对船舶开展MEPC.187(59)决议的履约检查:船舶开展开航前自查清单
时间：2019-03-31 03:32:07 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
【摘 要】 为提升我国对新生效国际海事公约的履约能力，提高海事执法人员的执法水平，通过对新生效MPEC.187（59）决议修改内容及适用范围的细致研究，指出船舶在执行该决议过程中容易发生的问题及其原因，结合一年来查处的典型案例及现实中执行该决议存在的缺陷，有针对性地从《油类记录簿》、IOPP证书附件、机舱残油泵和残油舱设置等方面，提出对船舶开展有关MPEC.187（59）决议履约检查的要点及相应缺陷的整改措施。
【关键词】 MPEC.187（59）决议；港口国监督检查；IOPP证书；残油泵
国际海事组织环境保护委员会于2009年7月17日以MEPC.187（59）决议（以下简称《决议》）通过《1973年国际防止船舶造成污染公约1978年议定书》附则修正案，并于2011年1月1日起生效。《决议》主要对船舶《油类记录簿》的版本、IOPP证书附件的签发、残油舱柜和残油泵的设置等有关要求进行了修改。近一年来，笔者在港口国监督检查工作中发现多起船舶未按要求执行《决议》的情况，充分暴露了各船级社对《决议》及相关通函的理解存在一些问题。根据《决议》的相关要求，结合一年来查处的有关《决议》执行的案例，笔者对船舶开展《决议》履约检查提出整改措施建议。
1 《决议》的修改内容及适用范围
1.1 修改内容
（1）对《油类记录簿》的格式进行修订，在“残油的收集与处理”的代码C项增加“11.4”的项目编号，用于记录人工收集残油的情况。
（2）增加“残油和残油舱”“舱底水舱”等定义，将残油舱的设置适用于400总吨及以上的新船和现有船。
（3）将“残油泵”定义为，从残油舱抽吸的用于指定的泵，不能与舱底水舱和舱底水管系相连。
（4）对IOPP证书附件格式A或格式B进行修订，其证书附件中以前标注的3.2.3项“燃油与油渣混合油柜”一栏应列入3.1项，并满足残油舱设置的相关要求。
1.2 适用范围
船舶在2011年1月1日或以后第一次申请涉及《MARPOL公约》附则I的任何检验时，应执行《决议》的相关要求。
2 典型案例
案例一：2012年1月10日，笔者对希腊籍某船进行港口国监督检查时发现，该船《油类记录簿》为《决议》规定的新版本，IOPP证书签发日期为2009年5月31日，最近一次年检日期为2011年4月6日，符合《决议》的要求；但该船在年检时没有按《决议》要求换发新格式的IOPP证书附件，同时机舱的残油泵与舱底水管系未按照《决议》要求进行分离。笔者列出以下缺陷：《决议》在IOPP证书2011年4月6日年检时未被执行，其一，证书附件未按照《决议》的要求签发；其二，残油泵与舱底水管系没有分离。遂要求船方立即联系船级社，在离开日照港之前对残油泵和舱底水管系进行改造，经检验合格后换发新格式的IOPP证书附件。
案例二：2012年2月21日，笔者对巴拿马籍某船进行港口国监督检查时发现，该船《油类记录簿》为《决议》规定的新版本，IOPP证书签发日期为2009年11月2日，最近一次年检日期为2011年10月15日，符合《决议》的要求；但该船在年检时未按《决议》要求换发新格式的IOPP证书附件，同时机舱的残油泵与舱底水管系没有进行分离。笔者列出以下缺陷：《决议》在IOPP证书2011年10月15日年检时未被执行，证书附件未按照《决议》的要求签发。遂要求船方联系该船船级社，在离开日照港之前，对船舶进行检验并换发新格式的IOPP证书附件。
对比以上两案例，两艘船舶的缺陷情况看似相同，但笔者列出的缺陷描述却不同，主要原因是，2011年8月25日发布的MEPC.1/Circ.753通函中对《决议》执行有新的要求：残油泵与舱底水管系分离对2014年1月1日以前建造的船舶不再追溯。案例一中船舶的年检日期为2011年4月6日，在MEPC.1/Circ.753通函生效日期之前，所以应该执行《决议》的要求，对机舱残油泵与舱底水管系进行分离；案例二中船舶的年检日期为2011年10月15日，在MEPC.1/Circ.753通函生效日期之后，因此机舱残油泵与舱底水管系不必进行分离。
3 执行《决议》易出现的问题
一年多来，笔者在船舶检查工作中发现多起船舶未执行《决议》的情况。根据《决议》的相应要求，笔者将执行过程中易出现的问题整理如下：
（1）《油类记录簿》非2011年版本，或者在记录中存在相应问题。《决议》生效后，笔者发现多起船舶未及时更换新版的《油类记录簿》，或者虽然更换了新版本但新旧版本记录之间存在较长时间间隔的记录空白，或者《决议》新增加的C11.4项长时间没有记录，或者存在记录错误等问题。C11.4项主要用于记录人工收集残油的作业，包括机器修理过程中涉及的油类物质的去向、将燃油加入到各种污油柜、将水舱的水转驳到IOPP证书内3.1项的油舱、人工清洁水舱内的油泥等。C11.4项不需要每周进行结存记录，一般与其他C项一起记录，不应单独出现。
（2） IOPP证书附件中未列出船舶所有储存残油的舱柜。2011年3月29日，笔者在对巴哈马籍某船进行防污染检查时发现，该船《油类记录簿》中出现的焚烧炉、1号和2号废油柜在IOPP附件中没有记载，而进入机舱检查时发现，两废油柜实际存在，则不能满足《决议》的要求。
（3） IOPP证书附件未按《决议》要求进行签发。根据《决议》要求，IOPP证书附件中标注的3.2.1项残油（渣油）焚烧炉的最大能力单位为“kW”或“”而不是原来的“l/h”；原3.2.3项“燃油与油渣混合油柜”一栏现应列入3.1项；现证书附件中的3.2.3项为“其他可接受的方法”。本文两案例都未对以上3项进行修改。
（4）机舱残油泵与舱底水管系未按照《决议》的要求进行分离。根据《决议》和MEPC.1/Circ.753通函，对船舶机舱残油泵和舱底水管系设置的要求理解如下：在2011年1月1日至2011年8月25日间第一次涉及《MARPOL公约》附则I的检验时，机舱残油泵与舱底水管系应按照《决议》要求进行分离；而在通函生效后，机舱残油泵与舱底水管系在2014年1月1日前可以不用分离。因此，基于以上理解，本文中的案例一属于机舱残油泵与舱底水管系必须进行分离的情况，而案例二属于不必分离的情况。 （5）船舶残油舱的放残管未按照《决议》要求进行设置。按照《决议》要求，残油舱的放残管不能直接与舱底水舱相连，其主要目的就是将残油管系与舱底水管系完全分开。
4 《决议》执行的检查要点和相应缺陷整改措施
4.1 检查要点
（1）对船舶进行《决议》执行的检查，应首先检查IOPP证书的签发和年检日期，以确定是否可以执行《决议》。
（2）检查船舶是否配备2011版《油类记录簿》。如果配备了新版记录簿，应检查新旧版本之间的记录是否连续，以及记录中的C11.4项是否有记录或者是否有记录错误的现象。
（3）检查IOPP证书附件中3.2.1项残油（渣油）焚烧炉的最大能力单位是否为“kW”，3.2.3项的内容是“燃油与油渣混合油柜”还是“其他可接受的方法”，以此判断证书附件是否为新格式。
（4）检查IOPP证书附件中3.1项所标注的所有残油舱与机舱内的实际设置是否相符，是否存在残油舱在证书中未标注的现象。
（5）机舱是否设置有专用的残油泵，或者残油泵与舱底水管系是否按照《决议》要求进行隔离。如果舱底泵排放舱底水至标准排放接头的独立管路与残油泵排放残油至标准排放接头的独立管路连接并共用同一个标准排放接头，那么在进入共用管段之前必须在各自的管路上设有单向截止阀。
（6）残油舱是否直接放残到舱底水舱，如采用先放残至集油盘或漏斗，再收集至含油舱底水储存柜或舱底水井的布置，可视为满足《决议》的要求。此处可结合《油类记录簿》的记录进行检查，看是否有从残油舱直接放残至舱底水舱的含油污水收集记录。
4.2 缺陷整改措施
涉及《决议》的船舶缺陷中，《油类记录簿》方面的缺陷比较容易弥补，只需更换新版的记录簿即可，记录方面的缺陷也可通过教育和训练予以弥补。而涉及IOPP证书、残油舱和舱底水管系问题的整改程序稍繁琐，需要船方与船公司联系，船公司再联系船级社进行重新检验。如果船舶残油舱和舱底水管系满足《决议》要求，经验船师检验合格后可以直接签发新版证书；如果船舶现有设备不能满足《决议》要求，应增加专用残油泵、舱底水泵或对相应管路进行重新布置，这可能会影响船舶的营运，但船舶都必须按照《决议》要求对存在的问题及时进行整改。
5 结语
公约及其修正案是船舶关联各方赖以沟通的基石和准则。海事执法人员应该及时跟踪相关公约及修正案的新要求和生效日期，工作之余应多浏览国际海事组织、中国海事局、中国船级社等网站，关注最新的决议及修正案。只有熟知海事公约及其修正案的规定，才能更顺畅地执行船舶安全与防污染检查工作，提高对海事公约的履约能力。
