【政府门户网站绩效评估】政府门户网站建设费用

时间：2019-04-11 03:14:10　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘要：政府门户网站作为政府提供公共服务的重要载体，越来越受到各级政府的重视，目前的指标体系存在着关键指标不清晰、公共服务职能和公众满意度没得到完全重视等问题　　。必须对现有的政府门户网站进行评价，构建适合时代发展的绩效评估体系。在信息技术高速发展和新公共管理运动兴起的背景下，运用平衡计分卡作为绩效评估工具有利于拓展
　　政府门户网站评估的思路，促进我国政府门户网站的建设的改进。
　　关键词：政府门户网站；绩效评估；平衡计分
　　中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2012）05-0000-01
　　
　　一、公共管理视阈下平衡计分卡的设计
　　平衡计分卡提供的是一个框架，一种方法论，原有的四个维度是样板而不是枷锁，适应性是平衡计分卡最大的特点。与私营部门不同的是，公共部门存在的目标并不是为了为
　　股东创造财富，而是公共利益的最大化。要想使平衡计分卡充分发挥效能，就需要根据组织的具体情况选择一个基本的模式，再依据其内在的因果关系层层分解，自上而下设计绩
　　效指标体系。
　　政府网站作为公共产品，主要是通过提供信息服务来产生社会效益的，并不以盈利为目的，其建设目的是为了提高政府管理水平和效率、服务质量、降低政府管理、服务及社
　　会总体成本，因此“平衡计分卡法”方法内原有的财务指标在我们绩效评估测评体系中，应用网站发展的战略指标来代替，这样政府网站绩效测评的平衡计分卡主要表现为战略、
　　顾客(通过网站获得服务的公众)、业务流程、学习与创新这四个维度。这样，以提高政府服务水平为使命的政府网站，需要从战略角度对网站发展的趋势进行规划，从财政方面保
　　证必要的财政支持，从顾客角度对公众的需求进行回应，从流程的角度对具体目标进行落实，并关注政府网站管理人员的学习成长与创新，从而为政府网站的适应性、持续发展和
　　创新提供全方面保障。如表1所示。
　　
　　政府网站绩效测评平衡计分卡的四个维度
　　战略维度内容政府如何看待政府网站
　　使命通过网站的建设促进提高服务水平和行政效益等
　　目标提高服务水平、效率
　　降低成本
　　
　　顾客维度内容使公众、企业等用户通过政府网站来办事、享受服务
　　使命提供政务信息公开、在线服务、信息互动等服务，使用户满意
　　目标用户满意
　　用户保留
　　更多用户通过网站来办事、享受服务
　　
　　流程维度内容使用户方便，享受“一站式”服务，网站设计简单明了
　　使命网站信息、业务继承，降低社会办事总成本
　　目标网站信息、业务继承，降低社会办事总成本
　　
　　学习与
　　创新维度内容为了更好实现电子政务日标，如何改善和提高网站服务、管理水平
　　使命集成信息、业务，促进IT创新
　　目标提高开发者的IT技能
　　IT人员管理的有效性
　　
　　二、运用平衡计分卡对政府网站进行绩效测评的原理
　　（一）战略维度
　　其目标是解决“投资者(纳税人)如何看待我们，我们提供了什么样的服务”这一类问题。在源自服务回应性、效率、个人权利和社会公平等支配性价值的多个目标的基础上，
　　建构一个政府网站发展目标的替代物一一服务型政府网站的愿景和战略目标，为期望的网站未来状态提供一个蓝图，为政府网站的行动提供明确的指示。对于政府网站来说，其战
　　略目标就是要实现政府网站建设的最终目标，提高政府服务水平和行政效益，降低成本等。就是要缩短政府通过网站为公众服务的时间，提高办事的一次通过率；提高行政效益，
　　一是要为公众通过网站办事节约时间、金钱，处处为民着想，真正起到政府窗户的作用，二是要比较政府在网站的预算与传统政府管理费用和公众通过网站办事节约的时间、金钱
　　的比率，确定是否节约了社会总成本，在财政许可范围内实现综合效益最大化，测评指标以财政来源渠道、财政预算、财政赤字、成本费用和社会效益等为主。
　　（二）客户维度
　　这一维度回答的是“服务对象如何看待我们”的问题。政府网站是以提供信息、在线服务、产生宏观社会效益为目的而设立的，其基本功能是向社会提供难以从私营企业获得
　　的对社会、政府信息和政府服务的需求。
　　（三）内部流程维度
　　流程即“获取输入，然后对其增值，为内部或外部客户提供输出的一个或一组活动”。每个流程包括供应商、输入、工作流、输出和客户五个关键因素，工作流即任务、活动
　　和决策，为客户提供输出。政府网站内部流程测评指标以服务流程创新、流程操作一致性、职责明确度、职能空白、对公众需求的理解等为主。内部业务维度着眼于政府网站的核
　　心存在价值。每个政府网站都应明确自己的提供服务比较优势是什么。因此，政府网站应当甄选出那些对公众满意度有最大影响的业务流程(包括服务时间、质量、网站栏目清晰易
　　懂等各种因素)，明确自身的核心存在价值，并把它们转化成具体的测评指标，内部过程是政府门户网站改善绩效的重点和起点。
　　（四）学习与创新维度
　　其目标是解决“是否能继续提高并创造价值?”这一类问题。只有持续不断的知识更新，通过人员培训、轮换、在职培训等多种形式提高人员素质，建立起学习型政府门户网
　　站，才能为公众创造更多价值并提高服务效率，才能保持不断创新的精神和青春的活力。根据政府网站建设所处的阶段不同，政府网站可以确定培训与再教育、员工满意度、关键
　　技能的发展、储备人才库的建立、领导能力的发展、员工建议数等衡量指标。
　　参考文献：
　　［1］张高兴,曾宇航.城市政府门户网站评估:指标体系与评测方法［J］.统计与决策,2005(17).
　　［2］毕意文,孙永玲.平衡计分卡中国战略实践［M］.北京:机械工业出版社，2003年版.
　　［3］江玉凯.中国政府门户网站建设及其评价［J］.新视野,2003年第3期.

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