中共易兰县国家税务局总支部委员会
时间：2020-10-24 08:08:36 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
中共易兰县国家税务局总支部委员会
关于在全县国税系统深入开展创先争优活动的实施方案
为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，激发沁水县国税局各党支部和全体党员的先锋意识、保持和发展党的先进性，促进我局全体党员干部更好地联系和服务群众，推动党的建设更好地服务国税工作，为易兰县经济社会又好又快发展做出应有贡献，根据中共易兰县委《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》和中共易兰县委经贸工委《关于在系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省委九届十次全会精神，以深入贯彻落实科学发展观、全面推进沁水国税事业发展为主题，确立“制度+文化”为创先争优活动的工作思路，紧紧围绕国税工作中心，牢牢把握“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，统筹推进国税机关党的建设及其他经常性工作，为全面建设小康社会而努力奋斗。
二、总体要求
通过开展创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动周围群众投入到日常工作中去，在我局上下营造创先争优的浓厚氛围，促进全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
1、推动科学发展，在加快转变经济发展方式上创先争优。坚持以组织收入为工作中心，努力营造加快转变经济发展方式的税收环境。要紧跟经济发展形势，牢固树立税收经济观，按照“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力实现税收收入与经济发展的协调增长，做到税收收入数量与质量并重，真正做到“聚财为国”，不断促进经济结构调整和发展方式转变，进一步增强经济发展的动力和活力。
2、服务人民群众，在促进民生工作上创先争优。要加强税收宣传和纳税辅导，让广大纳税人了解和掌握各项税收优惠政策。要优化办税流程，有效落实“两个减负”，扩大财税库银横向联网电子缴税系统覆盖面，减轻纳税人负担。要深入开展党员领导干部“联村联户、帮建帮扶”活动，建立健全定点帮扶责任制，积极开展党员志愿者服务和“送温暖、献爱心”活动，多办利民便民之事，切实改进民生，凝聚社会各方力量促进国税事业发展。
3、促进社会和谐，在化解基层矛盾上创先争优。要继续引深“满意在国税”优质服务活动，完善纳税服务制度，强化服务保障，坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的工作目标，树立责任理念、效率理念、成本理念、人本理念、创新理念，创造优良的税收服务环境。要坚持依法治税，建立和推行税收行政执法责任制，为纳税人营造公平竞争的税收执法环境。认真开展法制教育、服务宗旨教育、工作作风建设教育，引导国税干部处理好干群关系、征纳关系、条块关系。
4、加强基层组织，在建设学习型党组织、推进基层党建创新上创先争优。把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程,着眼于全体党员综合素质的普遍提高，坚持把学习党的理论和税收业务技能、各种新知识结合起来，完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，广泛开展读书活动；
研究探索基层党建工作路子，注意创新组织设置形式，强化党员教育培训管理模式，学习的长效机制，切实提高基层党建工作水平。
三、主要内容
创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
（一）“五个好”先进基层党组织的基本要求是：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）“五带头”优秀共产党员的基本要求是：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；
认真学习科学文化知识和税收业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、活动载体
围绕国税系统的职责任务、业务特点，根据《2010年全县国税工作要点》，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，确定以下工作为创先争优的活动载体：
（一） 建立和推行税收行政执法责任制。
建立和推行税收行政执法责任制，是持续深化依法治税的必然要求，对于构建和谐征纳关系、加强党风廉政建设、解决当前税收执法问题具有十分重要的现实意义。通过税收行政执法责任制，确立与综合征管软件各模块功能相对应的税收执法岗位，根据税收征管业务规范，明确每个岗位的管辖范围和工作职责，定期对各岗位人员的执法情况进行系统考核和检查，根据考核结果进行奖惩，从而规范制约国税干部的执法行为，防范降低国税干部的执法风险。
（二）深入开展国税文化建设，促进文明和谐创建。
把精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设作为国税文化建设的主要内容。通过长期不懈努力，使“文化育人”的观念不断深入人心，借助文化的导向、激励、凝聚等功能作用，让广大干部群众在轻松愉悦的气氛中增长见识、提升品位、凝聚力量、迸发工作热情，激发队伍活力，增强团队凝聚力，推动国税事业科学发展。继续争创“文明和谐单位”、“文明行业”、“和谐机关”活动，不断提升国税部门良好形象。
（三）学习贯彻十七届四中全会精神，切实加强干部作风建设
认真学习有关文件精神，开展法制教育、服务宗旨教育、工作作风建设教育，转变机关作风，加强工作落实，提高执行力，开展“作风建设年”活动。提高领导班子的政治理论水平和领导能力，完善理论学习制度，改进理论学习方式，注重理论学习效果，切实加强领导班子建设，继续开展“五好班子”创建活动。加强干部政治理论及业务培训，继续组织人员开展岗位练兵，参加全市国税系统业务竞赛活动，不断提高税务干部岗位技能和业务水平。
（四）加强党风廉政建设
进一步加强反腐倡廉教育，在全县国税系统中开展警示教育、风险防范教育、预防职务犯罪教育和廉洁自律教育。进一步改进方法，创新形式，加强廉政文化进机关、进基层、进家庭的力度。进一步强化“两权”监督，加大执法监督力度，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察和“一案双查”工作。
（五）选树典型
在全局开展“党员示范岗”活动，引导广大党员增强宗旨意识，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用，积极发掘创先争优的先进典型，加大宣传力度，发挥示范带动作用，教育和激励全体党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。
五、具体安排
此次创先争优活动从方案下发之日开始，到党的十八大前夕，总体安排两年半左右的时间，围绕“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”这两大时间点展开，具体分为：
1、宣传发动（2010年7月）。县局党总支研究制定具体实施方案，召开党员大会进行动员部署；
各党支部组织学习，统一思想认识，号召党员积极投入创先争优活动；
党员提出参加活动的具体打算，作出创先争优活动承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。
2、组织实施（2010年8月—2011年4月）。通过多种形式和途径，组织各党支部和党员积极参与创先争优活动。从今年8月开始至2011年4月，积极参与“凝心聚力促发展，真抓实干当先锋”主题实践活动。
（1）开展岗位奉献活动，围绕国税工作中心，组织党员学习税收、法律、科技等相关领域的知识，加强业务骨干培训和岗位练兵，努力提升工作水平，创一流业绩。
（2）全面推行国税制度建设，落实《晋城市国家税和局税收行政执法责任制》和《晋城市国家税务局税务行政管理责任制》。建立制度优先的观念，借鉴现代管理理念和思维方法，维护规章制度的权威性，对工作中出现的新问题、新情况要首先依靠制度去解决，逐步形成全系统用制度规范从政行为、靠制度办事、用制度管人的良好机制。
（3）积极参与国税文化建设，根据《晋城市国家税务局国税文化建设实施意见》，明确国税文化建设的指导思想、总体目标、基本原则，科学筹划建设内容，建立实施机构，完善保障机制，确保国税文化建设有序进行。
（4）开展组织生活创新活动，结合形势变化及时调整工作思路，探索新时期党建工作的新途径、新措施，使组织生活不断满足新任务的需要。
（5）开展党性教育活动，采取重温入党誓词、讲党课和学习党史、党的基本理论等形式，对党员普遍进行党性教育。组织党员进行党性分析，接受评议。
3、民主评议（2011年5月）。由各党支部和党员对创先争优活动进行小结，通过自我讲评、领导点评、群众评议等环节，以召开专题组织生活会、座谈会等形式进行民主评议。党总支要全程对各支部和党员开展创先争优活动情况进行督促检查，评估活动落实情况及成效。评议结果要登记在册，以适当方式向群众通报，并作为评先选优的重要依据。
4、评比表彰（2011年6月）。在认真考核基础上，根据民主评议结果，评选业绩突出的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者，在县局总支召开的纪念建党90周年大会上进行表彰，并好中选优，推荐参加县经贸工委的评选活动。
5、宣传典型（2011年7月至2012年5月）。在全面开展创先争优各项活动的基础上，对涌现出来的先进党支部、优秀共产党员，要广泛宣传其先进典型事迹，发挥典型的示范引领作用。对创先争优活动中探索出来的先进做法经验进行总结推广，高标准推进全县创先争优活动。
6、完善机制（2012年5月至十八大前）。对开展创先争优活动进行系统总结，针对不足制定改进措施。可通过举办活动成果图片展、板报展览、召开研讨会等多种形式，全面回顾创先争优活动的开展情况，展示活动成果。对创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来、形成创先争优的长效机制。
六、组织领导
（一）落实领导责任，统一思想认识。成立创先争优领导小组，围绕我局中心工作抓好创先争优活动，具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。领导小组下设办公室，负责做好活动的联络协调和相关资料的收集报送。全所党员要高度重视，切实思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。
（二）强化统筹兼顾，做到“五个结合”。
一是创先争优与税收工作相结合，优化纳税服务，加强税收分析，强化税源监控，夯实征管基础，坚持依法征税、应收尽收，确保完成组织收入。
二是创先争优与坚持依法治税相结合，通过制度建设，努力规范税收执法行为，全面推行《晋城市国家税务局税收行政执法责任制》和《晋城市国家税务局税务行政管理责任制》，加强依法行政工作考核，积极开展创建省级依法行政示范单位活动。
三是创先争优与国税文化建设相结合，在不断发展的税收实践活动中，发动广大群众积极参与，着眼于国税事业的长远发展，在理清思路，征求各方意见，借鉴成功经验的基础上，密切联系实际，逐步形成独具特色的国税文化体系，从而提升沁水国税形象、推动国税事业发展。
四是创先争优与开展学习型党组织建设活动相结合，各党支部要制定学习计划，组织集体学习活动，以主题发言、畅谈心得、学习论坛等形式交流和共享学习成果，促进广大党员加强学习。
五是创先争优与加强干部队伍建设相结合，认真贯彻十七届四中全会精神，培养税务干部加强自我学习、自我管理的自觉性，加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，加大执法监督力度，以党的建设推动作风建设，以作风建设推动干部队伍建设。
（三）搞好舆论宣传，积极营造氛围。充分利用机关网站、局域网、简报信息的宣传作用，及时报道在活动中涌现的好做法、好成效、好典型，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造创先争优的良好氛围。注重提炼活动中的亮点项目、成功经验和典型事迹，加强信息报道，积极向省局、市局和地方相关媒体、刊物投稿，加大宣传力度。
（四）落实责任措施，严格督促检查。采取听取汇报、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，加强工作指导，总结交流经验，研究解决问题，确保活动顺利开展。对创先争优活动思想上不重视，工作不得力的，届时将予以通报批评，限期整改，防止创先争优活动流于形式，走过场。
二O一O年七月六日
