基层检察院规范化建设经验材料
时间：2020-11-17 09:17:45 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、明确发展思路，抢抓发展机遇，打牢规范化建设基础。
思路决定出路。从2002年开始，伴随“两房”建设的完成，该院规范化建设开始步入良性的发展轨道，先后修订完善了涉及业务工作、队伍管理和综合工作的规范化管理制度体系，建立了业务工作流程管理和目标绩效考核办法以及监督制约机制，为规范队伍、业务管理，促进公正执法提供了重要的制度保障。当今时代，信息技术已日益渗透到人类生活的各个领域，网络化管理作为一种先进的管理手段发挥着巨大的效能作用,运转高效的管理软件，对执法办案活动实施流程管理、过程控制成为最佳选择。院党组审时度势，从谋求检察工作长远发展的角度，确立了走“科技强检”之路，以信息化推进检察工作规范化的工作思路。针对部分领导和干警头脑中存在信息化就是用电脑打字，用电脑上网，只要懂法律，不会打字、不会上网也能胜任检察工作的落后观念，以及认为像我们这样一个西部欠发达的国家级扶贫县，在正常检察经费尚不能完全保证的情况下，搞信息化建设简直是异想天开的畏难情绪。院党组形成共识，首先从统一思想入手，在干警中组织开展检察工作要不要发展、如何发展的大讨论，使大家充分认识到信息化对于促进检察工作快速发展的重大意义。为了开阔眼界、拓宽思路，院领导远赴西安莲湖、雁塔、以及武汉汉阳等检察院参观学习，汲取先进地区的信息化、规范化建设经验，并将带回的资料在干警会上学习，放映观看，让大家切实感受到信息化建设对检察工作发展带来的巨大变化，充分认识到信息化建设在促进规范化建设中的重要性和紧迫感。年初，省院将该院确定为规范化建设示范院，市院也将该院确定为“三位一体”管理机制试点院，该院抢抓发展机遇，克服资金严重不足的困难，坚持“只要有百分之一的希望，就要用百分之百的努力去追求”的信心，积极争取各方面的支持，采取上级部门要一点、同级财政给一点、经费里面挤一点、工程之中省一点的方法筹集资金，按照精打细算、合理设计、不求豪华、但求实用的建设原则，使信息化建设逐步逐项落实到位。在县委、政府和上级检察机关的大力关心支持下，目前该院已建成计算机局域网、信息发布系统、侦查指挥系统、视频会议系统、讯(询)问监控系统、多媒体示证系统、机关安全监控系统、检务公开系统、案件自动查询等八大系统，为执法规范化建设提供了坚强有力的技术保障。
二、搭建网络平台，狠抓应用培训，提供规范化建设科技保障。
信息化建设为规范执法和队伍管理提供了技术支撑，如何有效利用现有设备，使信息网络发挥应有的功能，最终要落脚到操作应用上，使硬件设施与软件应用形成良性互动。为此，我们采取了以下措施：
抓培训，提高操作技能。要达到这一目标，就必须加大对干警计算机操作技能的培训力度，在强化培训上下功夫、求实效。我们采取了“逼、教、练、考”等措施：即从2007年元月1日起撤销打字室，要求各科室（包括党组成员）自行负责完成公文材料及法律文书的制作、打印，使大家面临危机感，意识到不会使用电脑将无法胜任工作；
院里开办夜校，制定培训计划，实施全员培训，党组成员带头参加。由院里精通计算机的干警担任教员进行讲授，严格考勤考核，分阶段测试，不合格者停职培训，努力提高干警的计算机操作技能和应用水平；
限定时间，安排学习内容，每天讲课结束后用1小时时间进行操作练习，同时组织开展操作技能比赛，以赛促学，学以促用；
严格奖惩制度，将干警参加国家计算机等级考试纳入绩效考核，凡通过考试的，给予适当奖励。到期未通过考试的干警，年终扣除科室相应分值，以此激发、鞭策大家自觉学习、主动学习。
促应用，发挥网络优势。信息技术人才不足，整体应用水平不高，是制约信息化建设发展的瓶颈，为了突破这一瓶颈，引导干警有效运用信息网络技术，院领导和中层干部首先带头应用计算机，检察长率先在网上安排工作、审批科室文件，并要求科室负责人在网上汇报工作；
所有文件、工作动态、信息简报、会议通知、工作安排等日常工作均在网上发布，让大家快速适应网上办公新模式；
为引导干警全员参与，根据各位干警的工作职责分别设置个人权限，将信息发布系统按模块授权给各部门负责人，发表、审核科室文件。与此同时，在网上开设留言板、短消息、电子邮件等应用平台，鼓励大家交流工作经验、沟通思想情感，自觉运用计算机开展工作；
为发挥示范引导作用，我们还在本院的“规范化执法示范岗”公诉科率先强制推行办案动态管理软件系统应用，起初大家对此存在片面认识，认为网上办理了，仍需手工操作，重复劳动，增加了工作量，加之软件开发应用不统一，运行中出现的设计缺陷和操作障碍等问题影响了大家的积极性。但我们没有因为暂时的认识和现实问题而减缓我们信息化建设的步伐，在强制推行一段时间后，网上办案的规范化特性日趋凸现，也使大家感受到这种办案新模式给规范办案带来的不可替代的优越性。现在该院业务部门已全面推行了执法办案网上动态管理机制。
严管理，确保网络安全。规范的管理是开展一切工作的基本保障手段，为确保网络安全，我们成立了网管中心，任命有责任心并有计算机专长的干警担任网管中心主任，专门负责全院网络系统的管理维护、更新升级和推广应用等工作。先后制定了《网络安全管理制度》、《信息发布管理制度》、《移动存储设备管理制度》、《保密工作制度》等规范性文件。在各科室配备了兼职的网络协管员，负责本科室网络设备的安全维护、正常运行和信息发布等工作。为了杜绝网络泄密，我们将电子阅览室与局域网实行了物理隔离，既不影响干警上网查阅资料，又确保了局域网的安全规范运行。
三、依托网络资源，实现科学管理，凸现规范化建设实效。
该院积极探索运用现代信息技术促进业务工作和队伍管理新方法，使该院规范化建设处处开花结果，形成了办案质量标准化、运行流程规范化、工作程序透明化、队伍管理网络化等极具特色的XX检察模式，促进了规范执法、科学管理，提高了检察机关执法公信力，树立了检察队伍“立检为公、执法为民”的良好形象。突出表现在以下几个方面：
一是实行网络办案动态管理，为公正执法开辟了阳光操作快车道。运用业务动态办案管理系统，将制度管理和流程控制从墙上搬到了网上，在侦查监督、公诉、控申、民行等业务部门推广使用检察业务动态管理系统，严格、规范的办案程序设计，环环相扣，使干警必须服从办案流程的要求，从源头上堵塞了程序违法的漏洞，确保执法的公正性，克服执法的随意性，使干警由原来制度上的不准为、思想上的不敢为，变为实际操作上的不能为，有效地预防和减少人为因素对执法活动的影响。审查批捕、审查起诉的办案时间分别比过去缩短了4天和15天，大大提高了工作效率，批捕准确率和公诉案件有罪判决率均达100％，保证了办案质量，促进了公正、高效、文明执法。
二是利用侦查指挥系统和监控系统规范办案行为，为查办职务犯罪安全监督系上了“双保险”。通过侦查指挥中心的信息反馈，院领导对侦查和审讯进行全程监控，及时调整侦查思路，为科学决策和组织指挥侦查工作创造条件。另外在侦查办案中，通过对审讯犯罪嫌疑人同步录音录像，固定了相关证据，同时把办案人员的一举一动、一言一行也置于录音录像的监控之下，促使干警严格、规范、文明执法，保证了安全办案，提高了办案质量。近两年来，该院查办职务犯罪案件21件，提起公诉19件，法院作有罪判决19件，公诉率和有罪判决率分别比原来上升了24到36个百分点，同时消除了安全隐患，也未接到对干警的任何投诉。
三是对举报线索实行网上管理，避免了人工受理线索的诸多弊端。对受理的群众举报进行网上登记、网上审批、网上流转、网上反馈，清晰显示案件办理过程，结合实行点名接访、预约接访等制度，及时化解社会矛盾，有效防止了重复信访和缠诉的发生，保持了涉检上访零记录。同时，利用电子显示屏、触摸一体机的检务公开系统，增强检察工作的透明度，方便群众来访、举报和咨询，做到了三个“百分之百”即举报百分之百受理、来访百分之百接待、结果百分之百答复。
四是运用信息技术管理队伍，促使队伍建设规范化、科学化。利用指纹签到仪对干警的考勤情况自动记载；
绩效考核透明化，每月公布各科室工作进度和主要业务数据，把干警的工作纪律和工作实绩由模糊变得客观具体，使考核更加准确、公正、透明、直观。与此同时，我们还建立了检察干警执法、廉政、荣誉等电子档案信息数据库，随时掌握干警的基本情况。
利用信息技术和多媒体技术也使该院的文化育检有了更广阔的平台。在该院一楼大厅，我们利用电子显示屏，每天滚动播出天气资讯、经验推介、活动安排及温馨提示等内容，让干警时刻感受到文化气息。在院内开办了以增强趣味性、针对性、互动性为主的“检察论坛”，每周由各科室运用信息化技术制作多媒体课件展示辅导，开展岗位练兵，丰富了学习内容。不仅为干警展示才华提供了平台，也营造了良好的文化氛围，增强了队伍凝聚力和战斗力。
