[对峙黄岩岛]2018黄岩岛最新进展
时间：2019-04-04 03:26:12 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
黄岩岛，炎黄岛 4月中旬在南海黄岩岛附近海域发生的中菲对峙局面，至今已经持续近一个月，事态仍未平息。 黄岩岛最早由中国人发现，是中国渔民的传统渔场。正如中国南海研究院院长吴士存指出的那样，元代以来历代中国政府通过多种形式管辖黄岩岛，有效行使和巩固了对黄岩岛的主权，数世纪以来从未遇到过任何挑战，并得到了国际社会的广泛承认，菲律宾对黄岩岛的主权声索毫无根据。
然而，菲律宾方面的强硬态度依然不减。最新的动向是，菲律宾外交部已经向菲海岸警卫队下达指示，要求清除在黄岩岛上“与菲律宾无关的标识物和建筑”。
5月7日，中国外交部副部长傅莹约见菲律宾驻华使馆临时代办，向菲方提出严正交涉。傅莹强调，黄岩岛是中国固有领土。希望菲方不要误判形势，不计后果地不断推动事态升级。
她并表示，中方也做好了应对菲方扩大事态的各种准备。
黄岩岛事件引发了中国与菲律宾关系史上最旷日持久的对峙。经历事件的中国渔民李成端说，“我希望有一方平静的大海，但又不希望为了这份平静，过于忍气吞声。”
二十几天前的那次惊险经历，在李成端身上几乎已经看不到痕迹。对记者回忆此事时，他的语气轻描淡写，像是回忆一次寻常的捕鱼经历。
李成端家在海南省琼海市潭门镇，这是一个世代以南海捕鱼为生的小镇。镇上的几乎每个人，多少都有与南海相关的故事。这些故事讲述开来，就是一部南海争端史。
4月10日，来自该镇的12艘渔船，引爆了中国和菲律宾的一场外交争端：当日，这些渔船在黄岩岛作业时，遭到菲律宾军舰袭扰，中国海监船出面相救，引发了中菲关系史上最旷日持久的一次对峙。
亲历此事的李成端不知道这场对峙结果是凶是吉，他一方面希望有一方平静的大海，但又不希望为了这份平静，过于忍气吞声。
“黄岩岛是china的!
China的!”
4月10日凌晨5时左右，李成端的渔船到达黄岩岛。潭门镇距离黄岩岛497海里(1海里=1.852公里)，他从4月7日中午出发，航行了近3天。
在他到达的时候，黄岩岛的湖内，已经有一些先期抵达的渔船在那里作业。
黄岩岛位于北纬15°07′，东经117°51′。它发育在3500米深的海盆上，是一座巨大海底山峰露出水面的部分，也是中沙群岛中唯一露出水面的岛礁。
黄岩岛的礁盘面积达150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘。礁盘四周水深半米到3米，中间是一个面积130平方公里、水深10-20米的湖。湖的东南端有一个宽400米的通道与外海相连。
国家海洋局政策研究室原副主任许森安告诉记者，如果对通道加宽加深，湖里甚至可以停泊航母，并且进出不需要拖船。湖周边的等腰三角形，是三条现成的飞机跑道。
一位业内资深人士告诉记者，国家海洋局南海分局1985年曾经到黄岩岛考察，回来后写了一个报告，建议把黄岩岛建成一个海港，但由于种种原因，报告写成后却未见下文。
4月份的黄岩岛风平浪静，一块块裸露在外的礁石状如盆桶，大的有十多平方米，小的比脑袋大不了多少，就像漂在水面上的雕塑品。有人便将它们称为“小矮人”。
在蔚蓝色的大海上，这是一抹与众不同的浅蓝。而只要离开礁盘十公里，就是3000米的深海。
4月10日凌晨抵岛后，李成端稍事休整，开始放下小艇，向其他的渔船收鱼。
约上午8时左右，李成端看见从海平面漂来一个船状的东西。待它靠近，原来是一艘巨型军舰。剪刀样的国旗显示，这是一艘菲律宾军舰。
这艘军舰叫“德尔皮拉尔号”，是菲律宾吨位最大、最先进的军舰。舰长115米，排水量3444吨，最高船速28节，原是美国海军“汉密尔顿”级巡逻舰。去年5月13日，菲律宾以4亿5000万比索(约合6650万元人民币)从美国买到手，改名“德尔皮拉尔”。“德尔皮拉尔”是菲律宾的一位民族英雄，曾在对抗西班牙及美国的革命战争中屡立战功，1899年在一场激战中死于美军枪下。
这么庞大的军舰虎视眈眈驶来，空气一下子紧张了起来，李成端预感到可能要有事情发生——在南海这样一个龙争虎斗的海域，菲律宾向来对中国的渔民不客气。
但李成端和同伴们并没有停止捕鱼作业——按照他们以往的经验，在遇到这种情况的时候，能交涉就交涉，不能交涉就跑。
军舰在湖入口处停下，卡住了渔船外出的通道。这时，湖内的渔船有五六只，其余的是在湖外。
两只小艇从军舰上垂了下来，6名军人各乘一艘小艇，驶向不同的中国渔船。部分军人挎着冲锋枪。
“黄岩岛是China的!China的!”“琼海03026”的船长陈则波对上船的军人比划着说。
一位菲律宾军人向陈则波比划了一个长方形的手势，他理解可能是要证件，就掏出证件给了他们。一名菲律宾士兵在船上不停地拍照。
半个小时后，对方拿出一份文件，让李成端签字。
这样的文件，潭门镇的渔民以前也碰到过，内容多是让渔民承认“非法捕鱼”。他们知道，签字后不仅不能了结事情，还给对方留下了判决自己有罪的证据。
于是，李成端拒绝签字，陈则波也不签。幸好士兵没有进一步做出强迫措施，下船走了。
之前，曾有中国渔民受到过粗暴对待。一位渔民被逼迫脱掉上衣，光着膀子在甲板上晒太阳，晒了两个小时。
一位渔民用船上的卫星电话，发出了求救信号——2011年，海南省有关部门拿出6000万元，为该省的3000多艘渔船装上了北斗卫星通讯系统。
高效的海监反应
正在附近海域巡航的“海监75号”和“海监84号”接到了求救信号。
中国海监总队有关负责人告诉记者，事实上，早在4月9日，海监船就已经发现了“德尔皮拉尔号”，但由于不了解对方的意图，中方没有相应举动。
海监船隶属于国家海洋局中国海监总队。这是支近年来发展迅速的海洋执法力量。在国务院的“三定”方案中，它的职责被划分为两块：一是海洋维权执法，主要对国外；二是海洋行政执法，主要对内。 “75”和“84”代表了其所属的海监支队，“7”是七支队，“8”是八支队。这两个支队都属于中国海监南海海区总队。
从2006年开始，中国海监被授权在3个海区巡航。随着事态的发展和自身力量的壮大，海监巡航的范围和频率不断增加。上述中国海监总队负责人告诉记者，现在，中国海监在南海的巡航，已经做到无缝连接。
根据海监的航海记录，这样的巡航到达中沙群岛和黄岩岛的次数，每年有数十次。而在10年前，这样的巡航一年难得有一次。
海军大校、海军军事学术研究所研究员李杰在接受记者采访时认为，海监船这次“恰好”出现在黄岩岛，既有偶遇的成分，也有必然的成分。
因为对“德尔皮拉尔号”的动机满腹狐疑，中国海监船于是在黄岩岛附近海域游弋，以备不时之需。
海监船的每一个动向，都显示在北京实时监控的屏幕上。
“德尔皮拉尔号”开始对中国渔船动手动脚时，两艘海监船开始向上级层层汇报，先是南海海监总队，再到中国海监总队、国家海洋局，最后至外交部。中国海监总队开始不定时加班，临时成立的指挥中心内，各种信息迅速上传下达。南海海监总队也成立了前方指挥部。
得到外交部的批准后，两艘海监船立即开赴黄岩岛，在4月10日下午5点到达出事地点，横在了中国渔船和“德尔皮拉尔号”之间。湖内的渔民一颗悬着的心终于踏实了下来。
中国海监船对峙菲律宾军舰的格局形成。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣在接受记者采访时表示，这一“民对军”格局的形成，一开始就让菲律宾在外交上陷于不义。当天晚上，“德尔皮拉尔号”就不得不撤离对峙海域，由海岸警卫队取而代之。
“海监75”和“海监84”都以高科技含量见长。船上不仅有当前最先进的卫星通信、导航设备，还有能让船360度打弯的电子舵。另外，船上的安保系统和全球定位系统也居全球顶尖水平。
海监部门与海军之间，在执法过程中也有很好的互动。这些海监船所到的海域，都在海军导弹的射程之内。
驻守在美济礁的渔政303船，也收到了求救信号。他们迅速从300海里之外赶来，于4月11日赶到黄岩岛。
渔政船接手以后，海监船慢慢从对峙中抽身。两艘海监船返回基地补给，另一艘海监船“海监71”顶替了上来，在附近的海域巡弋。
谁的黄岩岛
黄岩岛对峙事件发生后，4月11日，中国外交部重申黄岩岛是中国固有领土，敦促菲律宾勿在南海再造事端。在此前一天的晚上，菲律宾方面也召开新闻发布会，宣称“黄岩岛为菲律宾不可分割的一部分”。
黄岩岛，又名民主礁，是中国中沙群岛中唯一露出水面的岛礁，为海盆中的海山上覆珊瑚礁而成。该岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。黄岩岛西北距海南岛900多公里，东距菲律宾马尼拉300多公里。
黄岩岛是中国固有领土，由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖。
黄岩岛最早是被中国人发现的，其附近海域也是中国海南渔民的传统渔场。早在1279年，元代著名天文学家郭守敬进行“四海测验”时，在南海的测量点就是黄岩岛。
中国南海研究院院长吴士存5月6日接受记者采访时指出，黄岩岛及其周边海域渔业资源丰富，中国渔民世世代代在这片海域从事渔业生产活动。黄岩岛也是中国人民在南海航行时进行避风、休息等活动的场所。现存的《更路簿》及有关中国古籍完整记载了中国渔民在黄岩岛海域的航线。从元代以来，中国人民从未间断在黄岩岛及其周边海域的活动，长期对黄岩岛进行开发和利用。这一史实为中国历代的官方文件、地方志和官方地图所佐证。
20世纪30年代中期，中国政府内政部、外交部以及教育部等官方机构派员组成水陆地图审查委员会，在该委员会审定公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛作为中沙群岛的一部分被列入了中国版图。1947年，中国政府内政部方域司审定公布南海诸岛地名172个，黄岩岛以民主礁的名称，列在中沙群岛范围内。1948年，在中国官方印制出版的《南海诸岛位置图》中，黄岩岛被明确划入了中国南海传统海疆线内。
中华人民共和国成立后，中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。中国政府长期行使和维护对黄岩岛的领土主权及管辖权，黄岩岛一直不间断地在广东省、海南省的管辖下。20世纪80年代初，中国政府组织对南海诸岛地名进行普查，1983年中国地名委员会受权对外公布“中国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛定为标准名称，同时以民主礁作为副名。1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中的“领土条款”，明确规定黄岩岛等岛屿是中国领土，重申了黄岩岛等岛屿属于中国领土的法律属性。
依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118。线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。上世纪90年代以前，菲律宾出版的地图清晰地显示出黄岩岛在虚线标出的海上分界线的外侧，并且字体大小颜色也和菲律宾领土内地名不一致。
1992年，菲律宾时任参议员、后来担任国家安全顾问的戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后来又改为对黄岩岛拥有主权。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权界碑。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船，并特意将一艘淘汰的军舰搁浅在黄岩岛上。2009年1月28日，菲律宾参议院通过2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”；2月2日，菲律宾众议院通过第3216号法案，将南沙群岛部分岛屿(包括太平岛)，以及中沙群岛的黄岩岛划入菲国领土。
吴士存指出，元代以来历代中国政府通过多种形式管辖黄岩岛，有效行使和巩固了对黄岩岛的主权，数世纪以来从未遇到过任何挑战，并得到了国际社会的广泛承认，菲律宾对黄岩岛的主权声索毫无根据。
(摘自《中国新闻周刊》2012年第16期)
