群众工作六字工作法

时间：2020-10-07 08:09:46　来源：柠檬阅读网本文已影响人

XX县“六字工作法”做好群众工作全力维护社会和谐稳定　　
去年以来，XX县委、县政府牢固树立“群众利益无小事”的执政理念，要求各级干部把群众的事当做自家兄弟姊妹的事来看待，坚持“情、早、责、合、实、基”六字工作法，抓基层强基础、抓领导强责任、抓机制强规范，着力解决群众合理诉求，化解矛盾纠纷，扎实做好新形势下的群众工作。去年以来，全县未发生一起赴市、到省、进京集体访和非正常进京访，是今年全国“两会”期间石家庄市唯一一个未出现进京访的县份。今年上半年，矛盾纠纷化解率达93%，彻底解决多年信访积案12起，成功化解了3起大规模群体性事件,信访总量同比下降41%。　　

一、“情”字为先，架起干群“连心桥”　　

始终带着感情做群众工作，以情动人，以理服人。一是热情贴近群众。制定县领导、县直部门包村工作方案，组织了“千名干部下基层”活动，坚持县级领导干部每周四带着问题“下访”雷打不动，深入基层走访群众，把百姓当朋友，积极为群众分忧解难。二是真情解决困难。坚持以“亲民”、“爱民”、“为民”为宗旨，开展了因病返贫、惠民帮扶、贫困学生、刑释解教人员、社区矫正对象、特殊人群“六大特色救助”，对孤寡老人、下岗职工、城乡低保人员、五保户开展冬令救助、越冬取暖及节日走访慰问等帮扶活动，今年以来发放低保补助、开展特困帮扶及慰问活动等折款1646万元，解决群众生产、生活困难320件，让群众真正感受到党的关怀和温暖。三是柔情化解纠纷。坚持以情为先、和谐调解，充分发挥“三位一体”大调解和疑难纠纷调解中心的作用，在全县建立了26个基层调委会，组织了1100人的基层民调员队伍，由熟悉民调工作的离退休老干部组建了疑难问题调处中心，在全县范围内开展了“春风化雨”矛盾纠纷大调解活动，大量的基层矛盾纠纷通过调解得以化解，85%的信访问题在初次调解中得以解决。　　

二、“早”字当头，将问题解决在“萌芽状态”　　

充分发挥群众工作站（室）和信息员的作用，畅通民意表达的渠道，对苗头性、倾向性问题，早发现、早稳控、早报告，促使大部分问题在第一时间妥善解决。一是排查摸底早。立足于“早发现、早处理、早解决”，按照“全覆盖、无缝隙、零距离、不间断”的要求，坚持“把网建大、网眼织密”，纵向到底，横向到边，排查工作深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白和死角，切实把影响社会和谐稳定的热点难点问题和群体性事件隐患全部纳入排查视野，把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来。二是制定解决方案早。对排查出的苗头性、倾向性问题和不稳定因素，分门别类的登记造册。对符合政策的，县群工部和联席办积极协调有关职能部门，依据政策合理解决；
对一时无法解决或政策不允许的，耐心细致地做好解释工作；
对涉及面广、调处难度大的，明确县级领导包案限期解决。三是措施落实早。各有关单位按要求时限落实信访问题解决方案，解决问题一次到位，不留后患。群工部和联席办对落实情况进行动态管理，周调度，月通报，坚决杜绝排查出的问题再演化为信访案件，保证了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。　　

三、“责”字为要，确保工作对接“无缝隙”　　

实行严格的目标考核责任制和责任倒查追究制，通过层层明确责任、压实责任、刚性问责、严肃处理，有力增强了各级干部抓群众工作的主动性和责任心，也促进了全县信访稳定形势的根本好转。一是明责。按照群众工作要点和推进方案要求，制订了群众工作百分考核办法。在平台建设、机制建立、积案化解、民生保障、督导检查、整体推进等各个环节，都明确具体的时间、进度要求，一目了然，便于遵循。二是尽责。落实群众工作领导责任制，强化部门协调互动；
每周召开党政联席会，对群众工作和信访工作进行调度点评，提出明确要求，有力地促进了全县群众工作的整体推进。三是问责。县联席办、信访局根据发生到县访、越级访、集体访、非正常访、群体性事件的数量、级别，每月进行排队通报，对连续进入倒排前三名的乡镇（部门）分别给予通报批评、一票否决警示和一票否决。去年以来，先后对4个部门（乡镇）进行了通报批评，给对3个单位进行了综合治理一票否决警示，对1名村党支部书记党内警告处分。　　

四、“合”字为纲，推动工作效率“大提升”　　

始终把群众工作当成一项系统工程来抓，对群众工作成员单位进行资源整合，形成工作合力。一是整合领导力量。县委成立群众工作领导小组，与县信访稳定工作指挥部进行力量整合，负责全县群众工作制度化、规范化、常态化建设。各乡镇也成立了群众工作领导小组，负责本乡镇群众工作、信访工作以及综治维稳工作。二是整合部门人员。县行政服务中心、联合接访服务中心各入驻部门人员全部到岗到位，并充分授权办理服务事项；
各乡镇群众工作站协调整合了综治、司法、信访、计生、农经、民政、国土、社保等站所的力量，实现了“一站式”办公；
各村（企业）群众工作室全天值班，接待和办理群众反映的事项和问题。三是整合部门职责。“两大中心”、“一站一室”都制订了工作流程和上站进室、人员管理、督导检查、责任查究等职责制度，将各部门的职责整合在一起，集中履职，便民利民。四是综合治理突出问题。建立信访突出问题综合协调化解机制，出台了《关于对信访突出问题进行综合治理的意见》，对一些疑难复杂的、长期缠访闹访的和已经终结仍坚持无理上访的信访突出问题，由信访稳定工作指挥部、县联席办统一协调，组织各有关职能部门采取多角度、全方位、立体式的综合治理，坚决遏制缠访、闹访、无理访。同时还实行了责任单位和政法机关“双包案”制度，增加稳控力量，依法规范信访秩序。去年以来，先后依法对1人进行了劳教，对5人给予行政拘留，对20人进行了训诫警告，有效规范了信访秩序。　　

五、“实”字为本，把群众满意作为第一标准　　

一是求实效。具体做到“三必报”、“四必办”。“三必报”即工作情况有问题的必报、基层干部的表现必报、基层干部作风廉洁情况必报。“四必办”即必须办好关注民生、解决难题、代理信访、搞好协调四项基本工作。二是用实劲。基层群众工作站（室）工作人员定期入户走访，具体做到“五必访”、“六必清”。“五必访”即信访户必访，及时化解矛盾；
困难户必访，做到雪中送炭；
老党员必访，注意倾听呼声；
老干部必访，躬身求贤问计；
企业家必访，探求发展思路。“六必清”即基本情况必须弄清、经济发展思路必须理清、信访稳定隐患必须查清、社会治安情况必须搞清、代办的公益事业必须记清、党员群众所思所盼必须摸清。三是重落实。在广大党员干部中深入开展党的群众路线和群众观点的教育，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，做到“愿落实”；
通过举办培训班、召开现场会、开展评比活动等形式，强化“三懂四会”的学习（懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动），努力提高新形势下做好群众工作的能力，做到“会落实”；
成立由县委督查室、政府督查室、纪检委、联席办、群工部组成的督查组，对群众工作站（室）建设、各项职责制度落实和下派干部上站进室等工作进行督导检查，做到“真落实”。　　

六、“基”字为根，筑牢社会和谐稳定的平台　　

努力夯实基层基础工作。一是抓好基层平台建设。乡镇群众工作站、村（企业）群众工作室严格按“六有”标准建设，并规范运行。通过构建县、乡、村三级群众工作网络和平台，在全县形成了县委领导、政府负责、社会协同、公众参与的群众工作格局。二是抓好基层组织建设。将群众工作重心下移，落实群众工作人员、经费、待遇，充分发挥基层群众工作站、室和乡、村两级干部作用，努力做到不仅要发展一方、致富一方，更要稳定一方、保一方平安。三是抓好基层一线工作。制定县级领导和部门包村、包企业制度，开展“干部下基层”活动，实行“一线工作”法，即在一线解决难题、在一线扶贫解困、在一线化解矛盾、在一线磨练干部、在一线督导检查、在一线考核评判。　　

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