浅谈公共图书馆人力资源开发
时间：2020-12-15 08:11:10 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(安徽建筑工业学院 图书馆，安徽 合肥 230022)
摘 要：文章根据目前公共图书馆在人力资源开发方面存 在的问题及表现的状态，分析了存在问题的根源，提出了开发公共图书馆人力资源的措施和 对策。
关键词：公共图书馆；
人力资源开发；
以人为本；
管理理念
中图分类号：G258.6 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)08—0154—02
当前的社会经济发展，正处于知识经济时代，人力资源成了第一资源。国家间竞争的核心在 于人才实力的竞争，人才实力竞争的关键又在于人力资源开发水平的竞争。江泽民曾强调指 出：“加强人力资源开发，加强人力资源能力建设，从来没有像今天这样重要、这样紧迫” 。
纵观世界经济社会的发展史，英国的工业革命、美国经济的称雄、日本经济战后的崛起，无 不是这些国家优先发展科技、重视人力资源开发的结果。在一定意义上讲，谁在人力资源开 发方面领先，谁就会在经济发展方面领先。由此可见，人力资源开发的突出地位和作用。
1 公共图书馆人力资源开发的现状
图书馆的生存与发展依赖于自身的资源，这些资源主要包括以下三大部分：人力资源、物力 资源(馆舍、设备、信息等)、财力资源(即经费)。其中人力资源是第一资源，它使用并支配 着其他两大资源。美国图书馆界有这样的说法，在图书馆服务所发挥的作用中，图书馆的建 筑占5%，信息资源占20%，而图书馆员占75%，足见人力资源在图书馆生存与发展中的突出地 位。
目前，中国公共图书馆人力资源的现状是人力资源结构不合理。
1.1 学历结构、职称结构不合理
以浙江省为例，据2001年有关资料统计:全省公共图书馆职工中，本科及以上文化程 度的占总人数的1224%，而大专以下文化程度占总人数的87.76%。其中高级职称占总人 数的4.3%；
中级职称占总人数的27.45%；
初级职称占总人数的68.24%。
1.2 专业结构不合理
据有关统计资料分析：目前图书馆人员知识结构表现为“二低一高”现象。即计算机 人 才比例低、图书情报专业人才比例低、没有针对性的其他专业人才比例高。
1.3 年 龄结构、性别结构不合理
图书馆职工年龄老化、男女比例失调早已是普遍现象和不争的事实。多数图书馆中后 继乏人,女馆员所占比例超过60%。
1.4 人才流失严重
由于图书馆缺乏吸引力，致使需要的人才招不来，有经验 、有特长的人才留不住，人员更换频繁。
1.5 工作积极性不高，创新精神不强
有的馆员长期从事一种工作，产生惰性；
有的因为工作缺乏竞争力，也有的评上了职 称，产生了自满情绪，不再进行学术研究和知识更新，致使知识老化，无法适应社会的需求 ，极大地影响了图书馆事业的发展。
2 存在问题的根源
2．1 人力资源管理观念陈旧
图书馆许多管理观念仍停留在计划经济管理时代：①传统人事管理视人力为成本。由于人力 投资(工资、奖金、福利费、培训费)计入运营成本，并在图书馆行政经费里支出，因此，许 多公共图书馆由于经费紧张，便想方设法减少人力投资以降低运营成本。②收入分配上的“ 等级大锅饭”。在现行的事业单位等级分配制下，职工收入是按行政级别高低来分配的。尤 其是图书馆界没有一套科学合理的考核评价体系，有的馆也进行所谓绩效考核，而最终也变 成了考勤。③传统人事管理对各岗位的工作任务量化率低，没有一套科学的、规范的量化标 准，造成岗位人员忙闲不均，影响员工工作积极性的发挥。④传统人事管理稳定性极高，一 个员工一旦被人事部门安置在一个岗位上工作，常常在这个部门或这个岗位上一干就是10～ 30年，长期在一个部门或岗位上工作，失去了工作激情和新鲜感，产生了惰性。
2．2 人力资源管理模式滞后
传统的人事管理模式比较僵化：①人事管理多为“被动反应型”的操作式管理。②人事管理 缺 乏竞争机制，由于竞争不足、压力不强，部分员工的潜能无法释放，才华无法施展，逐渐丧 失工作热情和积极性；
③干部能上不能下，按资排辈，扼杀了人才的成长；
④专业职称评定 重学历，看工龄，忽视绩效，挫伤了大家的积极性。员工缺乏危机意识和竞争意识，使人容 易按部就班，不思进取，阻碍了图书馆事业的发展。
2．3 人力资源经营理念滞后
许多领导由于受计划经济的思想影响和自身素质上的缺乏，至今对图书馆业务的认识还局限 在借借还还等简单的操作流程的认识上，尤其是对图书馆的社会作用认识不够。多年来，图书馆成了安排家属子女、照顾对象的收容所，内部缺乏 尊重人才的氛围和激励人才成长的精神动力。
3 公共图书馆开发人力资源的对策
3．1 树立人才资源是第一资源的管理理念
每个行业都有它的行业文化，作为传播文化的图书馆更不例外。从某种意义上讲，有什么样 的领导就有什么样的行业文化，其思想理念、管理素质、价值取向最直接、最权威地影响图 书馆事业的发展。由于图书馆工作的性质决定它从事的是文化教育工作，它不直接产生经济 价值，因此图书馆人力资源创造的财富属于无形的财富。所以首先强调领导者思想观念的自 我重塑，充分认识图书馆特点，重视人力资源开发，牢固树立人才资源是第一资源的管理理 念，挖掘人力资源的内涵，创造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的文化环境，担负起开 发图书馆人力资源的使命。
3．2 树立“以人为本”的管理理念
图书馆一直把“读者至上”作为自己服务的宗旨，其实对内而言，以“人”为本，便是以“ 员工”为本，健全“以人为本”的员工内在式自主管理模式，充分尊重员工个性要求和发展 。要做到这一点，就要从以下几方面努力：①知人善任，唯才是举。树立人人都可以成才的 观念。魏征《谏太宗十思疏》说：“简能而任之，择善而从之，则智者尽其谋。勇者竭其力 ，仁者播其惠，信者效其忠”。根据每个员工的特点不同，长短处各异，只要善加任用，都 能负一岗之责。②尊重下属，以诚相待，创造宽松和谐的人际关系。③运用制度规范行为, 优化环境，造就一个有信任感、竞争性强、有施展才能机会的良好环境,从而吸引和留住更 多的人才。
3.3 实施人文关怀
3.3.1 馆员的人文关怀。①管理者要重视馆员的劳动价值，让馆员在工作中感觉到劳 有所值。②管理者要创造良好的竞争环境，建立公平合理的分配制度，公正分明的奖惩制 度，公开科学的考核制度，使馆员在公平、公正、公开的环境下发挥潜能。③要创造宽松 、融洽的人际关系环境，形成图书馆的向心力、亲和力、凝聚力。④为图书馆的长远发展 ，做好馆员的教育与培训工作，培养馆员的责任感和创造力。
3.3.2 制度的人文关怀。图书馆在制定各项规章制度时，不仅要对工作程序、技术细节、 服务方式等进行规范化，还要把道德准则、行为规范、权利和义务以及环境创造等融入规章 制度当中，实行人性化的管理制度。
3.3.3 建立以人的能力为基本评价标准的管理体系。就是要把体现读者第一、服务第一， 无私奉献的传统职业精神和体现能者有为，能者有酬，能者有荣、能者有位的现代管理理念 统一起来，让每个图书馆员充分发挥自己的自身价值，形成能者上，庸者让，劣者汰的竞争 机制。
3.4 建立有效的培训机制
图书馆要拥有并且留住优秀人才，就要建立有效的培训机制，为馆员提供深造的机会。温家 宝总理指出：人才培养，教育为本。以对馆员的教育为立馆之本，加强规划和协调，优化整 合各种教育培训资源。根据图书馆的特点，完善员工培训制度，根据不同层次人才的需求， 制定侧重点不同的培训目标和培养计划，最大限度地支持馆员的自身发展。
3.5 实施岗位责任制
所谓岗位责任制，就是以规章制度的形式来明确规定每个工作人员的岗位、应该达到的要求 和责任，并据此进行考核和奖惩，其内容包括：①明确岗位工作的范围和要求；
②规定每 项工作质和量的标准，在个别部门施行劳动定额管理。如图书馆采编部，可根据部门的实际 情况，包括人员、设备、购书经费等因素，规定出一定时间内的劳动指标或工作量，进行定 额管理；
③规定工作人员职业道德的要求；
④规定岗位人员处理问题权限的标准；
⑤规定岗 位责任的奖罚标准。
3.6 推行职工全员聘任制和竞争上岗制
建立符合公共图书馆要求的内部级别体系，拓展员工的职业发展通道。实行管理职务与业务 技术职务并行制，淡化“官本位”思想。对各级管理职务、专业技术职务全面推行聘任制度 ，坚持能上能下，以岗定薪，易岗易薪，消除“等级大锅饭”。在严格员工绩效考核基础上 建立员工正常晋级机制，不担任管理职务的员工可依学历或专业技术职称等晋升职级和薪级 。对职工实行双向选择竞争上岗，进一步拓宽选人用人渠道、引入竞争机制、促进员工合理 配置。
3.7 建立和完善考核评价体系
人力资源开发的目标就是提高员工的工作绩效。激发员工的积极性和创造力，是图书馆保持 旺盛生命力的关键。据专家研究发现，人在无动机激励情况下，只能发挥个人潜能的20%～ 30%，通过适当激励能发挥出80%～90％，而发挥程度取决于激励程度。客观、公正、全面的 工作评价和激励机制是挖掘和留住人才的前提。采用科学的方法，对员工的工作完成情况以 及在工作中所表现出来的态度、心理素质、工作技能、业务水平、知识素质等进行绩效评估 。
通过以上措施，加强公共图书馆人力资源建设，改变人们对公共图书馆人力资源的认识和理 解，改善图书馆人力资源现状，使人力资源得到充分合理的分配和利用，更大程度地发挥公 共图书馆的社会效益。
［参考文献］
［1］ 孔德利人力资源的开发管理与图书馆事业发展［J］.图书馆工作与研究，20 04，（6）41～44.
［2］ 冯飞.公共图书馆人力资源的开发和利用［J］.图书馆，2003，（5）：55～ 58.
［3］ 王凤云，论图书馆人力资源的开发和人性化环境的创建［J］.现代情报， 200 5，（12）：120～122.
［4］ 谷遇春网络环境下图书馆的人力资源开发［J］.图书馆，2005，（6）：67 ～70.
［5］ 蔡菲公共图书馆人力资源管理的再造［J］. 图书馆论坛，2006，（1）：13 3～135.
［6］ 李慧敏论公共图书馆人力资源管理与创新［J］.图书馆论坛，2005，（5） ：136～138.
［7］ 萧鸣政中国政府人力资源开发及其战略［J］. 上海行政学院学报，2007， （3）；
73～79.
