放声像资料、田间演示观摩等形式，对农民进行技术培训。特别是要突出做好超级水稻高产栽培技术、马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术等方面的培训工作。

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