农村寄宿制视察情况报告
时间：2020-10-07 08:45:51 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
农村?寄宿?制视?察情?况汇?报
?20?**?年《?国务?院关?于基?础教?育改?革与?发展?的决?定》?最早?提倡?举办?寄宿?制学?校以?来，?随着?农村?中小?学布?局调?整的?深入?，撤?点并?校的?展开?，寄?宿制?学校?渐成?农村?义务?教育?的主?流，?办学?条件?与寄?宿生?需求?之间?的矛?盾日?益突?出。?在第?一轮?农村?寄宿?制中?学建?设实?施后?，我?市教?育主?管部?门为?了探?索经?验，?率先?开展?农村?寄宿?制小?学建?设试?点工?作。?5月?25?日至?27?日，?由市?政协?副主?席带?队，?对我?市农?村寄?宿制?建设?试点?工作?情况?进行?视察?，现?将视?察情?况报?告如?下：?
? ?一、?基本?情况?
? ?20?**?年，?我市?农村?寄宿?制小?学建?设试?点正?式启?动。?20?**?—2?0*?*年?投入?市级?教育?附加?费1?50?万元?，分?别在?特区?乡小?学、?断丘?田小?学、?县乡?小学?开展?试点?。项?目实?施进?展情?况为?：
? （?一）?特区?乡寄?宿制?小学?：2?0*?*年?投入?市级?教育?附加?费2?5万?元，?建设?学生?宿舍?50?0平?方米?。该?项目?于年?月动?工建?设，?于2?0*?*年?7月?竣工?，合?同平?价5?66?元/?平方?米，?实际?建筑?面4?56?.6?平方?米，?完成?投资?26?.4?7万?元。?可入?住学?生1?10?人左?右。?
? ?（二?）县?乡寄?宿制?小学?：计?划建?学生?宿舍?和学?生食?堂5?80?平方?米，?实际?实施?面积?59?6平?方米?，其?中：?学生?宿舍?49?3平?方米?，学?生食?堂1?03?平方?米。?投入?市级?教育?附加?费7?5万?元（?含设?备资?金4?万元?），?其中?：2?0*?*年?25?万元?，2?0*?*年?50?万元?。由?于建?设用?地是?粮食?公司?仓库?，在?评估?和划?拨过?程中?，耽?误较?长时?间。?该项?目于?20?**?年4?月才?开工?建设?，基?础开?挖完?成后?，由?于无?施工?用电?而停?工。?目前?，由?县教?育局?出资?购买?变压?器，?待地?电公?司安?装后?即可?施工?，预?计8?月底?竣工?，可?入住?学生?11?0人?左右?。
? （?三）?断丘?田寄?宿制?小学?：2?0*?*年?投入?市级?教育?费附?加5?0万?元（?含设?备资?金4?万元?），?建学?生宿?舍和?学生?食堂?总面?积5?80?平方?米。?该项?目主?体工?程完?工，?正在?进行?装饰?工程?施工?，预?计6?月底?全部?竣工?，9?月份?可投?入使?用，?可入?住学?生1?10?人左?右。?
? ?二、?存在?问题?
? ?（一?）投?资严?重不?足，?影响?了该?项目?建设?进度?，配?套设?施不?完善?，难?以投?入使?用。?农村?寄宿?制小?学建?设项?目，?在全?国尚?未开?展的?情况?下先?行试?点，?没有?中央?资金?支持?，县?、乡?财政?未配?套，?仅靠?市级?教育?费附?加投?入少?量资?金很?难完?成。?如特?区乡?寄宿?制小?学，?投入?的2?5万?元资?金仅?能修?建一?层学?生宿?舍，?可满?足1?10?人入?住。?学生?食堂?没有?资金?投入?建设?，宿?舍内?的床?、被?生活?设施?无钱?购买?，2?0*?*年?7月?竣工?后，?至今?未能?投入?使用?。
? （?二）?寄宿?制学?校将?面临?运营?成本?高的?难题?。农?村学?校维?持正?常运?行的?经费?来源?主要?靠财?政拨?给的?生均?公用?经费?。“?寄宿?制和?普通?学校?的生?均经?费是?相同?的，?但是?寄宿?制学?校的?运行?成本?显然?要高?于普?通学?校”?。至?少有?几项?成本?要新?增，?如宿?舍和?食堂?等基?础设?施建?设与?维护?成本?、食?堂炊?具与?食堂?工作?人员?工资?成本?，宿?舍与?食堂?的管?理成?本等?，另?外，?水、?电费?成本?也会?因寄?宿制?而迅?速增?加。?这部?分成?本该?如何?消化?，如?何合?理分?摊，?现实?中尚?需有?效探?索。?
? ?（三?）寄?宿制?学校?结构?性缺?编，?将导?致学?校自?身管?理存?在缺?陷。?结构?性缺?编，?在农?村寄?宿制?中学?普遍?存在?，而?我市?农村?寄宿?制小?学试?点同?样将?面临?这一?难题?。寄?宿制?学校?建设?项目?只是?解决?校舍?建设?问题?，却?没有?解决?生活?管理?员、?安全?保卫?员、?医务?员等?专职?管理?人员?编制?及其?经费?。由?于没?有专?职管?理人?员和?专项?资金?，只?能由?学校?老师?轮流?监管?。这?样，?一是?加重?了教?师负?担。?教师?的许?多精?力和?时间?投入?到管?理学?生方?面的?很多?琐事?上，?教育?质量?很难?得到?保证?。二?是管?理质?量不?高。?安全?问题?是家?长和?学校?共同?关心?的问?题，?学生?都是?5、?6年?级学?生，?年龄?小、?自理?能力?较差?，很?多方?面都?需要?管理?人员?加强?监管?，学?校没?有专?职管?理人?员，?学生?的安?全问?题很?难得?到保?障。?三是?无医?疗保?障。?学生?集中?食宿?，在?疾病?预防?、治?疗方?面都?要有?切实?可行?的保?障措?施，?一旦?有某?种疾?病发?生或?流行?，对?学生?的身?体健?康造?成危?害。?
? ?（四?）寄?宿制?小学?贫困?学生?生活?费用?也将?影响?学校?入学?率问?题。?国家?对农?村寄?宿制?中学?贫困?学生?给予?了一?定的?生活?费补?助，?而寄?宿制?小学?还没?有政?策性?的扶?持，?如按?每个?学生?一天?5元?的标?准计?算，?一个?月就?需支?付1?10?元生?活费?，这?样加?重了?贫困?生家?庭经?济负?担，?时间?长了?，贫?困家?庭学?生、?边远?地区?学生?、留?守儿?童可?能产?生厌?学情?绪，?从而?辍学?，学?校的?入学?率就?很难?保证?。
? 三?、建?议
? （?一）?深化?认识?，抓?好试?点。?农村?寄宿?制学?校是?在农?村中?小学?布局?调整?的背?景下?应运?而生?的。?随着?农村?土地?流转?的进?一步?推广?，农?村学?龄人?口正?逐步?从深?山区?、边?远地?区向?中心?城镇?地区?转移?，从?教育?资源?劣势?地区?向教?育资?源优?势地?区转?移。?布局?调整?的客?观需?求依?然存?在。?寄宿?制学?校成?为优?化农?村教?育资?源配?置，?促进?城乡?教育?均衡?发展?的一?种重?要办?学模?式。?其优?点是?显著?扩大?了学?校的?服务?半径?和服?务人?口，?一定?程度?上集?中了?优势?资源?，特?别是?对解?决贫?困家?庭学?生、?留守?儿童?、单?亲家?庭儿?童的?读书?难问?题有?着极?其重?要的?作用?。目?前，?国家?教育?部已?开展?20?**?—2?0*?*年?农村?寄宿?制学?校建?设规?划，?我市?32?3所?农村?寄宿?制小?学建?设规?划已?上报?省教?育厅?。在?国家?未全?面实?施前?，先?行一?步抓?试点?很有?必要?，通?过试?点，?探索?经验?，为?下一?步实?施该?项工?程打?基础?。
? （?二）?继续?加大?扶持?力度?，完?善试?点学?校基?础设?施和?配套?服务?设施?，尽?早投?入使?用。?由于?是试?点，?配套?政策?扶持?和资?金投?入衔?接不?尽完?善，?资金?投入?不足?，配?套设?施欠?缺，?致使?项目?建设?不能?尽快?投入?使用?。市?、县?、特?区、?区教?育部?门要?对试?点学?校查?缺补?漏，?加以?完善?补充?。市?、县?两级?要从?教育?附加?费中?继续?给予?配套?扶持?，完?善基?础设?施和?配套?服务?设施?建设?，使?之尽?快投?入运?行，?发挥?试点?示范?作用?。
? （?三）?超前?谋划?，切?实解?决寄?宿制?小学?运行?后管?理中?的实?际困?难。?寄宿?制学?校建?成投?入运?行后?，面?临的?问题?就是?管理?问题?，管?理人?员无?编制?、无?专项?资金?。一?是各?级政?府、?教育?、人?事、?编制?部门?要努?力帮?助学?校解?决管?理人?员编?制及?工资?问题?；二?是在?人员?编制?解决?不了?的情?况下?，市?、县?两级?财政?配套?投入?、或?从学?校公?用经?费中?列出?专项?资金?，对?管理?人员?实行?聘用?制解?决，?专职?医务?人员?由县?级人?民政?府调?配和?解决?工资?待遇?。
? （?四）?多渠?道解?决寄?宿制?学校?贫困?家庭?学生?的生?活费?补助?问题?，确?保贫?困家?庭学?生入?住率?和入?学率?。无?论是?对学?校还?是学?生家?庭，?寄宿?制都?意味?着经?济成?本的?增加?。因?此对?寄宿?制学?校的?贫困?学生?要建?立长?效的?生活?保障?机制?，给?予一?定的?生活?费补?助，?减轻?贫困?生家?庭经?济负?担。?一是?将寄?宿制?小学?贫困?家庭?学生?纳入?农村?社会?低保?可解?决部?分生?活费?；二?是从?县、?特区?教育?附加?费中?给予?适当?生活?补助?，三?是民?政、?红十?字会?等部?门给?予一?定的?临时?性救?助，?创造?生活?环境?、缓?解生?活费?补助?压力?，确?保贫?困学?生住?得下?好、?学得?好、?不辍?学。?
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