浅谈在基层检察院如何实施人性化管理 检察院是什么机关
时间：2020-02-20 10:19:57 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
近几年来，不少基层检察院以实施人性化管理为突破口，以提升队伍管理的规范化水平为总目标，认真探索队伍管理长效机制，有效促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变，从而推动了各项检察工作的健康发展。但是，如何实施人性化管理，各地在实践中有着不同的尝试。笔者结合本地检察工作实际，谈些粗浅地看法。
（一）实施人性化管理的途径
实施人性化管理的核心，就是通过尊重、理解、关心、造就人，充分调动每位干警的积极性，发挥自己的聪明才智，让干警在不同的层面、不同的岗位体现自己的能力、水平和价值，从而形成强大的工作推动力，推动各项检察工作的全面健康发展。如何形成刚性约束与满足干警实现自我价值相统一、具有时代特色、符合与时俱进要求的人性化科学管理机制，对加快队伍管理的规范化进程、提高工作效率、树立检察机关良好形象有着重要的意义。笔者认为应重点从四个方面探索实施人性化管理的途径：
一、教育疏导诱发，促成思想升华。思想是行动的先导。要想让干警把拚搏奉献、自律创新变成自觉行动，一是要改革过去那种强行灌输、坐而论道、填鸭式的思想教育方式，采取电化教育、倡导全员读书、开办争鸣论坛、开展知识竞赛、组织大家走出去看变化等启发式的教育方法，使干警在潜移默化中接受先进理论。二是可以将获得的奖状、奖牌、锦旗及检察职业道德、名言警句等，制成牌匾，张挂在办公场所的醒目位置，使干警随时接受环境熏陶，时时感到鞭策和压力。三是院党组成员及中层正职应坚持“四必访”、“五必谈”，即干警或亲属生病住院、婚丧嫁娶、干警长时间出差在外、家中发生纠纷时必须走访，干警岗位职务变动、相互间产生矛盾隔阂、情绪低落、受到表扬或批评、工作出现失误时必谈，定期不定期地听听大家的心里话，让干警在感到“暖心”的同时，增强干好本职工作的信心，增强相互间的亲和力。四是院党组应认真坚持“一事一议”，对于院里出台的新举措，都应该采取一事一议的办法，应组织干警讨论，形成共识。比如我院在修订增补各项规章制度时，先印发到部门组织讨论，然后又专门召开座谈会和院务会，让大家展开讨论，使综合部门和业务部门间相互得到理解，制度更能切合实际，起到了制度应有的作用。
二、科学目标引发，强化责任意识。为达到完成刚性工作目标与实现干警自我价值的有机统一，基层院还应该特别注重科学地运用目标管理考核机制，让每个干警在适当的工作压力下，强化工作责任心，充分体现自我价值。首先要科学地制定目标。上年年终或者当年年初，都应根据上级工作部署，结合本院实际，制定全院的总目标。然后按照科室担负的职责、人员素质能力等情况，将总目标分解到各部门，再由各部门根据本部门岗位和职责的不同，把本部门的目标细化分解到个人。其次要为完成目标制定《岗位目标责任制考核办法》，可结合实际，将目标分为共同部分和业务部分两大类，按照科学标准转化为相应的分值，实行量化考核。第三应严格落实一岗双责，实行“三定一包”，即定目标、定职权、定责任、包效果。从院领导、部门负责人直至每一名普通干警，层层签订责任状，坚持月讲评、季汇总、半年考核等跟踪制度，从目标的制定到任务的分解，直至责任考核，环环紧扣，环环相联。做到每位干警目标清、责任明，严格杜绝在干警中出现五种现象：即上级交办的事项在我这里延误、上情下达的渠道在我这里堵塞、工作失误在我这里发生、外来群众在我这里受冷落、检察形象在我这里受到损害。
三、竞争奖惩激发，挖掘内在潜能。一是推行公平竞争。在选人用人上，变“相马”为“赛马”，让干警站在同一起跑线上，谁有本事就用谁，谁有能力就提拔谁，建立起公平、公开、公正的竞争机制。可结合实际制定选用中层负责人的实施办法，实行竞、荐、考、试、评的选用机制。对于新提拔的干警可以采取在新的职务岗位上试用几个月的试用期，对试用期满民主评议称职的才能正式任命，不称职的调离或不任命。使干警对提拔任用的干部服气服管，提拔重用的干部有有责任有压力；
落选的干警对落选的理由心服口服没有抱怨，变落选为动力不断充实完善自己。努力创造一种让能人俊才脱颖而出、大家用心放心干事的良好环境。二是做到奖惩分明。一方面应把干警的工作实绩与立功受奖、职务提升相挂钩，真正让干警在政治上有荣誉，经济上得实惠。另一方面还应针对奖励容易、惩处难的问题，对工作不用心、完不成责任目标以及违反相关管理规定的，及时做出处理。对没有按程序办事，从分管领导到具体办事的干警，都应区别不同情况，分别作出检查、扣除岗位津贴、取消科室和个人年终评先资格等处理决定，树立一种团结一致，昂扬向上的良好风气。
四、领导行为感发，促成整体合力。实践中我们体会到，制度规范落实难，难就难在下边做上边看，领导不较真，群众有意见，影响了机制效能的发挥和干警的积极性。因此，院党组、中层领导干部必须以身践行，做到“三当三做”。一是当“兄长”做“标杆”。制定《领导干部十带头》、《党组成员十不准》等相关制度，可以采取向全体干警公开承诺，敢于叫响“向我看齐”口号等形式，主动要求干警监督。同时，党组成员还应注重放下架子，摆正位置，尊重干警的人格，尊重干警的性格，尊重干警的爱好，尊重干警的民主权利，真正建立起同志加兄弟般的情谊。从而使广大干警在心理上与领导思想共鸣，行动上与组织决策同步，党组说的话干警爱听，领导安排的事干警想干。二是当“良师”做“益友”。当干警工作遇到难题时，院领导应主动靠上去积极帮助出主意、想点子，共同研究解决办法；
当干警出现问题时，不是简单批评处理完了事，而应该是与干警面对面交流，心贴心帮教。同时还应该充分信任干警，放手让他们创新。对于创新观点和工作方法，院党组应结合实际尽可能地在物质、技术、资金、时间等方面给予大力支持。对于干警提出的一些好的建议等金点子，院党组也应视情给予适当的物质和精神奖励。使干警把更多的精力和智慧都用到工作之中。三是当“领导”做“后盾”。在平时工作中，院党组应该注意处处以干警为轴心，努力做到想干警之所想，帮干警之所难，千方百计当好他们的坚强后盾。同时，还应想办法尽可能地落实从优待检政策，让干警体体面面做人，体体面面做事，做一个有人格尊严的检察官。比如，最大限度地解决干警职级待遇问题；
帮助干警解决家属子女就业、入学等困难；
鼓励干警参加业务培训和学历教育，并有相应的报销或者鼓励政策；
为干警办理人身伤害意外保险；
想方设法改善干警的住房条件；
尽可能地争取资金，改善办公办案条件等。
（二）实施人性化管理的保障措施
实施人性化管理，除了以上所叙述的途径之外，关键还在于有一套切实可行的保障机制。多年来基层检察工作实践告诉我们，队伍管理的各项规定制定并不难，难的是怎样才能成为干警一贯的、自觉的行动，真正形成长效机制。重点在于坚持从严治警，狠抓自律养成。为此，笔者认为应从“三抓”入手，坚持从严管理，保持执行力的均衡性，促进了干警的自律养成。
一、抓具体。检察工作千头万绪，但不论事情再多、工作再忙，我们都应该盯住队伍管理机制的具体落实，牢牢抓住不放。一是难点问题盯着抓。对于常抓常犯的问题，坚持反复抓、抓反复，不解决问题不撒手。如车辆乱停乱放问题是很多基层院存在的问题，虽然事情不大，但反映了规范意识不强的深层次问题。对此应采取抓定位、抓督查、抓讲评的办法，杜绝此类问题的出现。二是重点部位靠上抓。如办案安全问题，每次办理自侦案件，主要领导都应当亲自过问查办方案，分管领导坐阵指挥，亲自检查安全防范措施，保证依法办案要求的落实。三是苗头倾向超前抓。应坚持干警队伍思想分析制度，查找薄弱环节和需要重点做工作的人员，对个别干警出现的不良倾向、小毛病，早打招呼早提醒，防患于未然，避免小苗头酿成大问题。
二、抓平时。为了保证落实管理机制不走样，应坚持做到“三个结合”：一是与业务工作结合，做到同部署、同要求、同检查，防止和克服重硬性任务完成轻队伍管理机制落实的倾向，达到任务完成好、机制落实优。二是与评先创优结合，建立平时落实队伍管理机制考核登记，逐科、逐人建立档案，违规行为逐件记录在册，作为评先创优依据。三是与提高中层负责人管理素质结合，利用以会代训、专题研讨、领导手把手教等方法对中层负责人进行重点培训，提高中层负责人的管理素质，保证队伍管理机制的落实。
三、抓自觉。自觉的养成主要在“三靠”：一是靠活动带。应结合社会主义法治理念教育活动，根据本地区本单位的实际开展争创“十佳干警”等系列活动，让干警在被动中体验到主动，在约束中感受到自由，在快乐中自我管理。二是靠竞赛促。基层院综合部门应把完成任务、人员管理、办公秩序、环境卫生、车辆管理等几项有形的工作，都纳入竞赛内容，每月进行讲评，这样不仅可以促进各项工作的落实，而且能形成科室、干警之间互相激励的良好风气。三是靠外部评。通过落实“一案三卡”、案后回访、召开座谈会、走访人大代表、设立举报箱等，借助社会力量促自律自强，使干警能时刻牢记自己检察官的身份，自觉维护检察形象。
