产业结构调整中教育结构的适应性思考需求结构变迁与产业结构调整

时间：2019-05-16 03:27:44　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　在市场经济体制下，教育的核心问题是人才培养的结构问题。合理的教育结构可以促进产业结构从低级到高级不断升级。合理的产业结构，又不断要求教育结构与之相适应，以满足其不断演进升级的需求。
　　目前我国教育结构模式存在的主要问题
　　1、教育结构失衡，导致人力资源结构不平衡。教育结构的失衡难以为产业结构的发展提供符合要求的人力资源，导致人力资源结构失衡，造成结构性失业。
　　2、教育层次结构轻重不一，专业重复设置现象严重。当前，一些专业老化，学科单一，专业划分过细过窄、人才培养没有与高科技产业的发展相结合，导致目前掌握专业技术的高级技能人才紧缺，而一些普通的、大众化的专业人才供给过剩。
　　3、培养的学生大多创新能力不强，综合素质较低。不能满足知识经济时代产业结构调整对人才的要求。
　　4、教育结构体系缺乏面向社会自动调节的机制。市场经济体制特别是劳动力市场的发育还不成熟，由于政府还难以有效地对教育发展进行宏观调控，各级各类学校也难以自主地根据劳动力市场供求状况对培养目标、规模和发展速度等进行合理的调整。
　　教育结构与产业结构调整机制建设的建议
　　1、政府相关部门形成联动机制。教育主管部门、政府的发展计划部门、省市人才交流中心等部门建立政府相关部门的联动机制。政府的发展计划部门从宏观上把握产业结构调整的方向，对所需人才进行合理统计预测，提供调整教育科类结构、专业结构等的参考依据。市人才交流中心把就业状况进行统计分析，有助于调整人才培养的计划及层次结构。教育主管部门主要是根据教育规律合理地进行教育结构调整。
　　2、实现多主体参与，各级各类教育协调发展的自动调节机制。各级政府依法承担制定教育规划和教育标准，指导教育发展和教育投资的主要责任。行业企业转向对行业人力资源的建设和开发，重点承担非学历的岗位培训和继续教育，通过设立专项基金、产学研合作、定向奖学金、学生补助金等多种形式支持教育事业。要明确各级各类学校的功能定位，为教育结构体系的优化调整提供制度保障。
　　3、发挥市场在教育结构调整和建设中的资源配置作用。在尊重教育规律的前提下，建立和完善劳动力市场，以市场对劳动者的需求变动，调整教育的方针、内容、结构等。建立教育市场准入制度，制定义务教育、职业教育、高等教育、岗位培训和各种社会教育的市场准入标准，依法规范投资者、办学者的教育行为，吸收更多的社会资金进入教育市场(领域) 。通过正确引导市场，动员各种社会力量参与教育结构的改革与重建。
　　4、转变人才观念，建立终身学习的机制。根据知识经济时代教育结构的特点，建议制定一部终身学习的法规，作为知识经济时代所有国民参与终身学习的制度保障。制定关于非正规教育、培训以及继续教育的相关制度，使职前培训和职后的继续教育逐步规范化。
　　5、改革社会用人制度和毕业生就业制度，建立和完善教育结构体系调整的利益机制和社会保障机制。逐步取消对毕业生就业时间、地点、行业、单位所有制等方面的限制，建立毕业生就业的“绿色通道”，完善毕业生就业指导服务体系。淡化学历、户籍、档案、职称评定、工资福利等关系，增强用人单位在按需定岗、按劳分配方面的动力和权力。
　　6、建立内容广泛、形式多样、动态的教育效果评价机制。既要横向比较，也要纵向比较，并随时间、环境的变化对评价制度做出相应的调整。评价的内容包括知识掌握的考核和创造力的考核。应试方式、试验的方式、设计的方式、调研报告的方式等多样化评价方式。教育对社会的适应是相对的，教育结构也是相对稳定的，而产业结构、人才需求结构却是不断变化的。在科学技术迅猛发展的今天，几乎每天都会有新的职业、岗位出现，所以对教育效果的评价只能采取形式多样的、动态的评价机制。
　　（作者单位：合肥工业大学人文经济学院）

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