农牧局科学发展观整改落实方案|全面落实科学发展观
时间：2020-02-08 10:11:54 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
按照中央、自治区党委的统一部署要求，根据《**县开展深入学习科学发展观活动工作方案》的安排，为切实解决影响和制约我县农牧业科学发展的突出问题，确保实践活动取得实效，现结合实际，制订如下整改落实方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“抢抓机遇，科学发展，奋力打造宁夏北部引黄灌区现代农业示范县”这一载体，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的机制，真正做到让“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；
对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。 切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任单位具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，各站（中心）配合整改。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
三、统筹谋划长远发展的主要措施
（一）深入学习科学发展观，为加快科学发展奠定坚实的思想基础
主要措施：
1、完善学习制度，改进学习方式，提高学习的针对性和实效性。
2、提高运用科学发展观服务“三农”的能力，加强干部职工管理，扎实做好各项工作。
3、努力把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的思路举措，转化为保障科学发展的机制。
4、加强教育培训，提高全局党员干部职工贯彻落实科学发展观的整体水平。
（二）大力发展现代农业，夯实农业基础，促进农民持续增收
主要措施：
1、稳定和完善农村经营体制。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。按照依法自愿有偿的原则，引导农民做好土地流转工作。
2、搞好农业区域化布局。围绕“一优三特”产业，建设优质农产品生产基地。制定优势特色农产品区域布局规划，引导特色农产品及现代农业生产要素向优势区集聚。
3、建设 “现代农业示范园区”。抓好农业标准化生产，注重培育农产品品牌。
4、推进农业产业化经营。大力发展农产品加工及储运、销售企业，扶持壮大一批龙头企业。积极发展农村专业合作组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民进入和开拓市场的组织化程度。培养一批有文化、懂技术、会管理的新型农民。
5、加快建设现代农业服务体系。深入推进农业科技服务体系改革，促进科技人员到第一线开展服务。保护和调动农民种粮的积极性，健全粮食生产社会化服务体系，促进粮食生产现代化。
四、集中解决当前问题的整改措施和责任分工
（一）进一步解放思想。主要解决科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多等问题。
整改措施：
1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展意识。注重理论武装学习，继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设，进一步强化奉献“三农”意识，立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当“三农”领域科学发展的排头兵。
牵头领导：汤 宏
责任单位：办公室
2、完善制度，创新机制，切实转变机关工作作风。以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的实绩考核方案，创新绩效评价体系。全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，对服务效能低下的站（中心）和个人进行处罚。围绕局中心工作、重点工作和热点难点，按照《农牧局2009年重点工作责任制、限时制》和《农牧局2009年实绩考核实施方案》的要求，不断加大督促检查力度，确保各项工作的落实。创新调研工作制度，制定调研工作激励机制，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究影响“三农”工作科学发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。
牵头领导：汤 宏
责任单位：办公室
3、巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育，鼓励进行各类培训，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质，提高党员干部素质。在全局着力打造科学发展好、作用发挥好、工作机制好、创新成果好、服务群众好的“四好”党支部。
牵头领导：汤 宏
责任单位：办公室
五、年内解决的问题的整改措施和责任单位
（一）以创建宁夏北部引黄灌区现代农业示范县为抓手，按照 “高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，加快转变农业发展方式，推进科技进步和创新，调整优化农业产业结构，健全农业产业体系，做大做强“一优三特”产业。解决优势主导产业规模不大，效益不高、市场竞争力不强的问题。
整改措施：
1、年内建设优质水稻生产基地2万亩，麦套玉米种植基地5万亩，辐射全县各乡镇（场）水稻种植地区发展水稻高产示范面积10万亩，发展麦套玉米高产示范面积10万亩，冬小麦种植面积5.6万亩。
牵头领导：汤 宏
责任单位：农技推广中心
2、年内新建设施蔬菜2万亩，重点在金贵镇、习岗镇建设2个集中连片在1000亩以上的设施蔬菜园区；
充分利用现有设施园区棚前阳隙地和现有的水电路等基础设施，在立岗、常信、洪广建设3个高标准集中连片500亩以上的移动温棚园区。发展露地瓜菜17万亩，重点发展金贵螺丝菜、丁北西芹、张亮香瓜、经济桥露地瓜菜等4个集中连片2000亩以上的露地蔬菜片区。建设年生产100万株的育苗中心2处，冷库、配菜中心累计达到10个，新建农产品质量安全检测点2个。
牵头领导：汤 宏
责任单位：农技推广中心
3、培育发展高效益水产品养殖基地。以常信乡光明渔渔场为重点，建立现代化立体生态水产品养殖示范基地。年内在洪广镇高荣村建设稻田养蟹示范基地1个，探索水产养殖新模式，示范推广名特优新水产品5万亩。以爱伊河、黄河金岸沿线、三丁湖湿地保护区为重点，开挖改造池塘1万亩，建设年繁育5000万尾苗种繁育基地1个；
种植各类水生经济植物0.9万亩,水禽养殖12万只，水产养殖面积达到8万亩，提高渔业综合生产能力，巩固提升西北水产大县地位。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：水产站
4、充分挖掘畜牧业发展潜力，优化畜牧业区域布局，不断提高畜牧业集约化、标准化、产业化、优质化水平和市场竞争能力。年内奶牛存栏达到2万头，重点发展信旺、云升2个千头以上的信息化规模奶牛养殖场，提高奶牛标准化管理水平；
发展享利、燕赢等200头以上奶牛养殖园区累计达到12个，着力提升畜牧业生产能力。
牵头领导：叶正中
责任单位：畜牧草原站
（二）加大项目争取工作力度，解决农业发展资金缺乏的问题。
整改措施：
紧紧抓住中央出台扩大内需政策措施和国务院《意见》的有利机遇，超前谋划，将项目争取任务分解到各站，做到目标明确，责任到人，积极向国家区市相关部门争取项目，为我县农业农村经济发展提供有力的项目支撑。
牵头领导：汤 宏 韩廷锋 叶正中
责任单位：农技推广中心、水产站、农经站、乡企办、兽医站、畜牧草原站、执法队、农机站
（三）进一步推进农业产业化经营和农产品销售流通体系建设。主要解决农村合作经济组织带动作用不强，农产品销售难和农产品加工龙头企业规模不大，加工层次低，带动农民增收和产业发展能力不强的突出问题。
主要措施：
1、健全市场流通体系，配合相关部门做好组建农产品物流公司、建设大型外销型农产品批发交易市场、配套建设小型农产品产地批发市场的相关工作，培育壮大专业合作组织和营销大户。围绕优势主导产业发展，巩固已有市场，开发目标市场，促进农产品加快流通。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：农经站
2、大力发展特色农产品深加工龙头企业。加快发展德胜园区农产品加工示范基地，年内培育新增区级龙头企业1个，市级龙头企业2个。实现从规模种植到标准化生产、从龙头带动到现代化加工、从市场建设到商品流通，构筑起完整的产业化链条，形成产加销、农工贸一体化的发展格局，提升企业档次，带动农户发展生产，促进农民增收。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：乡企办
3、完善农业产业化组织管理。健全企业联结带动农户机制，完善农业龙头企业考核认定程序和项目资金管理，充分发挥农民专业合作组织专项扶持资金的作用，引导合作组织将专项资金投向提高带动能力等关键环节。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：农经站、乡企办
（四）进一步做好农产品质量安全监管。主要解决农业生产经营者质量安全意识淡薄等突出问题。
整改措施：
1、加强源头监管。重点加强对农业投入品生产经营单位的巡查和日常监督，严厉打击违法销售高毒高残留农药兽药行为。大力推行标准化生产，指导和监督农产品生产者遵守投入品使用要求和规范，推动清洁生产。加大对蔬菜生产基地、畜禽养殖场的巡查力度，严厉查处使用高毒高残留农药和违禁兽药、饲料添加剂等行为，从源头保障农产品质量安全。
牵头领导：叶正中
责任单位：农业执法队
2、强化检测监督。继续加强农产品质量安全检测监督，不断扩大农产品检测的覆盖面，增加检测频次和检测项目，检测不合格农产品得到及时处理。
牵头领导：叶正中
责任单位：农业执法队、兽医站
（五）增强服务“三农”工作意识，加强各项强农惠农政策落实和农民负担监督工作，加强农药、化肥、种子等农资质量监管工作。解决农民权益保护问题。
整改措施：
1、加大农业行政执法检查和农资打假护农工作力度，切实维护农民的合法权益。对全县农资经营单位网点进行严格查处和整顿。继续加大涉农执法案件调处力度。
牵头领导：叶正中
责任单位：农业执法队
2、抓好全县落实农村土地承包经营权和完善二轮土地承包合同管理工作，做好农村土地承包和土地流转纠纷的调处工作，加强对各乡镇场农民承担的公益性筹资筹劳预决算报告和农业各项补贴政策落实情况的监督。
牵头领导：韩廷锋
责任单位：农经站
六、需要在2009年-2012年解决的问题的整改措施
---创建北部引黄灌区现代农业示范县
整改措施：
1、以沿黄河优质稻、汉延渠系麦套玉米和冬麦北移片区为重点，以中储粮公司和七大粮食产销合作社为龙头，扎实开展粮食高产创建活动，建立粮食高产核心示范区，建设优质粮食生产基地。
2、引导农民按照市场需求，种植新品种、推广新技术、扩大规模、提高效益的原则，以汉延渠系、唐徕渠系、109国道两侧为重点，以乐义国际现代农业科技示范园、中国（银川）园艺产业园和厚生记食品有限公司为龙头，依托蔬菜产销合作社和育苗配菜中心，推进蔬菜设施化生产，建设蔬菜生产基地。
3、以爱伊河、黄河金岸线、三丁湖湿地保护区为重点，以自治区水产研究所、新明亿尾优质种苗繁育中心为龙头，建设生态适水渔业基地。
4、以市场为导向，按照“企业带动、政府引导、金融支持、农户实施、共同发展”的原则，以沿山、沿河畜牧产业带为中心，依托建设台湾“旺旺集团”乳制品加工项目为龙头，大力发展畜牧业，建设现代畜牧产业基地。
5充分发挥宁夏原种场、银川市科丰种子公司、县种子公司、乐义国际现代农业科技示范园、新明亿尾优质种苗繁育中心、宁夏四正公司等良种培育龙头企业的示范带动作用，加强良种科技创新能力建设，本着引进与培育、保护与开发相结合的原则，以优势农产品为重点，完善种养业良种培育、选育、引育系统，推进良种繁育、推广应用的市场化进程，构建政府扶持与市场推进互动的新型种养业良种繁育体系。
6、构建促进“农科教”、“产学研”相结合的产业技术支撑体系，进一步完善农业科技推广服务体系。
7、按照“一个产业一个流通营销平台”健全市场流通体系，重点扩建和新建一批设施齐全、功能完善、辐射带动能力强的大中型农副产品专业批发市场，在全国重点城市设立农产品外销窗口，建设一个大型穆斯林用品及农产品物流中心，乡镇配套建设小型农产品产地批发市场，村村培育专业合作组织和营销大户。
8、按照“一个产业一个支柱型龙头企业”，大力发展特色农产品加工龙头企业。依托农业资源优势和自治区级德胜工业园区集聚效应，着力打造德胜园区农产品加工园中园，形成在全区及周边地区有较大影响力的优势特色农产品加工产业基地。
9、搭建农业社会化服务平台，加快农业信息化建设，拓展农民就业空间，提高农民综合素质。
10、建立健全生产技术和质量标准体系。制定无公害和绿色农产品生产技术标准，对加工、包装、运销等重点环节，依据国家和自治区相关标准加大认证和监督管理，实现设施农产品生产、检测、运销的标准化、规范化。
七、完善制度，加快建立促进科学发展的机制
不断完善制度，创新机制，为加快科学发展提供制度保障。
1、制定《**县农牧局农业项目管理管理办法》。
责任领导：汤 宏
责任单位：办公室
2、制定《农牧局2009年重点工作责任制、限时制》。
责任领导：汤 宏
责任单位：办公室
3、制定《农牧局2009年实绩考核实施方案》。
责任领导：汤 宏
责任单位：办公室
八、组织领导和保障措施
（一）加强领导、落实责任。认真落实局学习实践活动领导小组成员、分管领导“双负责”制度和各站（中心）负责人责任制；
充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力，切实抓好各项整改任务的落实。
（二）销号整改。列出问题台帐，逐问题整改，逐条 “销号”。建立信息反馈制度，各站（中心）要定期向局学习实践活动领导小组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）强化督查、务求实效。加强对解决问题的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。
（四）常抓不懈、跟踪问责。对需要经过一段时间努力才能解决的问题，建立跟踪问责问效制度，确保学习实践活动结束后，有人过问、有人抓、有人落实，确保将解决突出问题贯穿在日常工作中，做到常抓不懈。
