适应财税体制改革形势提升国库统计分析水平_国库统计分析调研
时间：2020-03-11 09:45:52 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]近年来，__市中心支行国库科的工作在上级行的正确领导下，在地方政府的大力支持和当地财税部门及金融机构的密切配合下，积极适应财税金融体制改革的新形势，认真履行中央银行经理国库的职能，为服务地方经济建设做出了应有贡献。在夯实基础工作的同时，中支国库科创造性地开展国库调研分析工作及时搜集和反映辖内财、税、库工作的热点、难点问题，在监管工作中注重深入分析，通过调统分析又促进了国库监管。经过艰苦、细致、扎实的调研分析，使国库科整体工作成绩斐然：多次在全省人行国库专业评比中夺得前三名；
2000年被总库确定为重点联系库；
《对__市乡镇国库运行情况的调查》、《人民银行经理国库要适应财政国库管理制度改革的需要》、《传统产业仍是税收收入快速增长的主力军》、《国库部门与财政部门统计口径不一的问题应予高度重视》等专题调查和信息被《预算管理与会计》、《山西国库统计分析》、《天津分行综合信息》等采用。
一、提高认识，勤于动笔
国库统计分析是项基础性很强的工作，它把国库掌握的原始资料和账表上的原始数据，运用经济统计的方法，加工提炼成一种有数据对比、有文字说明、问题研究、情况分析、前景预测、对策建议、有价值的信息资料。它不仅有着多重的服务对象，而且分析涉及面广，大多是经济、财政、金融发展过程中的焦点问题。为提高对国库统计分析工作重要性的认识，增强国库统计分析的责任感、写作积极性，我们实行各种激励措施，变"要我写"为"我要写"。
做国库统计分析工作还必须勤于动笔，突出一个"快"字。我们在工作中抓紧随时出现的一些热点、难点问题，反映问题或提供情况严格把握时效性，力求信息提供在领导决策之前，避免信息滞后。2003年人总行决定对国库存款计付利息，我们敏锐地把握这一时机，主动出击，将库款计息对货币政策及财政政策的影响及对策加以分析、撰写成文，及时向上级行、辖内金融机构反馈。多年来，我们国库专业人员坚持人人动手，紧紧抓住国债发行、国库存款计息、同城清算、支付系统等政策法规或核算制度变化前后一周时间撰写材料，先后撰写国库资金分析、信息、调研文章160余篇，被各级刊物采用20余篇，为各部门决策提供了重要的参考依据，有效地发挥了基层央行窗口指导作用，提高了监管权威。
二、下大力气，搜集资料
俗话说"巧妇难为无米之炊"，对统计分析工作而言，这个"米"就是资料，离开丰富详实的资料，国库统计分析工作就寸步难行。统计分析所需资料一部份来源于平时的国库基础工作，我们对国库自身所能掌握的各类数据资料，如预算收支、财政性存款及编制的各种报表等进行分类装订、整理、归档、分析；
除掌握自身统计资料外，还有相当一部份的资料需要我们国库人员到财、税、金融及地方政府有关部门进行了解、掌握和搜集。为此，市中支每年都要召开金融系统联席会议和有关部门协调会议，专题研究国库有关资料的收集事宜，为国库部门疏通了外部信息渠道。
国库部门的同志为完成调研任务，经常加班加点，一是到本行档案室和有关股室查阅，摘录资料；
二是跑财政部门收集财政法规制度汇编，财政收支预算草案及年度预算执行情况报告；
三是到税务部门调阅全县重点企业纳税资料和财务报表；
四是到政府部门翻阅，收集领导在全市财贸工作会议等主要会议上的讲话材料；
五是到各商业银行调阅、搜集有关金融数据；
六是向统计局订购近年的《__市统计年鉴》，获取全市国民经济总产值、国民收入和社会商品零售总额等资料。全面的搜集、完备的资料，为开展国库分析奠定了坚实的基础。
三、掌握方法，科学分析
对国库资金进行分析的方法有很多，但在实践工作中我们摸索出最实用的两种方法是对比分析法和因素分析法，两种方法有机结合，提高了调研分析成果的参考价值。如在搜集整理历年地方财政收支预算基础上，我们编制了财政收入入库统计表，通过表格数据对比分析，了解掌握各级次、各科目入库数的增减变化情况，使国库资金分析做到有理有据，受到上级国库的肯定。今年以来，积极开展了国库统计数据库的创建工作。
一是制定了“创建国库统计分析数据库实施方案”。按照《国库统计分析业务规范指导意见》的要求，明确了创建数据库的目的和意义，确定了工作目标，将数据库的创建分为四个阶段，即：准备阶段、数据收集阶段、制定制度阶段和验收阶段。
二是设计了“__市国库收支统计月报”小册子。将国库收支分析、国库收支情况统计表、预算收入分级次完成情况统计表、分征收机关统计表、分地区统计表、国库资金流量统计表、库存统计表、收支进度图表、收入构成图以及国库小知识等内容编入小册子中，简洁明了。
三是进一步完善了统计分析指标体系和信息资料库。初步确定了国库统计分析指标体系，对国民经济主要经济指标、预算收入计划与执行指标、地方财政预算收支执行及库存余额指标、金融信贷经济指标等进行了合理划分，并初步收集了一些经济数据，为运用统计数据开展统计分析打下了良好的基础。同时，确立了统计分析常用的分析模型，结合收集的经济指标，对国库资金进行定量和定性分析，研究国库资金运行状况与整个经济运行状况之间的关系。
四是根据《国库统计分析业务规范指导意见》建立健全了统计分析内控制度。初步拟定了《国库统计分析规范化管理办法》、《统计分析信息员联系制度》等，为下一步更好地规范国库统计分析工作做好了充分的准备。
五是建立了与财税部门的数据信息共享制度。税务部门定期向国库部门提供一些重点税源企业的监控资料，国库部门通过对税收收入的前景、重点税源企业的税收变化与特点，来揭示、预测经济运行是前景、存在的问题、解决问题的对策等向税务部门进行反馈。每月编写的“__市国库收支统计月报”也向税务部门进行抄送。
四、注重实效，服务监管。
国库统计分析是手段，加强国库监管才是目的。多年来，我们从以下几方面入手，充分发挥国库统计分析工作的服务职能，积极强化国库监管，收到了明显效果：
（一）积极调研，为上级领导决策服务。
作为总行的重点联系库，我们及时对国库资金收支、库存进行同期对比分析，并找出国库资金变化与辖内经济金融形势、新的货币政策出台之间的关联影响和潜在规律，力求快捷、准确、全面地反映一线财政国库资金变动趋势。为扩大分析的决策依据作用，我们刊出的分析除上报上级库外，还按期送达同级政府及财税部门，为各级部门领导及时了解国库资金的收支运用情况，合理调配资金服好务。
（二）密切关注改革，为发展地方经济服务
2001年，我市的部分县区确定为全省首批农村税费改革试点县。税费改革涉及千家万户，更是关乎国库、财税部门发展的大事。为此，我们国库人员密切关注改革动向，深入开展调研分析，对费改税后老百姓负担如何，费改税对财政收支、国库资金的影响等情况深入全县十一个乡镇及20余户农家进行调研，撰写了《对襄垣县农村税费改革的调查》一文，被《山西国库信息》全文采用。
2002年，部分县（区）成立了“会计核算中心”，我们通过调研分析发现，该中心成立运作机制与国库集中支付改革方案不符，并于第一时间内找出相关依据，告知财政部门，“会计核算中心”只是集中核算、集中监督，并非将预算单位财政资金的所有权，使用权集中。经过一番努力和交涉，财政部门采纳了我们的意见，避免了“第二国库”在我市的形成。
（三）联系实际，为支行国库监管服务。
2002年，为强化乡镇金库、经收处监管，在全面检查、调查研究基础上，我们对管理中存在问题进行了认真分析：针对乡镇金库核算技术手段落后、从业人员配备不足、安全隐患严重，以及经收处代理国库人员变动频繁，稳定性差，素质较低，对代理财政业务模糊不清，账务处理混乱等问题，我们当机立断，决定以各县（区）撤乡并镇为契机，在全市开始了乡镇国库的清理整顿工作，并取得较好的效果。
回首过去，我们取得了一些微不足道的成绩，展望未来，我们充满信心。在今后的工作中，我们将继续攀登新的更高的目标，团结进取，不断创新，以饱满的工作热情迎接国库事业新的起点，为服务地方经济建设和国库经济宏观调控再立新功！
