审计文明执法情况总结
时间：2020-10-14 08:07:33 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在全县文明执法教育活动中，我局按照“营造学习氛围、净化行业风气、提升审计品质”的指导思想，将文明执法教育活动当作落实科学发展观、构建和谐社会的重要政治任务来完成，当作增强执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高执法水平的机遇来抓，当作总结执法经验、纠正执法偏差、净化执法风气、提高执法地位、树立执法部门形象的日常工作来做，取得了预期效果，现将活动开展情况报告如下：
一、把握工作重点
在众多的行政执法部门中，由于执法的主体与客体不尽相同，执法者的素质也不尽相同。因此，开展文明执法教育的重点不能千篇一律、一概而论，根据审计工作和审计机关自身的特点，我局在开展文明执法教育活动中突出了以下三个重点。
（一）突出廉政执法。审计程序的规范性限制了审计不文明执法行为，但审计小组代表审计机关相对独立地行使“两权”，容易产生不廉洁行为，因此，加强廉政执法教育是审计机关自身建设的永恒课题，而加强廉政执法教育的基础工程是如何培植审计人的人格魅力。我局将审计人的人格魅力定位在五个方面，即：为民意识强、专业品位高、道德品行正、廉洁自律好、工作成就丰。所谓为民意识强，要求审计工作的出发点和落脚点都要为人民群众着想，做维护人民群众根本利益不受侵害的“卫士”；
所谓专业品位高，要求审计人员要有灵敏的专业嗅觉、高超的专业水准，能够全面掌握现代审计专业及法律知识，能够熟练地运用计算机辅助审计技巧；
所谓道德品行正，要求审计人的行为符合公允的准则，忠诚、坦荡、公正、慈善；
所谓廉洁自律好，要求审计人要有自我控制不良行为、自我调节不良心态、自觉抵制不良风气的能力；
所谓工作成就丰，要求工作成绩突出、硕果累累。
（二）突出以人为本。文明执法教育活动的核心是以人为本，我局突出以人为本的理念就是实现教育人性化、管理人性化、审计行为人性化。教育人性化，就是以慈善、和睦的人性教育为基础，以职业教育、道德教育、公仆意识教育为重点，强化审计人的自觉、自主意识，建立健全长效教育培训机制，形成“不需扬鞭自奋蹄”，敢为人先，敢立潮头，积极向上的氛围；
管理人性化，就是以平等、自律为基础，以尊重他人尊严和权益为重点，建立健全相互制约、相互激励机制，用制度管人、管事，形成互尊互爱、齐抓共管的新局面；
审计行为人性化，就是以遵守法纪、尊重事实、换位思考为基础，以监督与服务并举为重点，用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解和包容别人，充分尊重被审计单位的权益，搭建和谐交换意见的平台，形成相互支持，相互理解，相互信任，和谐共处的人际氛围。
（三）突出自查自纠。本次文明执法教育活动分四个阶段，即：学习动员、自查自纠、整改落实和检查验收阶段。我局将开展文明执法教育活动的重中之重放在自查自纠阶段，并确立了“四讲四不讲”的工作要求和“五查五找”的工作目标。所谓“四讲四不讲”，即：讲问题不讲成绩；
讲自己不讲他人；
讲主观不讲客观；
讲实质不讲表象。所谓“五查五找”，即：查为民意识，找自己为保护人民的根本利益、坚持真理、捍卫真理方面的差距；
查专业品位，找自己在专业技能方面存在的差距；
查道德品行，找自己在秉公执法、爱岗敬业方面存在的差距；
查廉洁自律，找自己在廉政建设和执行“八不准”审计工作纪律方面存在的差距；
查工作成就，找自己在工作效率和效益方面存在的差距。
二、强化工作措施
在文明执法教育活动中，我局坚持高标准、高起点、高质量、高要求，细化各项措施，明确工作职责和相关责任人，按照县文明执法办的统一要求将各项任务落到实处，做到了三个到位。
（一）认识到位。通过成立领导小组、组建工作专班、制定工作方案，形成真抓实干的工作态势；
通过党组书记做动员报告、聘请党校老师讲课及电子显示屏、电视台、局域网、办学习专栏等方式，营造了浓厚的学习教育氛围。全体审计人员统一了思想、提高了认识，普遍认为：在审计机关开展文明执法教育活动是提高审计人员思想品格、道德品质、文化理论素养的好契机；
是相互沟通思想、交流感情、构建和谐审计机关的好平台；
是改进执法作风、规范执法行为、提高执法水平、提高审计地位、树立审计形象的好举措。全体审计职工集中心智、踊跃参与、群策群力，人人购买学习资料、做读书笔记、撰写心得体会，尤其是业务人员把开展文明执法教育与全面完成年度审计任务有机结合，人人排出日程表，千方百计完成本职工作，个个表决心，要取得新的工作成就。
（二）查摆到位。提高文明执法教育活动认识的目的在于改进执法作风，提高执法水平，其关键在于找准执法过程中存在的问题，对症下药。然而单靠自身查找往往容易避重就轻，为了能够深刻、全面地找出我局文明执法中存在的问题，我局广开言路、畅通渠道，认真听取和采纳社会各界对审计执法的意见和建议：
1、公开三项承诺。一方面将审计机关向全社会的承诺通过电视和有关网络予以公开，将文明执法教育活动置于全社会的监督之下，另一方面班子成员和全体审计职工分别在职工大会上进行承诺，并签订承诺书，表明诚恳纳谏的态度和决心。
2、开展问卷调查。我局制定了“文明执法问卷调查表”，内容涉及执法理念、执法作风、执法行为三个方面共九项内容，分别征求了乡镇、县直100多个单位、部分行风监督员、退休老干部以及有关单位负责人和财会人员的意见与建议，总共发放征求意见函140份，已回收125份，回收率达90%，从回收的情况看，社会各界对审计机关文明执法情况反响较好。
3、组建审计“回访队”。班子成员分别带队到五个乡镇以审计机关文明、公平、公开、公正执法和廉洁自律、实事求是等内容为主题，到被审计单位进行回访，多方听取意见，广纳贤言。
（三）整改到位。通过采取寻根找源、突出重点、对症下药、边整边改等措施，切实解决好我局文明执法中存在的四个方面的重点问题。
1、针对学习不求深，理论素质偏低的问题：一是强化理论学习。按照我局制定的“学习一个专题、研究一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路，采取在岗与离岗相结合、集中和分散相结合、辅导和自学相结合的方式，将我局每年确立的学习任务落到实处。二是强化实践培训。选派中层骨干参加省、市审计项目实施工作，通过“一帮一”，提高审计实践水平。三是强化检查督导和奖惩兑现，凡没有完成规定的学习任务，在局内实现评先表模“一票否决”，局外获得相关奖励，奖金不予兑现。
2、针对业务不求精、专业品位较差的问题：一是加大计算机的培训力度。每年必须集中开展一次计算机知识培训，主要内容是AO和OA。二是加大计算机的运用力度。要求所有审计项目全部利用AO开展计算机辅助审计，被审计单位已实行会计电算化的，要运用AO开展数据采集、分析查询等功能；
被审计单位没有实行会计电算化的，要运用AO进行审计管理。同时，要求所有行政文书必须通过OA进行网上流转。三是加大计算机的考核力度。将AO和OA的运用情况作为年底局内评先表模的重要依据，凡没按规定进行计算机辅助审计和公文流转的，实行一票否决。四是全面履行审计职能，实行监督与服务并举。一方面要为被审计单位提供有关财务管理方面的咨询服务。另一方面每审计一个单位，都要对存在的问题进行理性分析，从宏观的高度、辩证的角度提出切实可行的审计建议，凡没有理性分析和审计建议的项目，一律不得进入审计复核阶段，监察执行股不予受理。
3、针对思想不求上进、创新意识较弱的问题：一是将审计创新纳入年度工作思路，作为总揽全局的总抓手。在今年的工作中重点培植审计人政治性与建设性有机结合的审计监督价值理念，在审计实践中围绕“发展”这个中心，在“深”和“准”上做文章，所谓“深”就是要查出深层次的问题，2008年重点检查预算外收入、逆向支出和专项资金；
所谓“准”就是审计定性、引用法律、表述事实、处理处罚要准确。二是实行创新奖励机制。凡创新成果在国家、省、市级工作会议进行交流的（研讨性会议除外），分别给予一定的物质奖励。同时，设立了审计线索奖，凡审计小组运用线索库中的线索查处重大违法违纪问题并移送的，对提供线索的审计人员给予物质奖励。
4、针对处事不求实，工作作风比较浮的问题：一是加大审前调查力度。审计检查是以账面为基础的，但从目前的情况来看，从账面发现问题的概率太低，因此，我局制定了《秭归县审计局审计项目管理办法》、《秭归县审计局审计项目成本控制及责任追究办法》等管理办法，要求审计组加大审前调查力度，开好审前工作会议和个别座谈会，并编制切实可行的审计工作实施方案。二是加大延伸审计力度。根据资金量的多少和审计年限的长短，对延伸审计的单位给予了具体的规定，没有完成规定指标的要督促返工。三是加大绩效审计力度。对工程项目的审计实行财务收支审计与工程造价审计相结合，加大现场审计力度，对于项目的经济、社会、环境效益予以全面的评价。
三、注重教育效果
我局的文明执法教育活动在县文明执法办的指导下，发动深入、程序到位、重点突出、组织严密，整个活动开展得井井有条、有声有色，取得了较好实效。
（一）健全了文明执法长效机制。文明执法教育活动是阶段性工作，但文明执法需要常抓不懈，为此，我局借这一契机，创新管理机制，规范制度建设，建立了审计文明执法长效工作机制，切实巩固“文明执法树形象”活动成果。
1、健全检查监督机制。一是将综合目标和效能建设等各项考核目标的具体内容嫁接到机关流程管理的各个环节之中，进行具体地督促和指导，实行季度检查通报制；
二是用《审计项目质量管理办法》、《审计质量控制标准》、《审计项目成本控制及责任追究办法》等加强对具体审计项目的管理，确保年度审计计划完成和质量提升、效率提高、成本降低的审计目标得以实现；
三是通过设立举报电话和信箱、健全领导班子信访接待日制度、聘请行风监督员等形式将审计工作和审计人员置于全社会监督之下。
2、健全考核激励机制。一是激励干事者。完善了《机关效能建设考核办法》，加大绩效考核力度，对于干事创业、实绩突出的审计干部实行评先表模、提拔重用、物质奖励“三优先”。二是维护创新者。制定了审计工作创新奖励办法，对于有利于促进审计事业发展、有利于加强财政财务管理、有利于加强干部监管、有利于促进经济建设的改革创新举措，予以支持和奖励，维护审计人员探索创新的积极性。三是鞭策落后者。对于工作态度不够好、工作能力比较弱、工作效果比较差的审计干部除进行帮助教育外，要给予一定的物质和精神处罚，增强审计干部的责任感。四是惩治腐败者。对于审计干部违规违纪案件要坚决查处，促使审计人员时时自省、高度自警、处处自重。
3、健全责任追究机制。一是实行“奖后惩前”制。我局对同一单位安排审计时，采取了打破业务股室常年坐桩的办法，实行“奖后惩前”制度：监察执行股将现审计结果与前审计结果进行比较，发现前审计小组有意隐匿问题，对现审计小组给予一定的物质奖励，对前审计小组给予一定的经济处罚，并在评先表模中实行一票否决；
二是将文明执法、价值创新、成本控制、廉政建设等要素确定为责任内容，实行“四级连带责任追究”制，即：监察执行股在项目考核中发现审计小组在要素中出现问题，按百分考核办法追究审计组长的责任；
分管局长在把好五个关口（即：审前调查关、审计检查取证关、审计征求意见关、审计报告审查关、计算机辅助审计关）中任何一个关口出现问题的，由项目质量评审委员会按百分考核办法追究分管局长与项目组长同等的责任；
监察执行股在考核中，对上述要素没有按统一规定考核，遗漏任何问题，由质量评审委员会追究监察执行股与审计组长同等的责任；
全局在上述要素中出现重大的问题，由局党组或县委、县政府追究局长的相关责任。
（二）提升了文明执法效能 。我局围绕县委、县政府中心工作，以民本审计观为理念，努力找准审计监督与服务经济发展大局的结合点，突出加强对影响经济发展全局的重点、难点和群众关注的热点问题的审计监督，使审计工作始终与党委政府中心工作同频共振。
1、服务地方党委、政府。一是通过审计监督客观分析产生问题的根源，从体制和机制上探索解决问题的办法，为县委、政府宏观决策提供参考依据。如今年我局根据县长办公会安排对茅坪水务服务中心转制后新增债务的审计调查，对体制不顺，权、责不明以及中心内部缺乏自我约束机制等问题向县委、政府反映后，引起了高度重视，并要求对全县各乡镇七站八所的管理情况进行审计调查，我局根据安排，由班子成员分别带队到归州、水田坝、郭家坝、周坪、杨林等五个乡镇开展了审计调查，详细分析改制现状，提出了六个方面的审计建议。二是做好交叉审计协调工作。在五项社保基金交叉审计期间，我局抽调一名班子成员专门负责协调工作，一方面认真领会审计方案，及时将审计过程中的情况向党委、政府反映，为领导当好参谋，另一方面协调好审计组与被审计单位的关系，为审计组创造良好的审计环境，取得了好的效果。
2、服务被审计单位。始终坚持“三个有利于”原则，做到“审、帮、促”相结合，一方面通过审计监督，客观分析产生问题的根源，从建章立制和规范管理上帮助被审计单位探索解决问题的办法，彻底改变了过去以揭露问题多少、处罚多少论高低的观点；
另一方面从法律的角度、政策的角度、客观实际的角度为被审计单位加强内部财务管理提供审计服务，开展政策及业务咨询，受到了被审计单位的好评。
3、服务基层群众。一是积极参与抗震救灾活动，汶川地震发生后，我局在第一时间组织干部职工开展“送温暖、解危难、献爱心”活动，为灾区捐款及交纳特殊党费9788元。同时，发挥审计职能，派出审计组对县民政局、红十字会等单位的救灾款物进行审计，以确保救灾款物真正用于灾区人民。二是积极服务基层群众，局党组书记、局长余小琴同志多次到扶贫村检查指导，走访贫困户，开展扶贫工作调研，分管局长亲自协调、布置具体工作，上半年，我局已向该村捐赠现金6400元；
同时做好社区“1+3”活动，解决一名困难学生的学费、生活费问题，帮助该生完成九年义务教育。
我局的文明教育活动已圆满结束，今后，我局将不断巩固教育活动成果，开拓创新，锐意进取，通过审计文明执法为构建和谐秭归作出新的贡献。
