县乡人大换届讲话

　 《选举法》修改后的新规定、新内容对换届选举工作提出了新的要求。这次选举是2010年3月份十一届全国人大三次会议，审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案草案后的首次选举。修改后的《选举法》核心内容是取消了城乡差别，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，进一步增强人大代表选举的平等性。

　同时也完善了选举工作细节，增加了选举的透明度，在选举委员会的产生、职责和工作要求，代表候选人的审查把关、提名推荐等方面作出了明确的规定。新法新规要求一些乡镇进行新的选区划分、对代表数作了变化，给选举工作增加了难度。同时，乡镇换届后，基层领导岗位上有许多新同志、年轻同志、选举工作经验相对不足的同志，这对大家工作能力是一次全新的考验。

　 我县固有的宗族矛盾、村际矛盾以及各类积累性矛盾依然是换届选举工作面临的最大挑战。天台历来选风强悍，选情复杂。因历来的选举竞争，在一些地方产生了宗族矛盾、村际矛盾和积累性矛盾。随着我县经济社会的快速发展，人民群众参政议政意识不断增强，这次县乡人大代表选举的竞争必将更加激烈。上一届选举中，全县有6人因选举触犯刑律被依法处臵，个别人贿选额度达到上百万之多；一些选区选出的代表素质参差不齐，少数代表法律意识淡薄，履职水平不高，缺乏大局意识，甚至有的跟党委政府“唱反调”；男女代表比例严重失衡，县级人大代表中女代表比例仅占4.6%，名列全省末位。上一届选举中的问题 和历史积累性问题，如果把握不好，必然在这一届选举中延续。在这样错综复杂的环境下开展人大代表换届选举工作，是对我们各级党组织执政能力的考验、驾驭复杂局面的考验、解决矛盾问题能力的检验。对此，我们绝不可以掉以轻心，必须未雨绸缪、早作谋划，强化措施、积极应对，作好思想上、行动上、工作举措上最充分的准备，全力打好这场硬仗。

　 “十二五”跨越发展的宏伟目标赋予了换届选举工作新的期望和任务。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年的最后两个月。当前，宏观经济形势不容乐观，各项工作千头万绪，社会矛盾交织，企业也面临艰难境地，发展和维稳的任务十分艰巨。迎难而上，破难攻坚，推动“十二五”跨越发展，根本上靠的是全县广大人民群众，更离不开一支高素质人大代表队伍的示范和带动。选出一支政治素质好、议事能力强、结构合理、与党委政府和人民群众“一条心”的人大代表队伍，不仅能够最广泛地激发全县人民群众干事创业的积极性和创造性，还能够有力地促进县委、县政府依法决策、民主决策、科学决策。我们一定要从讲政治、顾大局、谋长远的高度，选好选优代表，把全县广大人民群众民主参与的政治热情，转化为未来几年推动我县“跨越发展”的强大动力。

　 二、要认真把握县乡人大换届选举工作的基本原则 这次县乡人大换届选举工作总的要求是，认真贯彻中央、省市以及县委提出的指导思想和基本原则，把坚持党的领导、坚持 发扬民主、坚持依法办事有机统一起来，牢牢把握换届选举工作的主动权，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，确保换届选举工作顺利进行。

　 要坚持党的领导，保证换届选举的正确方向。这次换届选举工作是在县委的统一指挥协调下开展的。各乡镇党委、街道党工委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作作为当前头等大事来抓，建立健全换届选举工作的领导机制，建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，把党的领导贯穿于换届选举工作各个环节。县、乡两级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，认真贯彻党委的决策和工作部署，充分发挥职能作用，善于运用法律，通过法定程序实现党委意图，坚持在党委领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作在正确政治方向上实现依法有序进行。

　 要坚持发扬民主，使选举工作建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。要严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，代表候选人的提名、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，包括少数人的意见和不同意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观，依法规范行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，使选出的代表体现广大选民意志，代表广大人民群众利益，切实使发扬民 主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。

　 要坚持依法办事，保证换届选举严格依法进行。这次县乡两级人大换届选举的过程，实际上就是《宪法》和《选举法》等法律法规具体实施的过程。县乡两级都要深入学习贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，遵守法律规定，严格依法办事，发现与法律规定不一致的做法要及时予以纠正，自觉维护法律的尊严和权威。

　 三、要又稳又好开展县乡人大代表推荐选举工作 县乡两级人大代表的推荐选举工作，是一项政治性、业务性很强的工作，必须严格按法律、按程序办事，尤其要发挥好党委的领导核心作用，对推荐选举过程的各个阶段、每个环节都要认真把关，切实做到推进有序、又稳又好。重点要把好“三个关”： 要对照“六个不能”要求，把好代表素质审查关。中央明确指出，人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和《选举法》规定，省委进一步提出“六个不能”，即政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，以及丧失行为能力的人员不能推荐为代表候选人。其中，政治上有明显问题和道德品行差的两种情况讲得比较宽泛，如何界定有一定困难。但是可以肯定的是，一个担任村干部都不具备条件的人，他担任县乡两级人大代表显然 在县乡人大代表换届选举 工作会议上的讲话 巴燕镇党委书记 马海云 同志们： 根据省、地、县有关精神，我镇县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在2011年7月5日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于5月30日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我镇人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于2011年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、青海省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。刚才，XX书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

　 一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义 这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行 城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是我镇各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

　 同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在2011年7月5日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要 把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

　 二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则 这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也对我们做好整个县乡人大换届选举工作提出了总要求。因此，我们在实际工作中一定要把握好、贯彻好、落实好。

　 县乡两级人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下原则。

　 一是坚定不移地坚持和依靠党的领导。加强党的领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。今年的县乡人大换届选举，是选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届 选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终臵于党委的领导之下，认真贯彻省、地、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。各乡党委及各有关部门应认真履行职责，加强领导、善于领导，把党在换届工作中的各项活动，建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

　 二是充分发扬民主，严格依法办事。保证人民群众当家作主，管理国家事务，保障选民能够按照自己的意愿行使民主权利，这是进一步完善人民代表大会制度的一个基本出发点。在整个换届选举过程中，我们必须遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法行使好宪法和法律赋予的民主权利。在这方面，我想着重强调以下几个问题： 1、要严格按照法律规定的时间和程序进行选举。根据省十一届人大常委会第二十次会议关于全省县乡两级人民代表大会换届选举时间的规定和省、地、县委的安排，我县新一届县乡人民代表大会换届选举工作，将于2011年6月1日至9月30日进行。地方组织法规定，在代表选举产生后的两个月内，应召开新一届人民代表大会第一次会议。同时，选举法对选民名单、代表候选人名单的公布时间作了具体的规定，地方组织法也规定了大会选举时提名、酝酿国家机关领导人员候选人的法定时间。换届选举工作实施方案，对各个阶段的工作作了详细的安排部署。各乡镇各选区一定要严格按法律规定的时间开展工作，不能随意变通，如遇特殊情况需要变更时间的要逐级上报请示。在选举日进行选举时，一般要召开选区选民大会集中投票，集中投票有困难的，可多设几个投票点，尽量少设或不设流动票箱。委托投票严格掌握在法律允许的范围内。

　 2、要切实保障选民和代表依法联合提出候选人的权利。法律关于选民或代表十人以上联合提名候选人的规定，拓宽了举贤荐才的渠道，提高了选民和代表当家作主、管理国家事务的积极性，体现了社会主义民主的本质和党的领导的根本宗旨，必须坚决执行。各政党、各人民团体提名和选民或 在全镇县镇人大换届选举工作会议上的讲话 朱 晓 初 同志们： 从现在开始到明年2月份，全镇县镇人大将同步进行换届选举，这是全镇人民政治生活中的一件大事。刚才，镇人大负责人黄根生对县镇人大换届工作作了具体部署，王金梅副主席就选举的几个环节和有关程序作了说明，我都表示赞同。下面，我代表镇党委，再强调几点意见。

　 一、提高认识，切实增强做好这次县镇人大换届选举工作的责任感和自觉性 这次县镇人大换届选举，是在切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在党的十六届六中全会召开，全面构建“和谐社会”的新形势下进行的。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好这次换届选举工作的重要性。

　 一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是沙门依托五门开发，借助“三大战略”实现崛起的重要一年。在这样的关键时刻开展县镇人大换届选举，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进沙门经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都具有重大意 —1— 义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

　 二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我镇经济社会继续保持持续快速健康发展，人民群众物质文化生活不断改善，这些为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发展。三是有坚强的组织基础。我镇党代会常任制得到有效地贯彻实施，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工 —2— 作基础。镇党委和人大在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。今年县镇两级党代表的顺利换届，更为这次县镇人大换届工作提供了有益的借鉴。

　 三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化。比如从这届起镇级人大任期从3年改为5年，使得一些干部和代表心态比较复杂，加上去年刚完成村级组织换届选举工作，今年又进行县镇人大两级换届选举，一些选民和干部容易产生厌倦、畏难情绪；比如现在人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大；比如随着广大干部群众的法制意识日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为。综上所述，加上县镇人大同步换届，加重了任务，加大了难度。对此，我们要有清醒的认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感，采取积极有效的应对措施，确保换届选举顺利进行。

　 二、坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，扎实推进县镇人大换届选举工作 做好这次县镇人大换届选举工作，必须认真贯彻上级党委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键。

　 —3— 一是要切实加强党的领导。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部特别是领导干部都必须强化这个意识。镇党委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保县镇人大换届选举工作的正确方向。镇人大要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向镇党委请示报告，坚持在党委领导下统一思想，解决问题，确保换届选举工作的正确政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚持执行上级党组织有关人大换届选举工作意见的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。

　 二是要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基本条件。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。县镇人大代表选举是直接选 —4— 举，要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使县镇人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。

　 三是要严格依法办事。我国的宪法、法律都是党的主张和人民意志的结合体。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。这是做好换届选举工作的重要保障。选举法和地方组织法以及省选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。镇党委将严格执行有关法律法规的规定，依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。

　 三、严格按照上级党委的要求，选好代表 人民代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，要予以高度重视。

　 一要优化结构。要严格按照代表的政治素质要求、代表结构要求，做好代表候选?a href="http:///fanwen/shuoshuodaquan/" target="_blank" class="keylink">说奶崦⒖疾臁⑼萍龊腿范üぷ鳎押么砣肟诘牡谝还亍Ｒ萑嗣翊泶蠡嵝灾屎痛碜槌杀壤螅谧橹【俚木咛寤方凇⒃诖硖崦峁股霞右园盐眨Ｖじ鞲龇矫娑加幸欢ㄊ康娜舜蟠怼?/p> —5— 在县镇人大换届选举工作动员会上的讲话 同志们： 按照中央统一部署，市委决定全市县镇两级人大在今年 十一月底前集中进行换届，我县县镇人大换届选举工作从今天起全面展开。刚才XX同志对换届选举工作进行了安排部署，XX同志、XX同志分别讲了很好的意见，我都赞同。下面，强调几点。

　 一、提高认识，高度重视，增强做好换届选举工作的政 治责任感和历史使命感 这次换届选举是全县政治生活中的一件大事，是推进科 学执政、民主执政、依法执政的重要实践。做好这次县镇两级人大换届选举，对于加强基层政权，巩固党的执政地位，保障人民当家作主、推进科学发展，完成“十二五”规划目标任务，促进我县社会和谐稳定，具有十分重要的意义。此次换届选举是县镇两级同时进行，程序多、政策性强、涉及面广，我们要充分认识面临的复杂形势和艰巨任务，切实提高政治敏锐性，从思想上、政治上、法律上、组织上、舆论上做好充分准备工作，确保我县县镇人大换届选举工作顺利进行。

　 二、加强领导，精心组织，确保换届选举工作顺利进行 要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，始终坚持 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终把党的领导贯穿于换届工作全过程。各镇党委要将换届选举工作列入重要工作日程，切实加强对选举工作的组织领导。及时成立由党委书记任组长的换届选举领导小组，依法建立选举委员会，统筹协调各方面工作，保证党对换届选举工作的领导。制定好换届选举工作方案，确保选区划分、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个环节的工作落到实处。要制定好工作预案，发现苗头性、倾向性问题，要及时报告、快速处理、不留后患。县人大党组、县级各部门要密切配合，统筹协调，形成合力，确保县镇人大代表换届选举工作依法顺利进行。

　 三、遵循法律，强化落实，确保换届选举工作有序进行 去年3月14日，第十一届全国人大第三次会议对《选 举法》进行了第五次修正。修正的主要内容是实现城乡“同票同权”，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则。我们要结合修正后的《选举法》，完善操作规程，依照法律规范操作，确保换届工作有序进行。要对参与工作人员的进行系统培训，必须熟悉换届工作政策、程序和纪律。各镇换届选举中遇到现行法律政策规定不够明确、不好把握和处理的问题，应及时请示，在县人大、县委组织部的指导下妥善处理，避免给换届选举工作带来被动。

　 四、严肃纪律，加强引导，确保换届选举风清气正 严肃换届纪律确保换届风清气正，是保证换届工作顺 利进行的关键举措。县镇两级换届群众参与面广、社会关注高，需要我们始终保持清醒的头脑，坚持以鲜明的态度抓换届纪律，以铁的纪律保证换届风清气正。各镇党委书记是换届选举工作的第一责任人，对本镇换届风气负总责。各镇党委要教育干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉遵守和维护换届纪律。县人大和县级相关部门要对换届选举过程中的违纪违规行为，及时查处，绝不手软；对干扰破坏选举的违法行为，要坚决予以制止和打击。

　 五、把握正确的舆论导向，营造换届选举良好氛围 组织、宣传部门要认真组织好换届选举的新闻宣传工 作，牢牢把握舆论宣传的主动权，使换届选举深入人心，成为统一思想，凝聚人心，鼓舞干劲的过程。各镇要充分利用各种宣传方式，广泛宣传换届工作和换届纪律，努力扩大换届工作社会知晓面，引导广大干部群众自觉抵制换届选举中的不正之风，使换届选举成为开展社会主义民主法制教育的过程。县人大要主导新闻宣传工作，统一宣传口径，制定好宣传工作方案，遇到问题及时处置。

　 同志们，这次县镇人大换届选举工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大，我们要以高度的政治责任感，精心组织、周密部署、统筹安排、协调配合，确保换届选举工作圆满完成。

　 在全县县乡人大换届选举工作动员会议上的讲话 ________________________________________ 录入：黄双双 011-9-1 人气：966 王 洪 2011年8月30日 同志们： 这次全县县乡人大换届选举工作动员会议，是根据宪法和有关法律规定，按照省委、市委的统一部署，组织召开的一次重要会议。会议的主要任务是，安排部署我县县乡人大换届选举工作，动员和组织全县各级党组织、各人民团体和广大人民群众积极参与到这项工作中来，从而进一步统一思想，扎实工作，确保高质量完成这次换届选举工作任务。

　 下面，就做好这次县乡人大换届选举工作，讲四点意见。

　 一、统一思想，充分认识做好这次换届选举工作的重大意义 这次县乡人大换届选举，是全县政治生活中的一件大事，也是经济社会发展中的一件大事。为搞好这次换届选举工作，中央以及省委、市委专门下发文件，明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体的要求。依法做好这次 换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强地方政权建设，顺利完成“十二五”规划目标，都具有十分重要的意义。因此，我们必须站在事关社会主义民主法治建设、事关全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义，扎扎实实地做好这次换届选举工作。

　 第一，做好这次县乡人大换届选举工作，是推动我县经济社会更好更快发展的有力支撑。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年，以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，我县已经站在一个新的起点上。今后五年是我县突出项目、调整结构，加快发展、改善民生，建设和谐甘南的攻坚时期。抓住和利用好这一重要战略机遇期，顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图，必须坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众。我们要通过这次县乡人大换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，并把广大人民群众这种民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，为顺利完成“十二五”规划、建设繁荣和谐新甘南，打下更加坚实的群众基础。

　 第二，做好这次县乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，县乡人大换届选举，需由选民通过直接选举产生县乡人大代表，组成县乡人民代表大会和人大主席团，再由县人民代表大会选举产生县人民政府、县人民法院、县人民检察院 和上一级人大代表以及乡镇人民政府等国家政权机关领导人员。这次县乡换届选举，我县将产生县乡人大代表800多人，这是我们政权的基础。通过县乡人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家政权机关组成人员，进一步加强国家基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。

　 第三，做好这次县乡人大换届选举工作，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。广大选民通过人大换届选举行使选举权和被选举权，同时按照修改后的选举法规定，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进我国社会主义民主政治建设的一次重要实践。

　 第四，做好这次县乡人大换届选举工作，是加强地方政权建设、促进加快发展的迫切需要。做好人大换届选举工作，对于加强地 方国家机关政权建设、推动我县经济社会加快发展具有十分重要的意义。人大换届既是人民对各级国家机关领导人员的一次检查、评比、鉴定和选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法制意识和公仆意识的重大举措。通过人民的鉴别和优选，将使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更有效的作用，也将会使各级领导班子以与时俱进、奋发有为的精神状态，组织和带领广大干部群众扎实抓好项目建设、新农村建设、社会稳定等项重点工作。因此，我们一定要把这次换届选举工作放在全县经济社会发展的大局中来思考、部署和落实，高标准、高质量地完成这次换届选举任务。

　 二、把握原则，正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系 人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。要做好这项工作，我们必须在整个换届选举过程中，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，更充分地发挥我们社会主义民主政治的优势，把各项工作做得更好。

　 一要坚持党的领导。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势，坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。中发[2011]4号文件强调，换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现对县乡换届选举工作的领导权和主动权，这是组织好这次县乡换 届选举工作的重要原则。因此，要把党的领导贯穿始终，体现在各个方面，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。各乡镇、各部门要在县委领导下依法开展工作，善于运用法律并通过法定程序实现党委意图，保证组织安排的大格局依法实现。县人大常委会党组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确方向，确保换届选举工作依法有序进行。

　 二要充分发扬民主。选举权是选民最重要的政治权利。我们强调坚持党的领导，根本着眼点也是为了保证人民更好地行使当家作主的权利。县乡人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤，因此，要尊重和保障选民和代表的选举权和被选举权，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。工作中要注意广泛听取选民、代表以及各个方面的意见，维护并引导他们正确行使民主权利，调动选民积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。要组织好各选区选民小组讨论、协商代表候选人的名单及其基本情况，组织好代表候选人与选民的见面活动。要注意保障和落实流动人口的选举权利。要在党委的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。尊重保障选民的民主意愿和民主权利，要防止和克服图省事、怕麻烦的思想，我们工作越细，麻烦就越少，发扬民主就越充分，工作就越顺利，选举的质量也就越高。反之，如果草率从事，该做的工作不做，该听的意