解决“空心村”问题急需顶层设计:空心村怎么改造

时间：2019-04-21 03:30:55　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　“空心村”问题的出现不是短时间内形成的，而是中国几十年改革开放带来的结果。如果“空心村”问题不及时解决，势必影响到我国的社会主义新农村建设，也直接关系到近2亿多暂居城镇的农民工的幸福生活。“空心村”最大的一个难题就是导致大量的土地闲置、荒废，而土地是我们赖以生存、发展的根本和命脉，我们一方面在苦苦支撑18亿亩土地红线，可对1.14亿亩的“空心村”土地却无可奈何，这是一个十分尴尬的问题。
　　如何解决这个棘手的难题，有人提出了制度保障，希望国家出台相关的惠农支农政策，让那些外出务工的农民工兄弟回到土地上来，留在家乡干事创业。我个人认为这个想法是好的，思路也是可行的，但要具体实施起来还是比较困难的。原因有三：一是与当下推行的大规模的城镇化政策相悖。一方面我们要农民工兄弟回到土地上，一方面却又要他们加入集镇化大军，这本身就是一个两难的问题。二是大量的新时代农民工是否愿意回到土地上来，也是一个大问号，他们习惯了候鸟式的生活方式，你要用制度来强迫他们回归土地，那是不现实的，也是不可能实现的。三是受我国经济发展进程所决定。一方面我们要鼓励农民工回到家乡，回到土地上，另一方面中国各大城市却急需大量的农民工，每年春节之后，各地都在大闹民工荒，这也是一个两难的问题。虽然我们在“转方式、调结构”，但这个过程是艰难的、长期的，经济发展的现实情况决定了我们的很多城市还离不开大量的农民工。
　　要根本解决大量的“空心村”问题，关键在于国家的顶层设计。要一盘棋统筹考虑，不能头痛医头脚痛医脚，单靠制度强行规定达不到根本目的。
　　首先，要出台优惠的政策让农民工真正融入当地城市社区，让那些不想回到土地上的农民工真正成为城市的一员，解决好他们的户籍问题、住宿问题、子女入学问题、社保养老问题等等，要尊重农民工的意愿和诉求，为他们提供实实在在的服务。既然他们愿意留在城市，就创造条件，让他们彻底了断与农村土地的纠葛，成为真正的市民，这样既满足了城市用工需求，又解决了每年一度的“候鸟迁徙”难题。
　　其次，要出台社会资金涉农的优惠政策。让那些有实力的农业龙头公司或其他实业公司参与“空心村”土地的综合治理，这样既可以为农民增加一笔不小的土地租让收入，又可以有效利用土地价值，推进现代农业产业发展，这是一举多得的好事。

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