2009年国土工作总结

    2009年，我局在市国土资源局党组和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则和主动介入、跟进服务，用好政策、提升保障，不断创新、规范管理的总体要求，紧紧围绕全县中心工作，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以构建保障科学发展新机制为主线，以强化监管和落实责任为抓手，以节约集约利用资源为核心，以规范国土资源开发利用秩序为重点，全面提高国土资源保障能力，切实保护好资源、保障好发展、保持好稳定、保证好民生，为推动全县经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

一、国土资源管理工作完成情况
（一）加大落实力度，全力做好资源保障工作
1、全面贯彻落实各项政策，认真做好资源保障服务和保护工作
我局全面贯彻落实十七届三中全会、《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省、市、县有关配套文件精神，研究确定了以“抓机遇、保增长、保民生、保稳定、促和谐和可持续发展”为重点的工作思路，通过深入开展保“红线”、保增长的“双保”行动，科学编制土地利用总体规划，统筹安排重点项目用地，加强土地征收和供应管理，全力保障项目用地，提高节约集约利用资源，进一步整顿和规范矿产资源，提高矿产资源规模化开发利用，加大矿业权市场建设力度，进一步深化矿业权市场配置改革，认真做好资源保护与保障服务工作。

2、科学编制并严格执行土地利用总体规划，优先统筹安排好重点项目用地
在土地利用总体规划修编工作中，我局坚持近期规划与长远规划相结合的原则，科学规划，统筹协调，优先安排了涉及全县经济社会发展的项目用地。一是重点安排了县城城镇发展建设用地，以适应城镇建设的快速发展，确保县城城镇建设的顺利进行。二是重点安排了程海湖保护与开发用地，为程海湖的保护与开展提供了资源保障。三是重点安排了水电开发移民建镇用地，促进了移民建镇建设。四是优先安排了四大集镇及中心村、组用地，确保了小城镇建设和新农村建设用地。五是优先安排了教育、水电、交通、经济、文化、旅游、环保等领域的建设用地，确保项目实施。

3、加强土地征收和供应管理，规范及时做好用地保障工作
一是做好土地征收工作。按照有保有压的原则，根据全县重点建设项目的需求，我局抽调力量，抢抓时间，共报批12.7046公顷第一批次城镇建设用地，为XX县污水处理厂扩建项目、XX县廉租房建设项目、XX县妇幼保健院扩建项目、XX县城环北过境线建设项目和XX县汽配修理城项目提供了用地保障。积极做好单独选址项目用地报批的前期工作，目前，六德灰坡三级电站等5个项目具备上报条件，待争取到用地指标后即可上报审批。

二是加强土地供应管理。2008年，我县共供应土地9宗，其中：划拨4宗，面积13.5458公顷；
出让5宗，面积1.2292公顷,供应率达95%。2009年共供应土地13宗，其中：划拨8宗，面积12.0998公顷；
出让5宗，面积7.293公顷,土地供应率达97%，严格落实了土地年度供应计划。

三是做好农村宅基地审批工作。根据各乡镇农村建房需求，合理划分指标，加强指标使用的监督管理，实行公示制，接受群众监督。坚持“三到”现场的原则，实行事前、事中、事后跟踪落实，确保农村建房依法依规进行。

4、强化和规范农村集体土地管理，积极稳妥推进农村集体土地管理制度改革
我局深入学习十七届三中全会精神，准确把握各项政策措施，严格按照三个不得：即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，稳步推进集体土地流转。针对目前农村劳动力过剩，农业生产规模化、机械化日趋显现的发展趋势，我局在实施三川镇2万亩农田整理项目中，积极探索，在三川镇三友、中洲等村民委员会开展了共计7300余亩的零田并整工作，改变了农户种植、收割不便和机械操作困难的状况，同时化解了因土地问题引发的各种社会矛盾，为下一步的土地流转规模化经营打下了坚实的基础。切实加强农村集体建设用地的管理，结合乡镇规划合理安排农村建设用地指标，促进了农村建设用地的规范有序。加强集体土地流转政策的宣传，严肃查处违法流转行为，确保集体土地管理制度改革的稳步推进。

（二）强化措施，加大资源保护力度
1、加强耕地保护，确保占补平衡
一是进一步深化耕地保护责任制，层层签订了耕地保护责任书，把耕地保护责任制延伸到各村委会和村民小组，明确了责任。层层分解下达了耕地保护面积和基本农田保护面积，将基本农田落实到了地块和户，建立了基本农田保护档案形成了一级抓一级，层层抓落实的监管体系。

二是加大对基本国策和基本农田保护法律法规的宣传力度，建立了基本农田保护标志，进一步提高全社会的基本农田保护意识。严格执行基本农田“五不准”，严厉打击各种违法占用耕地，特别是违法占用基本农田的违法行为。目前，我局正积极申报全国基本农田规范化建设示范县。

三是严格执行耕地占补平衡各项制度，坚决实行先补后占，没有完成耕地补充的一律不予报批土地。建立健全耕地占补平衡台帐，做到了管理规范，数据齐全。

四是加大土地开发整理力度，确保占补平衡。精心准备，认真实施，完成了三川镇土地整理项目建设任务，共完成斗渠修建17条14686米，农渠119条76520 米，农沟3条1346米，板山河河道治理和农田防护墙18条9514 米，田间道26条41834米，生产道29条20135米，分两期实施零田并整7300余亩，累计完成工程投资2940万元。目前正在进行第二期零田并整、增加工程的建设和资料的收集整理工作。

抓紧做好涛源乡上六村土地开发整理项目的实施准备工作。涛源乡上六村土地开发整理项目预算总投资为836.53万元，建设规模361.43公顷,实施后预计可新增耕地63.61公顷，新增耕地率17.6%。我局已编制完成该项目《规划设计》、《预算书》和《实施方案》，报上级审批后转入实施阶段。目前我局正认真做好项目招投标的准备工作，准备在2009年12月启动实施该项目，计划2010年4月完工。

五是开展中低产田改造。2009年度市国土资源局下达给我局的中低产田改造任务为羊坪乡羊坪村土地整理项目。羊坪乡羊坪村土地整理项目预算投资403.61万元，项目规模141.97公顷，项目实施后可新增耕地9.78公顷。我局已编制完成《规划设计》、《项目预算书》和《实施方案》，待上级审批后转入实施阶段。目前我局正积极做好项目招投标的准备工作，准备在2009年12月启动实施该项目，计划2010年4月完工。

2、严格执行土地利用总体规划、年度计划和用途管制制度，严格保护土地
坚持和完善建设用地报批集体会审制度，以高度的责任感，严格把关，严格执行土地利用总体规划和年度计划，突出重点，合理安排计划指标，对违反总体规划和年度计划的一律不予审批，做到了全年新增建设用地没有突破上级下达的新增建设用地计划、新增建设占用农用地计划和新增建设占用耕地计划。建立了土地利用计划台帐，实行计划核拨、核销制度，进一步规范了计划指标的利用。严格执行土地用途管制，按照权限加强用地预审，严把建设用地的法律关、政策关。

3、完善招拍挂制度，盘活存量土地，切实提高土地节约集约利用水平
充分发挥市场配置土地资源作用，严格落实工业和经营性用地的招拍挂出让制度和工业用地出让最低价标准，严格按供地目录供地，除划拨用地目录以外的建设用地一律实行招拍挂出让，招拍挂比率达100%。到目前，共受委托处置闲置资产33宗，面积9.4095亩，总成交价款1256万元。其中：拍卖4期，22宗，面积5.904亩，成交价款1077.7万元；
挂牌3期，11宗，面积3.5055亩，成交价款178.3万元。共处置储备土地3宗，面积49.615亩，总成交价款2509.25万元。其中：拍卖1期，1宗，面积48.47亩，成交价款2450万元；
挂牌1期，2宗，面积1.145亩，成交价款59.25万元，为县级财政增加了收入。

4、加强矿产资源勘查、开发管理，进一步提高规模化开采和集约化利用水平
一是严格执行《云南省人民政府关于印发探矿权采矿权管理办法等3个文件的通知》精神，结合我县实际制定措施，加强动态管理，严把准入关，积极鼓励和引进有实力的企业参与资源的开发利用，促进资源的规模化、集约化开采。目前，我县正积极研究制定《关于加快矿产资源开发利用的决定》，为规范、高效开发利用全县矿产资源提供政策措施。

二是加大矿业权市场建设，规范推进矿业权招拍挂出让工作。严格执行《云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知》精神，加强矿业权出让的管理工作，结合全县实际，研究上报了《XX县2009年度探矿权出让计划》和《2010年探矿权出让计划》，参与由省国土资源厅组织的招拍挂活动，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。

三是继续深化整顿和规范矿产资源开发秩序，加大资源整合力度。严格按照整合方案开展煤炭资源整合，到2010年，全县煤炭资源将由15对矿井整合为9对矿井。完成了三川镇、程海镇非煤矿山的整合工作，共减少采矿权10个。通过整规行动，强化了矿业权许可证年检（审）制度，努力规范矿业权交易行为，进一步规范了全县矿产资源开发利用秩序。认真规划，合理布局，开展了砂石料采矿权的设置和审批工作，到目前，共审批采矿权7个。

四是认真开展矿产资源专项工作。按时、按质开展了矿业权实地核查工作，共完成全县65个采矿权、21个探矿权的室内、室外核查，目前正进行存在问题的处理。矿业权实地核查工作的开展，为进一步规范开发利用奠定了基础；
积极开展第二轮矿产资源规划编制工作。结合全县矿产资源分布和开发利用实际，科学合理编制第二轮矿产资源规划，目前已完成资料收集，正进行编制工作；
按照要求，完成了全县的煤炭资源专项规划的编制，为我县的煤炭资源开发利用奠定了基础；
认真开展矿产资源储量利用现状调查工作，目前已完成了成立组织机构、制定实施方案、选聘了项目承担单位等前期工作；
开展过期失效探矿权采矿权的清理，进一步规范了矿业权的设置。开展矿产资源储量消耗半年报工作，进一步清理核实了我县矿产资源的储量。

5、严格执法，调处解决矛盾纠纷
一是切实加强国土资源法律法规的宣传。充分利用“6.25”土地日、“4.22”地球日、安全生产月、“5.12”防灾减灾日、综治维稳宣传等节日, 采取书写张贴标语、发放宣传资料、义务咨询、电视广告等形式，开展了国土资源法律法规、地质灾害防治知识、矿产资源法律法规以及安全生产知识的宣传，进一步提高了干部群众的法律意识、安全意识和保护资源意识。一年来，共张贴悬挂标语1560幅，出专栏62期，上街咨询服务38场（次），利用电视媒体宣传10（场）次，成果会展3次，发放宣传材料12000余份，使干部群众的受教育面大幅增加。

二是加强国土资源巡查员管理，充分发挥作用。积极争取，落实经费，在全县选聘了147个国土资源巡查员，并结合实际制定了国土资源巡查员工作职责和管理考核办法，加强对巡查员的监督管理，按期对巡查员进行考核，实行工作业绩与工作补助挂钩制度，激发了巡查员的工作热情，增强了基层国土资源监管力量。

三是强化执法，严厉打击国土资源违法行为。严格执行国土资源违法案件动态巡查分片包干责任制，实行条块结合、部门联动、分级负责和坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，加大巡查力度，及时制止和坚决依法查处国土资源违法行为，全县动态巡查覆盖率达100%。设立举报箱和12336国土资源违法举报电话，鼓励广大干部群众举报国土资源违法行为。加强与公、检、法、司和相关部门的联系，建立联合办案机制，有效地打击了国土资源违法违规行为，全年共查处土地违法案件9件，矿产资源违法案件1件，查处率100%。制止违法采矿行为1件，炸封非法煤洞32个。

四是进一步做好信访工作。切实转变作风，积极调处各类土地、矿业权纠纷，妥善处理群众来信、来访案件，及时有效地化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。特别是在国庆节期间，按照“谁主管、谁负责”的原则，对可能存在矛盾纠纷的问题进行全方位的排查，对排查出来的问题登记造册，全面掌握信息，及时化解矛盾纠纷，维护了社会的稳定。一年来共调处矿权纠纷4件，土地权属纠纷5件，接待来访11人（次），来信8封，全部给予了办理，办理率达100%。

（三）夯实基础，进一步提高国土资源规范化管理水平
1、认真做好第二次土地调查等专项工作
一是严格按照上级要求，按时、按质开展第二次土地调查工作，完成了农村土地调查，建立了土地数据库，并通过了市级审查，已上报省国土资源厅审查。完成了基本农田上图工作，已通过上级审查。城镇地籍调查完成了永北镇的内、外业调查工作，外业成果有望在11月中旬进行验收。积极准备，年内开展好建立数据库和三川、程海、期纳、仁和四个建制镇的地籍调查工作。

二是开展土地利用总体规划修编工作。根据上级下达的各项控制指标结合我县各部门用地的计划，广泛征求相关部门和乡镇的意见，长远谋划、科学布局，“三张图”已通过省国土资源厅的预审。完成了《XX县土地利用总体规划（1997—2010）实施评价报告》、《耕地和基本农田保护研究专题报告》、《节约与集约利用土地研究专题报告》的初稿，正编写《XX县土地利用总体规划修编大纲（2006—2020年）》，计划11月上旬完成初稿。

三是以二调成果为基础，结合我县实际，积极编制了《XX县土地开发整理规划（2009—2020年）》，参与编制《XX县中低产田改造总体规划》（2009—2020年），预计11月中旬完成，规划的编制将进一步使我县的土地开发整理工作逐步走上了规范化、制度化的道路。

2、抓好耕地后备资源调查等工作，积极推进征地制度改革，依法我保障被征地农民的合法权益
一是全面推行和建立了我县土地市场动态监测与监管系统，及时对土地来源、土地供应、公告等市场信息进行了公开网上发布，按时上报了土地供应备案数据和土地市场分析报告，为土地供应和土地市场分析提供了数据支持。

二是结合第二次土地调查工作开展了耕地后备资源调查，摸清了全县的耕地后备资源状况，为资源的保护和利用提供了依据。

三是积极开展农村土地确权登记发证工作，完成了工作经费预算，上报县人民政府，争取列入2010年和2011年财政预算。通过积极准备，永北镇规划区内的农村集体土地所有权和集体建设用地发证工作将在12月开展。

四是积极推进征地制度改革，维护群众利益。深入贯彻国土资源部《关于完善征地补偿安置制度制度的指导意见》精神，进一步规范征地工作，认真执行“两公告一登记”和听证程序，公开被征地群众意见，公平、科学、合理确定安置补偿标准，切实保障被征地农民知情权和监督权。严格执行《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》，拓宽征地安置途径,制定被征地农民社保基金征收制度，将被征地农民纳入社会保障体系，确保被征地农民的长远生计。加强征地安置补偿费用监管, 征地安置补偿费不到位的用地单位，一律不予报批用地，防止拖欠、截留和挪用，确保征地安置补偿费按时、足额发放到被征地农民手中，并积极探索推行留地安置办法，多渠道解决失地少地农民的收入问题，切实维护了被征地农民的利益。

五是土地登记发证工作进一步规范，登记范围进一步扩大。到目前，完成初始登记369宗，国有土地变更登记652宗，集体土地验收（变更）发证692宗，四荒出让登记发证4宗，国有土地抵押登记692宗，抵押面积173亩，涉及抵押金额8858万元。

3、加强地质灾害防治，防范灾害发生
按照地质灾害防治工作的要求，县乡两级认真编制了2009年XX县地质灾害防治方案和地质灾害应急预案，成立了应急指挥部，明确了各成员单位的职能职责和地质灾害防治责任，建立了应急平台和应急指挥系统；
结合建设地质灾害群测群防“十有县”的要求,积极开展申报工作；
进一步加强地质灾害群测群防网络体系的建设工作，建立了县、乡、村、小组、企事业单位、学校和隐患点监测人员的横向和纵向共同负责的网络系统，覆盖了全县各个角落；
及时开展地质灾害巡查工作，对全县地质灾害易发区、危险区进行了重点巡查，共检查地质灾害隐患点295个，矿山54个，地质灾害防治工程3个，省道、县乡、乡道公路9条,电站25个,中小学校52个；
认真参与开展全县中小学校舍安全排查工作。为确保中小学校舍的安全，我局委托云南地质工程第二勘察院大理工程处积极参与了全县中小学校舍安全排查工作，共排查中小学校76所，并对中小学校舍的安全提出了合理化建议；
全县300个地质灾害隐患点落实了村级负责人和监测人员，配备了21台地质灾害简易监测仪器，配备了喇叭话筒等报警器材和钢卷尺皮尺等测量工具，解决巡查员工作补助费17.64万元，落实监测工作经费10万元；
做好地质灾害预警预报工作，共发送地质灾害预警预报信息69条，气象信息104条，电话通知气象信息11次；
全年共填发地质灾害防灾工作明白卡76份, 地质灾害防灾避险明白卡547份，陡坡下、沟口旁居民聚集地填发防灾工作明白卡3份，避险明白卡45份；
加强对在建工程的监督检查，对隐患大的建设工程发出限期整改通知23份，责令建设单位限期整改；
开展地质灾害应急治理，筹措近32万元资金实施了东山乡政府驻地和片角水冲村地质灾害工程的应急治理；
积极包装项目上报立项，争取资金治理地质灾害；
继续开展矿山地质环境恢复治理工作，全年共11家矿山企业交存矿山地质环境恢复保证金35.035万元。

4、加强信息化建设，推进电子政务，强化信息宣传，
营造良好的国土资源管理舆论氛围
一是加强信息化建设，积极筹措20余万元资金购置办公设备，建立了综合统计、矿产资源储量监管、矿产资源统一配号发证、违法案件查处情况统计、土地利用现状基础数据库、行政执法与刑事司法信息共享平台等自动化办公系统，对矿山储量实行了动态监督管理，加强了国土资源基础数据的整合应用，按时、按质、按量的上报了各种国土资源基础数据和综合数据，为国土资源管理决策及时提供数据分析。

二是积极推进电子政务，强化信息宣传工作。建立了国土资源政府信息公开网站，公开职能职责和办事程序，发布国土资源工作动态等信息；
落实信息宣传联络员制度，加大信息宣传力度，全年共向县委报送信息并被采用8篇，XX国土资源局政府信息公开网站公开信息40篇，云南省阳光政府四项制度网站公开信息32篇，云南省第二次土地调查网报送信息5篇，新华网云南频道2篇，云南日报网1篇，云南信息网1篇，云南土地整理信息1篇，云南国土资源通讯1篇，丽江日报3篇，市政府网站2篇，县政府网站2篇，并在60年国庆期间联合丽江报社举办发行专刊两版；
积极开展《XX县国土资源志》编撰工作，完成了编撰初稿，营造了良好的国土资源管理氛围。

5、严格财务管理
建立健全财务管理制度，严格执行“收支两条线”管理，强化专项资金监管，专款专用。应收尽收土地出让金、矿产资源补偿费和矿业权价款等规费，从未出现低价出让土地、违规减免土地出让金、拖欠土地出让价款和违反规定使用土地出让收入等行为。到目前为止，共收取零星出让、变更国有土地出让金111余万元，矿产资源有偿使用费158.6余万元，矿资源补偿费57余万元。

6、开展挂钩联系等工作
认真开展了东山乡扶贫挂钩联系点工作，积极为扶贫点的发展想办法、出点子，并筹措资金3万余元扶持联系点的发展；
开展党内互助“八个一”活动，共联系4个乡镇、4个村委会的贫困党员18人，全局30个党员共捐助党内互助资金2100元；
开展“1+1”助学帮扶活动，全系统干部职工共捐助助学帮扶资金23500元；
开展慈善一日捐活动，全系统干部职工共捐助慈善资金3240元。

二、干部队伍建设和党风廉政建设工作情况
（一）切实加强领导班子建设和队伍建设，进一步提高干部职工政治业务素质和服务水平
一是加强干部职工的学习培训。坚持每周三学习教育制度，组织干部职工学习业务知识、法律法规知识和政治理论知识，及时学习传达各级党委、政府和上级国土资源部门关于党风廉政建设工作的精神，进一步促进了干部职工对各种知识和工作动态的了解。严格落实干部职工教育培训计划，积极派出干部职工参加上级国土资源部门举办的知识培训，全年共参加各种培训15人次。积极鼓励干部职工参加各种函授学习，提高干部职工的知识层次，全年共有7人参加了函授教育，进一步提高了干部职工依法行政和综合服务水平。

二是切实加强领导班子建设和队伍建设。认真贯彻落实《中共云南省国土资源厅党组关于贯彻〈中共国土资源部党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定〉的实施意见》，严格执行中心组学习制度，强化领导班子的学习，进一步提高领导班子掌握政策的能力，解决问题的能力和领导干部职工的能力。严格执行民主集中制，完善领导干部集体议事制度，强化了班子内部的相互监督作用，促进了领导班子的团结进取。加大干部队伍建设力度，积极开展“评先创优”活动，年初共评选出工作业绩突出的4个国土所，2个局机关直属事业单位在全县工作会议上进行交流发言和表彰奖励，进一步在干部职工中营造了积极向上，争先创优的氛围。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强各股、所、室、中心、大队负责人的任用和后备干部的培养，2009年，局机关1人被上级组织选拔任用。

三是强化国土所干部职工的管理，严格落实财务管理制度，加强对基层干部职工思想道德、勤政廉政、财经纪律的教育，加大工作督办力度，对工作拖拉、不思进取的3个国土所长进行了戒勉谈话，全面转变了基层国土所的工作作风。全面推进基层国土所规范化建设，为程海、仁和国土所配置了电脑、打复印机、数码照相机、办公桌椅、档案柜等办公用品。积极筹措资金，为三川国土所建设了占地530㎡，建筑面积600㎡的办公场所，目前，办公场所建设已基本结束。

（二）切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为国土资源管理工作提供坚强保障
一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动和作风建设教育活动。组织干部职工认真学习了党章、党的十七大、十七届三中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、胡锦涛总书记对科学发展观的重要论述和特色社会主义理论体系等重点内容。领导班子成员带头撰写了读书笔记、心得体会和调研报告，带头开展了深入学习实践科学发展观集体研讨活动、“谈理论，武装头脑”活动、“谈示范，创建典型”活动和作风建设教育专题学习讨论活动，邀请县委党校老师举办了深入学习实践科学发展观活动专题辅导和作风建设教育活动形势报告会。组织召开了党组中心组学习、专题民主生活会和支部组织生活会，深入查找存在的问题，分析问题存在的原因，攥写了班子分析检查报告，制定整改措施，分解整改任务，明确整改责任和时限，及时对存在的问题进行了整改，严格按要求完成了学教活动。

二是开展了感恩教育活动和“一面旗、一团火、一盘棋”活动，组织干部职工收看了《加强感恩教育，促进民族团结》专题报告会，班子成员带头撰写感恩教育活动征文，全体干部职工的感恩意识、宗旨意识、大局意识和责任意识进一步得到增强。

三是开展了党风廉政建设专题讲座和警示教育。在全系统党风廉政建设工作会议上，邀请了县纪委监察局、检察院的领导举办了党性、党纪、党风知识和预防职务犯罪讲座，在作风建设教育活动中，组织干部职工学习了玉溪市易门县供销社主任贱卖、侵吞国有资产典型案例，进一步提高了全体干部职工的廉洁自律意识。

四是召开半年党风廉政建设工作座谈会，贯彻落实上级会议精神，总结半年工作情况，安排部署下半年工作任务，以上半年全省国土资源系统出现的违纪违法案件为案例，对全系统干部职工进行了警示教育，强调了财经纪律和勤政廉政要求。邀请县纪委和纪工委的领导参加会议并作了重要讲话，进一步筑牢了干部职工的思想道德防线。

五是完善和落实制度，规范行政行为。进一步完善了重大业务、人事、财务、资源开发利用报批出让、违法案件查处等集体决策机制，强化了对重点工作、重要环节的监督制约，力争形成每个环节有监督、有制约的防腐机制。针对极少部分干部职工组织纪律涣散的问题，结合作风建设教育活动的开展，组织干部职工召开了制定和完善签到考勤制度，强化管理的专题讨论活动，促进了组织纪律的好转。

六是深化政务公开，接受群众监督。认真贯彻落实“阳光政府”四项制度，成立了XX县国土资源局贯彻落实“阳光政府”四项制度领导小组，制定了实施方案，落实了工作机构和人员，明确工作责任。通过设立公示栏、建立门户网站、电视、报纸公告等多种方式，对我局的职能职责、人员信息、法律法规、管理制度、办事依据、办事程序、收费标准、工作动态、重点工作开展情况、听证公告等信息进行了公开，并及时发布和更新工作信息。开设了“96128”政务信息电话专线，为群众提供咨询，解答群众疑惑，接受群众举报，满足了不同层次群众了解国土资源工作的需求。结合开展深入学习实践科学发展观活动，在办证厅和土地收购储备中心设立了2个“党员示范岗”，实行“窗口”办文，公开办公，方便群众办事，做到了以示范树形象，以示范带全局。

七是强化监督检查，坚决纠正不正之风，解决突出问题。严格按照“责任政府”四项制度和“阳光政府”四项制度的要求，加大行政问责力度，重点查处干部职工不按程序办公、无理由超时办公、推委、扯皮、服务态度冷淡、恶厉、办事不透明、行政不作为、乱作为等行为；
重点查处工作落实不力，特别是对县委政府重点工作任务落实不力的行为，加强对重点工作的督办力度，促进了机关效能的提升。

三、存在的问题和困难
一是年内专项重点工作多，时间紧、任务重，需要大量的人员和工作经费，对按时按质完成各项工作任务造成一定困难。

二是在国家实施扩大内需政策的环境下，项目建设用地需求急、量大、散小，加之受总规和建设用地指标、占补平衡指标的制约，全面保障建设用地困难重重。

三是在国家实施扩大内需政策的环境下，国土资源违法行为，特别是土地违法行为增多，而我局执法监察人员少、装备差，执法监察工作形势严峻。

四是我局基层国土所编制少，人员不足，办公场所和设施差，加之全系统干部职工的整体素质有待提高，因此很难满足和适应当前工作的需要。

四、2010年工作计划
新的一年，我局将严格按照国土资源管理目标责任制的要求，结合我县实际，研究制定好工作思路和工作措施，确保各项工作的开展，并从以下几个方面重点突破：

一是继续开展完善2009年开展的各项专项工作。

二是继续以“抓机遇、保增长、保民生、保稳定、促和谐和可持续发展”为重点，严格按“双保”行动的要求抓好落实，正确处理好保护与保障的关系，为全县重点建设项目做好服务。

三是积极加大土地开发整理和中低产田改造力度，做好项目的储备、申报和实施工作，切实改善和提高耕地质量，努力实现区域土地的动态平衡。

四是认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发探矿权采矿权管理办法等3个文件的通知》精神，开展好矿产资源专项工作，继续开展整顿和规范矿产资源开发利用秩序，加大资源开发力度，促进矿业经济增长。

五是继续深化党风廉政建设责任制，加强领导班子和干部队伍建设，积极加大基层国土所的建设力度，为较好地开展国土资源管理工作提供保障。

总之，一年来，在市国土资源局党组和县委、政府的领导下，在全系统干部职工的努力下，我局全面完成了2009年国土资源管理目标责任制和各项工作任务，取得了一定成绩，但仍需进一步努力和完善。在新的一年，我局将贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，进一步保护好国土资源，保障好经济社会发展，维护好农民权益，服务好社会群众，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的国土资源保障。

二○○九年十一月五日