西部地区承接纺织产业转移中存在的问题及对策|西部地区承接产业转移 的现状
时间：2019-05-25 03:19:55 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
[摘要] 随着经济全球化和区域经济一体化的步伐加快，西部地区正试图承接东部沿海地区的纺织工业转移，从而促进产业结构优化和经济竞争力的加强。基于对西部地区承接东部纺织产业转移的原因及存在的问题分析，提出对策和建议。
[关键词] 纺织工业；承接工业转移；问题；对策与建议
[中图分类号] F121.3 [文献标识码] A [文章编号]
长期以来，“东多，西少”是中国纺织行业的生动描述，它反映了中国纺织行业地域发展的不平衡状况。在过去十几年，中国纺织工业快速发展，纺织和服装主要分布在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区。尽管西部地区拥有丰富的纤维资源和廉价劳动力，然而，服装和纺织等劳动密集型产业发展缓慢。纺织生产能力只占全国的12％，占总产值的4.5％。近年来，由于人民币升值、出口退税减少、劳动力成本上升、原材料和能源价格上升以及国内企业所得税调整和外商投资企业增加，使得东部企业的成本显著上升。所有这些因素严重影响着劳动密集型的纺织行业和服装行业在东部地区的持续发展。根据中国纺织工业协会自2008年以来的调查，2/3的纺织企业在江苏、浙江、山东、广东、福建和河北而平均回报只有0.62％。在前所未有的压力下，纺织行业逐渐由沿海向内陆转移。
一、东部纺织产业梯度转移的必然性
自改革开放以来，中国东部地区利用区位优势，抓住了产业由发达国家和香港、澳门、台湾地区向大陆转移的机会，发展了许多劳动密集型产业，极大推动了地方经济的发展，成为推动中国经济增长的重要推力。经过多年的快速发展，东部地区的资本丰裕，以至于当地市场不能满足资本增量的要求。再加上高额的商业成本和环境问题，产业结构的优化升级已成为一种必然趋势。东部地区已经通过初步产业化阶段（纺织品工业化）和先进的工业加强阶段（重工业化），它需要完成从规模扩张到结构改善的转型。加工工业和劳动力密集型产业必然向中部和西部地区转移。
二、西部地区承接纺织产业转移的制约因素
（一）物流成本高
由于改革开放以来东部地区的区位优势和政策优势，在世界性的产业转移中承接了世界上发达国家和地区的劳动密集型产业。经过几十年的发展，东部沿海地区已成为中国重要的纺织和制造业出口基地，其产品以出口欧洲、美洲、日本以及相关地区为中心。因此，由于特殊地理位置，西部地区在承接东部纺织业之后将面临着高额的物流成本。对于西部地区的纺织企业来说，从内陆到沿海港口高额的物流成本成为其发展的制约因素。
（二）工业基础薄弱和工业设施不齐全
许多西部地区的工业基础薄弱。除成都和几个城市外，没有一个城市拥有完整的工业体系。西部地区产业链的短缺、产品附加值低、产业信息化程度低，这就使得产业集群很难形成。在西部大开发新一轮的产业转移中，很多纺织企业在西部地区无法找到所谓的配套设备、产品、原料和服务。
（三）人力资源短缺和劳动生产率处于较低水平
尽管西部地区拥有丰富的劳动力资源和低廉的劳动力价格，但因为基础教育的落后不能满足转移过来的企业高素质的、熟练的劳动力要求。同时，由于就业机会、人才培养和发展空间不同，许多西部地区的技术人员、管理人员和专业劳动者选择在东部地区工作。因此，人力资源结构使西部地区处于劣势位置，这直接影响了劳动生产率和产品适应市场的时效性。对于纺织企业，所有的这些因素意味着在西部地区投资需要更多的劳动力搜寻成本、培训成本和监管成本，并可能面临更高的劳动效率风险和人才流失风险。
（四）市场化程度低，交易成本高
市场化可以提高资源配置效率，市场化程度决定着区域资源配置效率。据一项调查显示，沿海地区14省份中有12个市场化程度较高，其中以广东省市场化水平最高，即95.2%，而西部地区的青海省市场化指数仅为14.8%。市场化程度低直接导致西部的资源配置不合理且交易成本高，效率低。因此，转移企业不得不承担由此造成的各种特殊费用。
三、促进西部地区承接纺织产业转移的对策
（一）开展边境贸易，挖掘西部市场
转移到西部的纺织企业，可以更好利用这里的特殊区位优势，即西部边界2000多公里中的20多个通商口岸，建立纺织品出口加工区，促进边境贸易发展，扩大出口，并带动西部纺织工业的发展。西部地区的人口近4亿，占中国人口总数的29％，然而，西部地区社会商业零售总额只占全国的16％。表明西部消费市场潜力很大。此外，开发西部的纺织产业，并使其成为一个新的经济增长点，这将有利于西部大开发战略的实施。
（二）整合东西部优势，促进西部地区纺织业加快发展
要努力将东部地区的资本、技术、人才优势和西部地区的土地、劳动力资源、市场优势加以整合，打造西部地区，使西部地区成为我国新兴的纺织品生产基地。近年来，新疆的纺织行业与东部最先进的生产技术相结合，引进雅戈尔、鲁泰、亿达等一批东部著名企业，使新疆丰富的资源和劳动力与东部最新的管理和营销相结合，取得较好的效果。
（三）完善产业链，打造西部纺织行业生产基地
纺织业的产业链包括棉花种植、纺织印染、服装生产设备、服装加工、服装生产辅助、服装贸易平台、服装研究和市场调研。构建一个有特色的产业链，旨在提高创新能力。这意味着发展相关行业与开展市场合作，使产业更具特色和规模，把资源和劳动力的优势转化成当地特色优势。以新疆与陕西的棉花资源和棉纺织品工业为依托打造中国优秀的纱线和布的生产基地；在四川、重庆、云南、广西等地建立丝绸生产基地；在内蒙古建立毛纺织生产基地；在甘肃、青海、宁夏建立苎麻纺织生产基地，发展西部地区基于石油天然气资源的装备化纤行业。
（四）为西部地区承接纺织产业转移建立一个有利的环境
为了承接东部纺织产业转移，西部地区要改善纺织工业发展环境。首先，建立一个纺织工业园区，使转移企业能够顺利入驻。应着眼于发展产业集群优势和加强特区建设，推动企业间的分工与合作。其次，采用“订单”模式培养，提供熟练工人。教育机构可以与企业联合成立职业技术学校，增加熟练工人的供给。第三，进一步完善市场经济运行机制和减少市场成本。第四，提供政府支持。（1）提供贴息贷款，鼓励西部地区的商业银行为东部转移而来的民营企业提供融资便利和好处。（2）提供就业补助金。加快企业加快向西部地区转移。
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Abstract:A new round of industrial transfer inside and outside is speeding up. Meet with the trend of economic globalization and regional economic integration, western region is trying to undertake the east and seaside regions’ textile industrial transfer, promoting the optimization ofindustrial structure and the strengthen of economic competitiveness. Based on analyzing the main problems for western region undertaking eastern textile industrial transfer and the reasons, this thesis offers several countermeasures and suggestions according to present conditions and new requirements.
Keywords: Textile industry, Industrial undertaking, Problems, Countermeasures and suggestions
（责任编辑：董博雯）
