在全县农村公路建设督战会议上讲话
时间：2020-10-07 08:29:29 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在全县农村公路建设督战会议上的讲话
同志们：
县政府十分重视农村公路建设，决定今天召开全县农村 公路建设督战会议，目的是为了动员全县广大干群进一步认 清形势，统一思想，落实责任，强化措施，保证质虽，加快 进度，确保农村公路建设省市实事任务高标准完成，兑现年 初县委、县政府向全县人民的庄严承诺，向省市交上一份圆 满的答卷。刚才，佳政书记、元敬局长就农村公路建设有关 情况作了详细通报，我完全赞成。下面，我就农村公路建设 讲三点意见：J、认清形势，强化任务意识，确保目标任务无条件完 成
今年以来，县交通部门认真谋划，精心部署农村公路建 设，较好地把握了工作主动权。在雨季较长、资金紧缺等不 利条件下，取得了较好成效。截止 10月29日，全县通畅工程共开工建设104个项目 公里，完成路面硕化 公里，分别 占省市目标任务和县定目标任务的 ％和63%这个成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协四 大家领导高度重视、正确领导，相关部门、各乡镇村场干部 群众、寓外乡友以及施工队伍同心协力，互相配合支持，艰苦努力的结果。总的来看，形势喜人，形势也逼人。在看到 成绩的同时，我们也要清醒地看到，就目前的进展情况与完 成今年农村公路建设任务还有很大的差距。一是整体进度偏 慢，农村公路全面启动至今已有整整 6个月时间，月均完成里程还不到30公里，全县平均每天打路还不到 1公里，严
重滞后于去年；同时纵观周边，形势也十分逼人，全市有农 村公路建设任务的 6个县市，最慢的也完成了 80%之多，大 大落后于兄弟县市。二是工作极不平衡，同样的条件，有的 乡镇已完成或超额完成了今年的目标任务，注滋口镇完成了 116%南山乡完成了 96%其中还包括一条长达 9公里的乡 道，新建、治河渡、胜峰、东山、北景港、梅田湖等乡镇也 都完成了 70%Z上，相反还有新河、宋家嘴、色占鱼须、团洲、 三封寺、插旗等乡镇任务完成还不到 50%,尤其是万庾镇还没有打一米路，任务完成为“ 0”，就农村公路建设这一项
工作来说相差太远了。照此下去，今年不少乡镇将存在完不 成任务的危险，必须引起我们在座各位的高度重视，对此， 我们要切实感到如履薄冰、寝食难安，必须进一步增强加快 农村公路建设的责任感和紧迫感，确保我县今年农村公路建 设任务的全面完成。这里我强调两条：一是必须完成任务。今年 280公里建设任务是县委经济 工作会议、县人大十五届一次会议确定的，已列入了各级党 委政府向人民承诺的实事内容，各乡镇年初也与县政府签订了目标责任状，年底要严格考核兑现。能否完成任务是检验 我们各级干部的组织观念、对党和群众的忠诚度以及执政能 力水平的重要标尺。面对这样的目标，我们没有任何退路可 走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留，要不惜一 切代价，采取得力措施确保任务完成，所有乡镇必须按年初 签订的目标责任状保任务完成，绝对不允许欠帐，否则，将 按照华政发[XX]15号文件严格奖惩，严肃追究责任。尽管农 村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多 大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我 们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责 所在，也是对我们执政能力和在不在状态的考验。因此，我 们要始终保持良好的精神状态， 以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。
二是要抢抓有效工期，大干当前。今年剩下的有效工作 日不到60天了，还要完成这么大的工作虽，时间很紧，任 务压头。当前正是秋高气爽，最佳施工的时期。今天的会议 后，各乡镇要把农村公路建设列入当前工作的重中之重，上 足机械和劳力，迅速掀起农村公路建设的新高潮，党政一把 于要亲自抓，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参 与、亲自督查，真正做到出全力、负全责、尽全心，深入第 一线了解情况，研究决策，协调矛盾，解决问题。总的要求： 确保全县所有年内计划实施的项目不得调整 ,在11月上句申报开工，并在12月20日前全面完工，凡逾期未开工的，今 后不再安排建设计划；不能按时完工报省市验收的，一律不 作资金安排。同时对已经完成主体工程的项目，要抓紧做好 相关配套工程建设，重点是把道路的路肩培土、 错车道设置、 交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程按标准建设到 位，以便迎接省市验收和顺利争取补助资金 ，否则，县农村公路建设领导小组办公室将不予初检，更不可能向省市报验， 因此而错过省市验收造成国省补助资金无法到位等后果一 律自负。二、严格管理，强化质虽意识，确保工程质虽万无一失
质H是工程建设的生命线，事关党和政府的形象，事关 工程的使用效益和人民群众生命财产的安全，甚至影响社会 大局的稳定，可以说是“悠悠万事，唯此为大”。特别是凤 凰堤溪大桥整体跨蹋事故给我们敲响了工程质虽安全的警 钟，当前，对于农村公路建设的质虽，各级领导的重视程度 和人民群众的期望值、 满意度都提到了一个全新的高度， 省、市业务主管部门对质虽考核验收将更加严格，只要出现了一 个省、市验收不合格的项目，不仅仅只是影响到项目的业主 单位，更重要的是会连带全县造成巨大的经济损失和政治影 响，这个责任是谁也担不起的。
对此，我们要引以高度重视， 要以对国家、对人民、对历史负责的态度，要牢牢把住质虽 这道关键防线，把这一造福于民的好事办实办好，绝不能因 我们的工作失职而留下遗憾。但从目前现实情况来看，一些乡镇、村场负责人质H意 识淡漠，重进度、轻质虽，甚至庇护包工老板，对县质监人 员层层设阻，为包工老板说情讨保。从最近县农村公路建设 领导小组的质虽督查情况来看，质虽问题还十分严重，如水 泥用虽不足，水泥品种以次充好，施工设备不齐，路基改造 不到位，质虽监管责任不落实等问题，在全县范围内还不同 程度的存在，刚才元敬局长已经作了专门通报，这里我不再 一一列举。对于这些质虽问题，我们一定要痛下决心，采取 坚决措施加以克服和解决。各乡镇和交通主管部门都要从严 要求，从严把关，要把各级关于农村公路建设质虽管理的政 策规定落实到位，严格实行现场动态监督，落实最严格的质 虽管理责任制和责任追究制，确保农村公路建设始终处于良 好的受控状态。一要落实质n管理责任制。乡道、村道的施工及质n管 理的责任主体是所属乡镇政府，乡镇书记、乡镇长为本单位 工程质虽第一责任人，乡镇分管负责人和工班长为具体责任 人，县交通局负责对乡镇的质虽管理工作进行监督、考核、 评比。同时要建立农村公路质虽责任人档案，将每条道路的 负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档 案，实行施工质H终生追究制。二要健全质H监管体系。要建立健全三级质H:监控体 系，坚持施工单位自检，乡镇政府初检，县交通部门抽检， 做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质虽监督人员， 必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质虽标准。
要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质虽 监督力度，最大限度地消灭质虽管理通病和实体质虽通病。各项目业主必须成立由有责任心、有经验、敢于坚持原则的 村代表、老干部代表和老党员代表为监督主体的质监小组， 对农村公路建设的拌合场和浇筑现场实行全程监督。对拌和 场的监督关键是要把握好混凝土的配比关，对水泥的用虽要 当日进行统计，通过丈虽施工路面的长度折算水泥的用虽， 确保每米水泥的用H村道不少于 5包，乡道不少于 包；对浇筑现场的监督，重点是装模要规范，保证水泥路面每处厚 度都要达到20CM混凝土振捣要实，抹面要在 4次以上，确 保表面平整光洁，养生施水时间要在半月以上，确保建成一 米，合格一米。同时还要发动群众进行社会监督，及时举报 质H问题。三要从严查处质虽问题。在质虽检查中，如发现工程任 何一个环节出现质虽问题，都要下达整改通知书，责令施工 单位立即进行整改，该返工的坚决返工，并通过县电视台、 政府门户网等媒体公开曝光。对存在严重质虽问题的单位和 责任人，将严格按照《华容县人民政府办公室关于进一步加 强农村公路建设质虽管理的通知》 （华政办函[XX]60号）的 规定追究责任。即县综合验收为“不合格”的工程项目，要 实行处罚三挂钩：一是与项目的资金拨付挂钩，一律不予拨 付资金；二是与乡镇的年度考评挂钩，所在乡镇年终千分制 考核“交通建设年度考核”科目评定为不合格，考核分值计 负分；三是与相关责任人的年度考核挂钩，县农村公路建设 领导小组办公室分片责任人、乡村两级工程建设责任人年度 个人考核评定为不称职。对承包人及包工老板要给予相应的 经济处罚，3年内不允许从事农村公路建设。省、市抽查验 收定为不合格的项目而影响全县农村公路建设验收的，对项 目业主单位负责人要追究纪律和法律责任。总之，要力争将 每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起 群众和历史检验的“放心工程”。三、规范操作，强化廉洁意识，确保资金运行安全有效 农村公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”，必须在资金使用、工程管理等各个环节中推行“阳光行动”， 增加透明度，把农村公路建成“廉洁路”。各级各部门，特 别是在座的各位与农村公路建设直接打交道，要始终保持清 醒头脑，不碰“高压线”。一是不碰农民减负的“高压线”。要有效降低建设成本,
在保证质虽的前提下，尽可能减少各项费用，有效缓解资金 压力，特别是农村税费改革后，在资金筹集上，必须适度把 握政策，体现群众意愿。否则，就会加重农民群众的负担，
不仅会违背政府建设农村公路的初衷，而且会让善意的举动 伤害了农民的心。筹资筹劳时，要采取“一路一议”的办法 和“一事一议”的程序办理，正确处理好农村公路建设与农 民负担的关系，做到议之有法，议之有据，不碰农民负担“高 压线”，也不搞“软着陆”，严禁在农村公路建设中盲目举 债、强行摊派，加重农民负担和损害农民利益，严禁在农村 公路建设中拖欠或变相拖欠农民工资。二是不碰资金使用的“高压线” O资金投入是公路建设 的基本保障和决定因素，资金不足是制约农村公路建设的最 大难题。国家省补助资金对于规模庞大的农村公路建设来 说，十分有限。要确保农村公路建设的顺利进行，必须多渠 道筹集建设资金。要彻底摒弃“等、靠、要”的思想，树立冒、“放（开放的思想）、改（改革的方式）、筹（多渠道的筹 资办法）”的观念，继续巩固和完善“政府投、群众捐、社 会融”的筹资渠道，尤其是要充分发挥人大代表、政协委员 的影响力和模范带头作用，广泛发动企业主、个体工商和人 民群众捐资修路，鼓励和引导村民通过J事J议的办法，投 工投劳。对于筹集到的建设资金，要加强监管，实行资金随 项目走，把有限的资金用在刀口上。要认真搞好成本控制， 乡镇、村组在项目资金管理上要实行专户储存、财务公开， 采取设置村民监督员、财务公开栏和项目公开牌等措施，由 村民和社会进行监督， 杜绝截留、挪用、套取资金和跑、 滴、漏等现象的发生。各部门、乡镇绝对不能以农村公路建 设的名义收取任何工作经费，绝对不能以收工作经费和扣税 名义动用、截留国省补助资金。在这方面，交通部门坚持较 好，农村公路建设实施近 3年来，县交通部门始终继续坚持 “零”收费服务；在农村公路建设国省资金管理上，做到阳冒、
光公开，主动接受社会监督，每一笔资金都是按政策、程序 和标准拨付，不仅没有截留、挤占和挪用一分国补资金，而 且还在国省补助资金不能及时到位的情况下，先后向县信用 联社会贷款过900万元提前支付工程款。三是不碰廉洁自律的“高压线”。在农村公路建设中， 各级干部要严格要求，洁身自好，在面对各种诱惑时，要算 好“经济帐”、“法纪帐”和“良心帐”。要建立健全监督 机制，全面落实廉政责任制，在项目申报、设计、施工、监 理过程中，要严守纪律，坚决杜绝腐败现象的发生，切实做 到“四个确保”：确保工程质虽不出事，确保安全施工不出 事，确保稳定发展不出事，确保廉洁自律不出事。不要出现 “改造一段公路，倒下一批干部”的现象。同志们，农村公路建设惠及三农 ，功在当代，利在千秋 我们一定要振奋精神，再接再厉，全力以赴，真抓实干，精 心组织，周密安排，全力推进农村公路建设，为繁荣农村经 济，加快富民强县步伐做出应有的贡献。
