【深入实施“走出去”战略防范对外投资风险】中国走出去的对外投资战略下答案

时间：2019-05-02 03:21:36　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　［摘要］实施“走出去”的战略，是我国持续发展外向型经济，企业开拓国际市场的重要手段和必要途径。我国企业在“走出去”过程中将面临各种风险，其中政治风险的威胁最大，目前我国面对的政治风险呈现出传统战争风险向和平环境的政治暴力风险转变，隐性征收风险日益突出，部分国家汇兑风险依旧很高等特点。应采取保障海外投资安全，建立健全相关法律和政府服务体系，加快建立风险预警和检测体系，企业转变理念，加强风险管理等对策措施。
　　［关键词］ “走出去”；对外投资；风险防范
　　［中图分类号］ F74 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3283(2012)05-0043-02
　　
　　一、深入实施“走出去”战略的必要性
　　在全球经济一体化及我国加入 WTO 的背景下，十年间我国对外贸易高速发展，由2001年进出口总额5000亿美元增长至2011年的3.6万亿美元，已成为世界第一大出口国，第二大进口国。但随着国内外经济环境的变化，我国传统的以劳动力密集型产品为主的出口商品结构，在国际市场的弱势开始凸显，同时来自国际贸易保护主义设置的层层障碍也阻碍了我国外向型经济的发展。为持续发展外向型经济，减少不利因素，实施“走出去”战略已势在必行。国家鼓励企业到贸易保护主义较严重的国家进行投资建厂，以规避直接贸易中的壁垒。选择净出口额大、对国际市场依赖程度高和受贸易壁垒影响较大的产业及具有潜在比较优势的产业“走出去”，充分利用国际与国内两个市场和两种资源，拓展我国国民经济的发展空间，同时也可以鼓励和促进企业在激烈的国际竞争中成长壮大，加快转变我国经济发展方式，调整经济结构。积极参与国际分工合作，进行跨国经营已成为企业开拓国际市场的重要手段和必要途径。
　　入世十年来，我国从吸引和利用外资的大国转变为对外直接投资的大国，更从吸引外商直接投资额最高的发展中国家发展成为对外直接投资最多的发展中国家。联合国贸发会议《2011年世界投资报告》显示，2010年全球外商直接投资流量为1.32万亿美元，年末存量20.4万亿美元。据统计，2010年我国对外直接投资额分别占全球当年流量和存量的5.2%和1.6%，2010年我国对外直接投资额流量在全球国家（地区）中位居第五，首次超过日本、英国等传统对外投资大国。据预测，按我国对外直接投资年均增长速度测算，投资流量在2013年将达到1000亿美元，存量有望达到5000亿美元，对外投资和吸引外资1∶ 2的比重有望在2015年前后升至1∶ 1。而随着我国企业逐步加快“走出去”的步伐，目前，我国吸引外资和对外投资比例已从20世纪90年代的18∶ 1发展优化至2010年的不到2∶ 1，“中国资本”正跃居全球投资领域前列。
　　二、我国企业“走出去”面临的政治风险
　　我国“走出去”企业面临的主要风险有政治风险、收汇风险、经营风险、管理风险和项目风险等，其中政治风险是威胁最大、最不可预测的风险，其中一些发展中国家的政治风险主要体现为政局不稳、政权更迭，宗教、民族冲突此起彼伏，甚至爆发内战或长期处于动荡和分裂状态。发达国家一般政局稳定，但此次国际金融危机爆发以来，虽然给我国企业提供了一些投资机会，但也加大了发达国家对外国投资的限制，环境保护方面的风险也随之增加。跨国经营中的政治风险传统上划分为征收、战争、汇兑限制和违约风险。以征收风险为例，约七成的我国海外直接投资集中在石油等资源性行业和制造业，而同属于这两个行业的企业占二战后全球所有被征收的外国企业的60%左右。同时，我国目前已投资较多或将要投资较多的国家和地区中，智利、秘鲁和坦桑尼亚分别征收过外国企业财产 26~35次，印尼、赞比亚和苏丹分别征收过15~25次，阿根廷、缅甸、埃及、墨西哥、委内瑞拉、尼日利亚分别征收过5~10次。近年来我国企业在跨国经营中面临的上述政治风险呈现以下特点：
　　1.由传统战争风险转向和平环境中的政治暴力风险。其中包括贸易保护主义驱动的政治暴力风险以及由劳工权益问题引发的政治暴力风险等。例如西班牙埃尔切事件就是东道国厂商出于商业竞争目的对我国企业采取的暴力行为，又如我国一家设在秘鲁的公司建立不久便陷入劳资纠纷，罢工活动使该公司损失几百万美元。
　　2.直接征收风险减少，隐性征收风险日益突出。在我国对外投资的某些国家，一些部门以检查偷漏税、走私、卫生和安全等名义，频繁搜查中国企业，动辄处以高额罚款，征收额外税赋，干扰我企业正常生产经营，甚至以上述借口没收企业的财物。
　　3.汇兑限制风险总体大幅降低，部分国家风险仍然较高。在非国际储备货币发行国，如果其资本账户和国内资本市场开放较快、较彻底或外债负担较重，其爆发货币、金融危机的几率就较高，外汇汇出风险亦较大。
　　4.违约风险集中于部分发展中国家和转轨国家。在主要政党轮流执政、缺乏政策连贯性的国家，新政府上台后往往对上届政府执政期间签署的合同多方刁难，甚至单方面中止上届政府签署生效并已实施的合同或协议，给在这些国家投资的中国项目公司造成了巨大损失。
　　三、企业“走出去”的风险防范
　　保障海外投资安全，降低海外投资风险对“走出去”企业至关重要。尤其是目前中国企业“走出去”的总体水平依然较低，还面临着社会法律体系和政府服务体系不健全，企业海外投资技术水平和企业抵御风险能力较低等各类问题。目前，应加快建立健全企业“走出去”风险控制体系，相关部门应进一步完善境外安全风险防范和应急处理的工作机制，加强境外安全风险预警和检测，建立安全风险评估制度，加强对“走出去”重点国家和地区的信息搜集、评价和分析，适时发布风险预警和提示。以此次北非国家的危机为例，危机发生前有一段漫长的量变过程，通过检索信息可以发现，这些出现政治动荡的国家，无一不是强势领导人长期执政的政权。本•阿里在突尼斯执政已达23年之久，被称为突尼斯“强人”；穆巴拉克担任埃及总统长达30年，是埃及近150年来在任时间最长的领导人，被称为“法老”；也门总统萨利赫执政33年，而他的总统任期要到2013年；卡扎菲更是一个执政期长达41年的统治者。在国家政治风险分析中，如果同时具备长期执政、强势、独裁、腐败严重和失业率高企等因素，这个国家政治风险处于警戒水平。如果企业要向这些国家投资，对于该国政治风险的评估权重也更高。在进行更加全面、细致的信息监控和专业调查基础上进行系统分析后，可以在一定程度上向企业提供战略风险研究和预警服务。
　　政府部门要加大对境外安全保障的管理，落实境外安全责任制，加强对外派人员的安全教育和培训。商务部门还应进一步加强制度建设和行业自律水平，建立健全企业的相关制度，有序实行和采取对外投资合作的长效机制和政策措施，指导企业依法竞争，防止企业在国际市场上不良竞争，引导、督促企业树立互利共赢的理念。同时企业应遵纪守法，尊重当地宗教和社会习俗，积极履行社会责任，构建与当地的和谐关系，树立良好的企业形象。重视风险预测与控制，善用独立专业机构，通过持续地跟踪信息，通过宏观研究和专业的风险分析，提前预知某些风险，从而调整策略。企业在签约之前应做好风险分析，在实施项目前，要制订好人员与设备的保护措施和应急预案，进一步提升企业对项目的管理能力，克服单纯追求高收益漠视高风险的倾向，采取平稳发展的长远策略，提高风险防范能力，加快“走出去”步伐。
　　［参考文献］
　　［1］黄婧.海外投资风险考验中企国际工程承包竞争力［EB/OL］.大商圈网， http://www.省略/News3/news_detail.asp?id=9828.
　　［2］贺军.国企如何强化“走出去”战略的风险控制［J］.银行家，2011（4）.
　　［3］张茉楠.海外投资缺风险管理，更缺全局战略［N］.上海证券报，2012-04-13.
　　（责任编辑：张彤彤）
　　

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