山头镇2010年及“十一”五盘点

一、2010年工作总结及2011年工作谋划

2010年来，山头镇以"科学发展观"为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，始终围绕"三保"目标，即：保增长、保民生、保稳定的发展思路，精神，围绕“坚持发展是硬道理，坚持用发展的眼光判断是非。狠抓招商引资，狠抓镇区建设。谋求思想观念的新突破，财政收入的新突破的总体思路，根据“常规工作平稳运行争创一流、重点工作强力推进明显见效”的总要求，全镇上下着力破解各种难题，经济社会取得突破性发展；
干部精神状态饱满，工作措施扎实，工作推进有力有招；
各项改革向纵深推进，发展活力显著增强；
基础设施不断完善，社会事业全面发展，人民生活水平日益提高；
民主法制建设进程取得重大进展，社会安定、农村稳定、镇泰民安；
“三个文明”建设取得丰硕成果，全镇的各项事业迈入了一个全新的历史发展阶段。

（一）全镇经济总体实力明显增强

1、农业生产：一是农业生产条件明显改善。加强了农田水利基本建设，实施了0.4万亩中低产田改造工程，建立了以骆场、黄墩等村为中心的5000亩优质小麦生产基地，加快了农村林网改造步伐。一年来，全镇新打机井60多眼，修筑乡村道路沙石48公里，新建、完善林网0.8万亩。二是种植业结构趋向合理。通过政府引导、政策激励、干部带头等措施，我镇种植业结构调整取得了一定性进展，玉米套大豆、棉花套西瓜，特别是玉米，小麦种植面积的稳定，为我镇的养殖业提供了充足的饲料来源。同时，大豆、小麦、玉米等传统种植作物，也根据市场需求，不断更新品种，实现了优质、高产、高效。三是畜禽养殖规模不断壮大。我们在依靠千家万户饲养的同时，积极推行规模化生产、系列化服务、集约化经营，同时，强化检疫，改良品种，不断适应市场变化的新要求，使畜牧业生产逐步迈向了良性发展的轨道。目前已形成山头、小高、潼城等村的养殖基地，到2010年11底，全镇发展规模饲养场40多个，中小型饲养小区4个。四是农业产业化、标准化水平不断提高。在搞好结构调整的同时，我们大力推进农业产业化进程，新上或引进了一大批农业龙头企业，进一步拉长了产业链条，提高了农产品附加值。同时，沿山胡路两侧，集中连片种植辣椒、西瓜。

2、民营经济得到快速发展。我镇继续把民营经济作为建设经济强镇的战略重点来抓，按照“抓扩规，促新上，重延伸，做产业”的思路，努力壮大民营经济，使民营经济总量快速膨胀，质量迅速提升,规模不断壮大，对财政的贡献率逐年增加。全镇民营企业达到146家，个体工商户300多户，从业人员9000余人。

3、招商引资工作成效显著。今年以来，我镇把发展民营经济，尤其是民营工业经济作为加快建设经济强镇的战略重点，强化措施，完善政策，优化环境，狠抓落实，促进了全镇工业企业量的扩张和质的提高，初步形成了以化学原料、服装建材、板材加工、农副产品加工为龙头的工业体系。全镇招商合同引进外资1亿元，实际到位资金0.6亿元，完成全年招商引资任务的100%。在发展壮大工业企业的同时，引导农民立足资源和产业优势，大力发展民营经济，增加运输、销售、服务等项目，不断拓宽增收致富门路。1—10月份，全镇新增民营企业5家，新增个体工商户29户。

4、基础设施建设实现了新的突破。我们牢固树立与县城接轨的思想，把小城镇建设做为一个重要产业、一个新的经济增长点、发展第三产业的载体来抓，积极争取上级有关方面项目资金，完成我镇北大街改造；
引进丰湖建筑集团，二期引进5000万元。完善了各项城镇配套设施。新规划的镇东、镇北沿泗找路东侧成线成片开发。同时，镇所辖的四个农村集市鼓励开发、引进开发，找沟街、大柏街、骆庙街的成片开发已取得良好的效果，特别是大柏街的社会主义新农村建设，使大柏街焕然一新；
下大力气规划集市，集中整治脏、乱、差；
为我镇社会经济的繁荣与发展注入了生机与活力。乡村道路、交通明显改善。全年共完成水泥混凝土路面17.5公里，沙石路18公里。

（二）各项社会事业全面进步

1、人口与计划生育工作水平不断提高。坚持不懈地抓好计划生育工作，坚持"三为主"，搞好"三结合"，落实"三到位"，切实加强乡所建设，大力实施计划生育小康工程。全镇把计划生育工作当作各种工作的重中之重，全力以赴，通力合作，集所有财力、物力、人力投入计划生育工作。计划生育政策率达到82.6%，人口自然增长率6.76‰，领取独生子女证1842人，落实各项节育措施1161例，综合计划生育率93.26%。

2、教育事业迅速发展。重视和加强中小学教育。2010年为全镇中小学进一步改善了办学条件，认真落实国家"两免一补"政策，有效控制中小学生辍学。积极推广新型农村合作医疗制度。2010年，全镇农民参合率达到92.4%，行政村覆盖率达到100%。积极争取项目资金完成了镇卫生院门诊楼的建设，提高了我镇的卫生医疗条件。

3、坚持以人为本，改善、保障民生。把全镇443户五保户，2480低保人口，130名四属做为工作重点；
对外出 务工的留守子女和孤寡老人，在生活，入学等方面给予高度关注和力所能及的帮助。

4、社会文化事业有了很大提高。部分村相继建立了文化活动室、娱乐中心，镇组织了文艺团队，配合县宣传部，文化局等单位，积极参与今年县委县政府主办的第三届泗州戏艺术节活动。

5、精神文明建设与民主政治、民主法制建设进一步加强。我们始终坚持“两手抓，两手硬”的方针。基层民主政治建设进一步加强，按照“决策讲民主，办事重民意，财务讲公开”的指导原则，重点抓政务公开与村务公开工作，密切了党群、干群关系。民主法制建设得到加强。加强了全镇的稳定工作，排除不安全隐患，刑事治安事件逐年降低，上访事件明显减少，确保了全镇社会稳定、政治安定、为全镇的经济发展提供了良好的社会环境。

即将过去的2010年，我们做了一些工作，付出了一定的努力，取得了一些成绩。在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到我们工作中的不足、存在的问题与差距。这些存在的问题是：在农村种养结构调整上，尽管新发展了一些产业和产品，但由于规模小，形成不了地方特色，农民依靠大宗粮食作物作为主要收入来源的局面还没有改变；
经济工作投入不足，发展不快，农业产业化水平低，规模小，效益差；
增收工作尽管加强了力度，但新的增长点培植不够，缺乏后劲，导致财政资金周转困难；
农业大镇不大，畜牧强镇不强；
精神文明建设流于形式，缺乏将“虚”事做实的措施和办法，导致虚多实少；
社会主义新农村建设、农民的安居工程实验点少，尚未大面积推开；
转变观念、摒弃因循守旧思想力度不够，导致机关作风、领导作风和一些群众的思想不能适应当前形势的需要。这些问题，已经引起了我们的足够重视，有待于研究并加以解决。

（三）、2011年发展思路

工作思路和指导思想：以党的十七届五中全会和科学发展观为指导，以创先争优为载体，强化农业基础和农业科技，增产增粮增收；
突破工业企业促进两个增收；
统筹城乡发展，建山头社会主义幸福家园；
全力打造山头绿色粮仓镇；
加强民主法制建设和精神文明建设；
科技教育事业有大的发展，人民生活水平显著提高，养老保险、医疗保险等社会保障体系逐步健全，小城镇建设再上新层次 ；
抓稳定，为改革发展创造良好的环境，抓落实，确保各项任务落实到位；
组织动员全镇广大干部群众团结一致，努力工作，确保全镇经济持续、快速、健康的发展和社会稳定。

（一）主要目标：-

（1）经济生产总值突破5.5亿元，增长15%以上。

（2）工业总产值超3亿元，递增30%；
工业用电量达 1500万千瓦时以上，增长20%左右。

（3）财政收入力争突破200万元。

（4）农民人均纯收入达到5488元，增长15%以上。

为了实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（二）重点工作和措施

1、继续抓好项目建设，增强发展后劲，加快全镇工业化进程。

一是积极推进工业大项目建设，培强主导产业。突出工业在经济发展中的主导作用，把工业经济放在优先发展的地位，充分发挥山头位居三市三县的区位优势，以项目建设为切入点，着力发展一批大型骨干项目，精心培植一批支柱产业。重点围绕泗县新科林农林有限责任公司、雨润集团的规模养殖、宏印、旭峰面粉加工等项目建设，在化工产业的延伸上做文章。并充分利用其辐射带动作用，加快周边以山头村为中心的运输、餐饮、修配、商贸等服务性项目的建设与发展，不断拉长产业链条，培植新的产业群。同时，做好现有工业企业项目的结构调整、产业升级和规模膨胀工作，在全镇逐步形成以养殖加工、服装建材、板材加工、农副产品加工等为主导产业的比较完善的工业体系。二是加大招商引资力度，不断培植新的经济增长点。着眼于加快发展，继续把招商引资作为重点工作来抓，以引进投资规模大、市场前景好、产业关联度高、支撑和带动能力强的大项目、好项目为突破口，通过实施大招商、招大商，进一步巩固全方位、宽领域、多渠道招商引资的良好局面，推动全镇经济大发展。三是丰富拓展中小项目，大力发展区域特色经济。根据镇村产业发展整体规划，以袁场村、骆场板材加工、山头村商贸、骆庙村面粉等为基础，鼓励各村依据自身特点，通过盘活闲置资产、以商招商等形式，引进新项目，孵化新产业，大力发展区域特色经济，推动富余劳动力转移，形成具有显明山头特色的镇域产业集群。

2、提高农业综合生产能力和生产效益，夯实农村经济发展基础。一是要加大种植业结构调整力度，壮大主导产业，形成规模优势。充分发挥好引导、服务和宏观调控作用，继续小麦玉米两大主导产业，并在无公害生产方面加大力度，全面提升农产品的内在品质和科技含量，使我镇无公害辣椒、西瓜等蔬菜面积不断扩大，品种不断增加。二是要大力推进农业产业化。把工作的着力点放在农副产品深加工上，加快培育辐射面广、带动力强、从事农产品加工的龙头企业。继续大力实施以雨润集团的亿元工程计划，发挥我镇的畜牧养殖优势，使我镇由传统农业大镇逐步发展成为畜牧养殖强镇。

3、建管并重，提高完善小城镇配套服务功能。

继续完善农村卫生长效管理机制的内容，做到农村卫生坚持抓、长期抓、不反弹、让农民自觉养成良好的卫生习惯。加大对试点村基础设施的投入力度，大力普及农村沼气，引导群众发展适用农村特点的洁净能源，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。多渠道培训农民，着力培养多技能、高素质的农村劳动力，拓宽农村劳动力转移领域，增加就业机会，切实提高农民收入。按照“城镇建设城市化”的要求，努力提高建设档次，加强基础设施建设，强化城镇管理和环境卫生整治，逐步把山头建设成为设施齐全、功能完善、环境优雅、辐射面广、影响力大的新型城镇。一是加快实施镇驻地新一轮总体规划。依托329省道、山闵路县道两条主干线，配合工业区建设、金湖集团、泗县广厦公司开发建设，把城镇重心向北拓展，向东延伸。二是牢固树立“经营城镇”的理念，加快小城镇开发建设步伐。按照投资主体多元化、城镇资源产业化、管理运营市场化的思路，多方吸纳社会资金，加大投资力度，继续搞好镇驻地硬化、绿化、美化、净化、亮化工程，完善各类基础设施和配套服务功能。2011年，在规划的基础上，把骆庙、找沟、张店集市纳入批量开发；
搞好骆场、山头、大柏，惠庙，杨桥等社会主义新农村规划建设。引进二到三家大型超市，建设一处农贸市场。加强环卫队伍管理，对乱搭乱建行为定期进行清理清查。

4、着力破解“三农”问题，大力推进新农村建设。我们要进一步统一思想，提高认识，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，积极探索从根本上解决“三农”问题的途径和办法。一是进一步研究确立农村产业发展规划。立足山头比邻三市三县的区位，找准产业切入点，着力培育农村新兴产业，加快农村工业化和农业产业化进程。重点搞好村级项目建设。二是制定完善新一轮村庄规划，力争2011年，全镇13个行政村规划编制都达到新农村建设要求，并付诸实施。按照“农民居住社区化”的要求，搞好五个集市、7个新农村试点规划建设。三是加强镇村配套设施建设。实行田、林、路、渠综合治理，规划、实施好今冬明春的水利工程。完善农村道路，大力争取村村通，环镇道路建设项目，下大力气筹集配套资金，真正实现村村通，路路通。完善信息、教育、医疗卫生、文化娱乐等基础设施建设，改善农村生产生活条件，逐步实现“四化六通”（硬化、净化、绿化、美化；
通公路、通自来水、通电、通电话、通有线电视、通公交车）。

5、积极发展社会事业，促进社会全面进步。以提高人民群众的整体素质、促进社会全面进步为目标，大力实施科教兴镇和可持续发展战略，积极增加对社会事业的投入，促进经济建设与社会事业协调发展。优先发展教育，加大教育投入，提高教育质量和办学水平。2011年底，全镇所有定点小学35%达到县级规范学校标准。加强农村小学教师队伍建设，初步建成一支数量充足、质量优良、结构合理的教师队伍。继续推行完善新型农村合作医疗，实现行政村覆盖率100%、农民参合率95%目标。加强公共卫生体系和基础设施建设， 100%以上的卫生室达到规范化标准。加强村级文化体育设施建设，争取2011年底，全镇50%的村达到文化大院建设标准。继续坚持和完善人口与计划生育目标责任制，做好流动人口摸底调查工作，及时变更信息，反馈内容，使反馈率达100%；
提高计生工作质量，力争计生率控制在90%，无错、漏、瞒报现象。继续推进“平安山头”、“和谐山头”建设，强化农村社会治安综合治理，积极妥善地解决群众关注的热点、焦点问题，努力保持社会稳定。合理开发利用和保护土地资源，建立健全土地流转机制，提高土地资源利用水平。努力搞好环境综合治理和保护，坚持污染防治与生态保护并重，促进环境与经济、社会协调发展。

二、“十一”五总结及“十二”五规划与展望

（一）“十一”五成果。

“十一”五期间5年，山头镇在“三个代表”重要思想和十七大精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，国民经济和社会事业继续保持了健康、稳定、快速发展。五年来，全镇经济持续快速增长，呈现出跨越发展的强劲态势，跃上了更高的发展平台。2009年，农村经济总收入42332万元，比06年的17285万元净增25047万元；
 2009年，农民人均收入4488元，比06年的2454元增加了2034元；
工业收入2500万元，比2006年的 598万元增长了1902万元。国民经济和社会发展取得的突出成绩是：

-----农业基础地位进一步巩固。2009年末，农业总产值实现26767万元元，比2006年11974增加8793万元增长泐73%；
粮食总产量达到50849万吨，比2006年的增长4727万吨，平均递增5％；
肉、蛋、奶及各类主要农产品产量均有大幅度增长。造林面积达到3万亩。农业产业化步伐加快；
富民小区建设10个；
各类农事企业30多与余家。

——工业生产发展速度加快。2009年末，全镇工业总产值可实现2500万元元，比2006年的598万元增加了1196万元，增长200％。

  ――民营经济得到快速发展。五年来，我镇继续把民营经济作为建设经济强镇的战略重点来抓，按照“抓扩规，促新上，重延伸，做产业”的思路，努力壮大民营经济，使民营经济总量快速膨胀，质量迅速提升,规模不断壮大，对财政的贡献率逐年增加。截止今年09年底，全镇民营企业达到150家，个体工商户300多户，从业人员将近10000人。

----基础设施建设成效显著，文明创建工作扎实推进。

  农村环境明显改善。5年来我镇投入水泥路建设资金400余万元，建设里程50多公里、沙石路100多公里。并实施了集市绿化，排水沟渠，卫生改厕等工程，实现了村村通有线电视。集中开展了村容村貌集中整治。 全镇4个行政村的集中供水工程运转正常，有效解决全镇2万多口人的安全饮水问题。

   ------社会事业全面进步，人民生活得到改善

   重视和加强中小学教育。5年全镇为中小学投资600多万元，进一步改善了办学条件。认真落实国家"两免一补"政策，有效控制中小学生辍学。

     认真推行农村新型合作医疗制度。2009年，全镇参合人数占应参加人数的94%，（按二轮土地统计人口）完成全镇乡村卫生院软硬件设施、一村一院的建设改造任务。重视和加强民政工作。5年投资250余万元的镇敬老院正常运转，目前入住人数达38人。对农村2480多低保人员进行动态管理，五保对象集中供养达到443人。

   坚持不懈地抓好计划生育工作，坚持"三为主"，搞好"三结合"，落实"三到位"，切实加强乡镇所建设，大力实施计划生育小康工程，建立完善计划生育利益导向机制。

（二）、十二五初步规划。

“十二五”时期(二〇一一年至二〇一五年)，是全面建设小康社会的关键期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期。科学制定“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，抓住和用好发展的重要战略机遇期，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

1、        指导思想：必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴镇富民为主线，坚持工业化、镇村一体化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，为实现经济繁荣、人民富足的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

2、         “十二五”时期经济社会发展主要目标。

今后五年经济社会发展的主要目标是：经济实力再上新台阶。经济保持又好又快发展，增长质量和效益明显提高，力争到2015年生产总值、财政收入570万元，比2010年150万元翻两番。确保2015年人均纯收入达9026元。生产总值85144.6万元。    

----农村面貌焕然一新。13个村完成7个村社会主义新农村推进工作。累计投资超过4亿，逐步改变农村居民生产、生活条件，形成设施比较完善、环境优美，文明富裕的新农村；
完成5个农村集市的建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。强化政府对农村的公共服务。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌

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