陇南市在国家关中天水经济区发展规划背景下的自我定位之思考|关中天水经济区发展规划
时间：2019-04-03 03:19:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：随着国家关中天水经济区发展战略的实施，相关地市都制定出了相应发展规划，为当地下一轮经济发展打基础、夯实力，构筑新的经济增长极。天水作为这一发展战略参与地区，已积极行动起来。与之相比，作为次区域发展机遇下的陇南应如何作为，确实值得思考。
关键词：陇南 关中天水 发展规划
2009年以来关中天水经济区成为一个全新的区域经济名词进入人们的视角。这是因为2009年6月《关中天水经济区发展规划》正式经国务院批准并启动实施，至此，紧邻我们陇南的天水市的发展已上升为国家战略。我们有理由相信随着《发展规划》的实施，天水的发展将步入快车道。因为，“珠三角”经济区，“长三角”经济区、“环渤海”经济区、成渝经济区等区域经济发展的成功范例已是我国改革开放以来经济社会发展的重要亮点之一。
作为毗邻天水的陇南市，是关中天水经济区的次区域，我们将如何作为？《发展规划》是否也是我们的机遇？同时，这是否是对270多万陇南人智慧与勇气的一次大考验？回答是肯定的。以下就我市在国家关中天水经济区发展规划公布的大背景下的自我定位的一点思考，确是笔者一孔之见。
一、 认清市情，厘清优势
陇南市紧邻陕西省汉中地区，毗邻天水市，是关中天水经济区次区域，与天水在文化、经贸、人文交流、交通运输等方面有着密切联系。全市辖1个市辖区、8个县，辖区面积2.79万平方公里，人口270多万，地处秦巴山区，是甘肃境内唯一的长江流域地区，经济社会发展区位优势相比较不明显，但通过这些年的发展，也已形成了陇南特有的发展基础和成果。
1、区内旅游资源丰富。礼县祁山武侯祠，是诸葛亮六出祁山、北伐中原的前线指挥部；西和县境内的仇池山是伏羲始祖的出生地；宕昌哈达铺红军长征纪念馆，是当年红军北上的决策地，是人们缅怀先烈、继承红军精神的红色革命圣地之一；成县《西狭颂》摩崖石刻，以方正、雄浑的汉隶真迹而成为名扬中外的书法瑰宝；特别是近年来礼县大堡子山秦西垂陵的发现与挖掘，蜚声海内外，并出土了大量铸有铭文的青铜器、金银器饰，揭开了先秦历史的面纱，填补有关先秦历史考古的空白，向世人证明这就是“秦皇故里”。还有成县杜甫草堂、康县张果老仙洞、武都区万象洞奇观等，与相邻的天水麦积山、陕西张良庙、四川九寨沟、黄龙寺遥相辉映，构成了陇南丰富而独特的旅游资源。
2、农业特色产业开发条件优越。 陇南山大沟深，人均耕地少，但光热水资源丰富，海拔较低，森林覆盖率高，自然禀赋复杂多样，形成了发展农业特色产业得天独厚的优越条件：陇南是甘肃唯一的产茶区，又是全国油橄榄的最佳适生区；中药材中的文县党参、礼县铨黄因其品质优良而著称；陇南的花椒色泽鲜艳，品质优良，种植面积大，居全省之冠。近年来，陇南各县区通过调整农业产业结构，转变生产方式，发展特色产业，推动了经济发展。特别是大力发展了苹果、茶叶、花椒、核桃等特色产业，不仅壮大了特色产业，也使土地效益实现了最大化。目前，这些农产品种植面积已具有一定规模，形成了一批依靠特色产业发展，增加农民收入，实现小康目标的典型。
另外，陇南的动植物资源十分丰富。境内保存着不少成片的原始森林，有各类树种1100多种，是全省树种最多而且最复杂的区域，有不少被列为国家级、省级保护的珍稀树种，其中还有冰川时期幸存下来的“刁遗植物”；区内栖息着300多种野生动物，其中受国家重点保护的动物有大熊猫、金丝猴等珍稀动物就有30多种。
3、矿产资源丰富，前景广阔。陇南地下矿产资源丰富，藏量大，品位高，开发前景极其广阔。目前探明的金属矿和非金属矿30多种，矿床、矿点200多处，其中资源清、藏量大、品位高且有较高开采价值的金属矿有铅、锌、锑、金等，非金属矿有大理石、石灰岩、水晶、等，另外，还有储量较大的锰矿和小而富的铁矿。全市现有四大金属矿带：一是横亘区内北部西和县、成县、徽县三县，绵延80多公里的西成铅锌矿带；二是西和县、礼县、宕昌县三县的锑矿带；三是文县临江乡大坪村沟岭子锰矿带；四是文县、礼县、西和县、成县的黄金矿带，正在探查的文县阳山金矿，为全国罕见的特大型金矿。近年来，在礼县又发现了储量较大的岩金矿，文县境内的硅矿达1亿多吨，康县南部的阳坝、太平储藏着大量铜矿，开发前景诱人。
4、水电资源开发前景喜人。全市水力资源十分丰富，境内河流密布，有嘉陵江、白龙江等大小河流3762条。年径流总量279亿立方米，水力理论蕴藏量为425万千瓦，可开发量223万千瓦，且因其冬不结冰，冬夏水量的峰谷值差值小，因此开发利用潜力很大。目前已建成及在建的大小水电站有200多座，装机近50万千瓦，仅占可开发量的20％，水利开发前景十分可观。
二、抓住机遇，做好乘势发展的文章
知已之长，可以蓄势待发；知已有短，概能虚心学人，锐意进取。人才匮乏，科学技术发展落后，工业发展底子薄基础弱，城市化水平低，交通等基础设施建设滞后，全市经济总量小、人均水平低等是我市显现的劣势，但也是我们乘势跨越发展的动力。国家规划建设关中天水经济区是中央统筹区域协调发展，深入推进西部大开发的重大战略举措，也是我市依托紧邻天水，作为关中天水经济区次区域这个机遇。及时提高思想认识，凝聚共识，抓住这个千载难逢的机遇，是促成陇南形成新的发展高地的关键所在。
1、大力宣传，强化机遇意识
国务院发布《关中天水经济区发展规划》以来，相关地市都已积极行动起来，抢抓这一战略机遇，因为，“虽有智慧,不如乘势；虽有镃基,不如待时”。应该怎样强化机遇意识？我们看到了全国、全省各地抢抓机遇的胆识和魄力，看到了新时期全市人民发奋图强的精神面貌。新的机遇带来新的希望，新的机遇催人奋发前行。相反，如果思想僵化、观念陈旧，用过时的思维方式认识世界，那就很可能不能发现机遇。就如天水市，随着《发展规划》的颁布实施，他们能够从领导到群众，从企业到乡镇，各行各业思发展、议发展、谋发展，以前所未有的勇气和魄力投入到创业发展中去。这不也正是陇南人应该学习借鉴吗！就是要大力宣传《发展规划》给陇南带来的机遇，主动与国家战略接轨，创造干部群众思发展、议发展、谋发展的氛围，培养抢抓机遇的意识，进而从全市的高度制定相应发展战略。 2、积极争取，强化项目意识
大项目，大发展；小项目，小发展；没有项目，难以发展，这是陇南人这些年的共识。毋庸置疑，我们应更加充分认识 “项目带动” 的战略意义，强化项目意识，积极作为，通过争取项目、创设项目等途径，在项目建设中有大作为。
多年来陇南整体投资不足，自身积累不够，自我发展能力较弱，一直是困扰我市进一步发展的“瓶颈”之一。因此，深入实施“项目带动”战略，争取并引进一批能增强区域经济社会发展后劲的项目，已成为我市有效解决投入不足，逐步缩小与周边地区差距，实现跨越式发展的有效途径。无疑，争取国家投资支持和借助外力是实施“项目带动”战略的突破口。当前，随着西部大开发战略的深入实施，为我市项目工作带来了新的历史机遇。全市上下应强化抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的责任意识；强化缺少项目就缺乏动力、没有项目就没有发展的危机意识，主动应对新形势，开拓新思路，为更好地实施项目带动打下坚实基础。
3、扬长避短，发挥现有优势
发挥优势，扬长避短，是加快本地发展路径最便捷、发展成本和时效最合算的。我们的发展基础和区位劣势决定了我们不可能象天水那样搞装备制造或商务流通业， 陇南的优势就在于立足资源优优势，发展特色经济。以特色农业、矿产和水利资源的开发为龙头，带动一、二、三产业发展，特别是以二、三产业的发展为契机，大力提高全市城市化水平。城市化水平是一个区域经济发展水平和社会文明程度的重要标志。同时，城市化也是转移农业富余劳动力，推动农村经济发展，大大改变城乡面貌的客观要求，不失为我市的现实选择。
4、乘势追赶，奠定发展后劲
“机遇是给有准备的人准备的”。面对陇南交通等基础设施建设的瓶颈制约，在关中天水经济区的发展已上升为国家战略之时，陇南为新一轮跨越式发展准备好了吗？正如前述，我们应该清醒地认识到，项目是经济发展的载体，是一个地方的活力之源。近年来，市委、市政府高度重视项目建设，积极向上争取项目，一批项目落户陇南，大大增强了陇南的发展后劲。正当国家兰渝铁路、兰海高速在建；十天高速过境即将开工；天水至武都高速待建等一系列国家大项目带动，我们应珍惜机遇,再鼓干劲,迎接挑战, 突破瓶颈制约，乘势而上,大力追赶全市交通、通讯、科技、人才等基础欠账，为提高我市发展后劲打下良好基础，奠定发展后劲。
参考文献:
[1]国家关中天水经济区发展规划（2009年6月）
[2]甘肃经济日报[N].（2009年7月23日）
[3]天水日报[N].（2010年7月20日）
[4]陇南日报[N].（2010年10月3日）
