在全市秋冬产业开发助农增收电视电话会议上的讲话

在全市秋冬产业开发助农增收电视电话会议上的讲话
　　同志们：
　　今年我们在这里召开全市秋冬产业开发助农增收电视电话会议，会议的主要任务是深入贯彻周永康等中央领导同志关于提高土地利用率、增加农民收入的指示，贯彻落实全区十万工作队员深入农村开展秋冬季助农增收大行动视频动员会议精神和9月26日全区秋冬种农业现场会精神，研究布置全市秋冬农业开发，掀起秋冬农业生产的热潮，促进农业增效、农民增收、农村稳定，为明年的农村经济发展打好基础。刚才，**等几个县（区）代表分别作了交流发言，他们的经验和做法值得在全市范围内推广。
　　下面，我强调几点意见：
　　一、认清形势，提高对秋冬产业开发助农增收的认识
　　今年以来，全市上下齐心协力，努力克服去冬今春长期干旱，以及金融危机等不利影响，以实施"十个百万亩"工程建设等为抓手，采取有力措施，加大工作力度，社会主义新农村试点建设扎实推进，市级和面上试点村屯从12个扩大到58个，逐步形成点、线、面整体推进的格局；
打造  农民人均纯收入超6000元增收工程和消灭冬闲田撂荒田全面铺开；
一批具有关键性意义的民生工程相继开工、完工，0-3公里边境基础设施大会战顺利完成，桂西五县基础设施大会战全面推进，3-20公里边境基础设施大会战开工建设等，全市农业和农村经济持续保持良好的发展态势。上半年全市农林牧渔业总产值39.30亿元，同比增长6.3％；
农民人均现金收入1999元，同比增长9.3%；
预计全年农民人均纯收入将连续六年以两位数增长。
　　但是，我们必须清醒的认识到，我市农业产业开发面临的形势比较严峻的，压力还是比较大的。主要表现为：一是我市的农民人均纯收入水平仍然较低，与发达地区相比差距仍然很大。2008年全区有7个市农民人均纯收入超过4000元，有5个市为3400-4000元，仅有  和河池不足3000元；
目前我市农民人均纯收入仅为全国平均水平的59%、全区平均水平的76%，与全区最高的防城港市人均差距达1653元，在全区排位最后。农民人均收入水平低、增收难是当前我市"三农"工作的重要问题，是我们奋力赶超先进的压力和动力之源。二是农业结构调整缓慢。虽然近年来我们也在积极推动结构的调整，引进了一些项目，但规模都不是很大。农业产业化经营水平低，农产品产后处理特别是加工严重滞后，如蕃茄、芒果等一些品种特而不优、优而不强，经济效益还没有充分显现。三是自然灾害频繁，增加了秋冬农业产业开发的压力。上半年水稻的"两迁"病虫害和多雨天气造成的水灾，给粮食生产带来了很大的影响。特别是下半年的灾旱，农业生产损失比较严重，不可避免地影响了农民收入的增加，无形地加大了秋冬农业产业开发的压力。
　　  的农业条件，特别是  的光热条件全国少有，但农民收入却平均不到4000元，这是为什么？大家都应该反思。我在给中央领导同志的汇报中分析过，有水利落后、产业化落后、加工落后、技术管理落后以及自然灾害等原因，但根本上是观念落后，不习惯、不适应精耕细作、立体种植，不适应新的种植和管理模式，不敢进入大市场竞争，甚至种"懒汉庄稼"，把种子撒在地里，靠天吃饭，听天由命。从领导上看，我们还存在"三个不适应"。一是在指导思想上不适应。我们一些同志指导经济工作的思维和方法还停留在老套路上，缺乏创新思维和创新激情，对这些年来我国农业现代化、市场化的新成果的学习不敏感、不思考，有的甚至认为我们发展战略重点转向工业化、城镇化，对农业工作有了松懈思想，对抓"三农"工作主动性不够，不善于创造性开展工作。二是在工作上不适应。一些干部满足于一般性的部署工作，对农业特别是对推进秋冬农业综合开发缺乏实质性措施，对秋冬农业开发搞些什么项目，需要解决一些什么问题，心中无数，存在着畏难情绪。三是在投入机制上不适应。一些地方对秋冬农业开发习惯于依靠财政投入，"等、靠、要"的依赖思想严重，总感到资金难于筹措，致使秋冬农业产业开发气氛不浓、规模不大、质量不高、效益不好。
　　抓好秋冬农业产业开发工作，是稳定提高粮食生产能力的关键所在，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。比如，我市冬闲田面积130万亩，占总耕地面积的34%，其中撂荒田13万亩，经科学开发，好田地每亩产值可达1万元左右，加上水利潜力、市场潜力、能人规模种植潜力、立体种植潜力、科技潜力、耕作技术和模式潜力、政策潜力等，如每亩增收1000元，130万亩可增收13亿元。如按300万农民算，人均可增收430元。各县（区）、各有关部门要认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬农业开发工作的重要性和必要性，自觉增强紧迫感和责任感。抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，切实抓好秋冬季农业开发工作，为实现全市农业生产和农村经济目标打好基础。
　　二、抓住重点，全力抓好助农增收工作
　　当前，正值秋冬季农业开发的"黄金时期"，要紧紧围绕增加农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以农业特色优势资源的合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力调整农业生产结构，千方百计提高农业综合生产能力，确保今年秋冬农业开发任务的全面完成。
　　要牢牢抓住以下九项重点工作：
　　（一）大力开展万名工作队员下乡助农增收大行动。
　　根据自治区组织十万名工作队员下乡助农增收大行动的部署和我市的秋冬产业开发的目标任务，市一级要抓好统筹协调、督促检查。县域是重点，各县（区）要精心组织，乡镇具体实施。我们正在组织1.3万名工作队员分别组成专家指导组、服务工作队、督查工作队等，以"八大项目，八大服务"（"八大项目"即农林牧"十个百万亩工程"基地建设项目、秋冬产业开发项目、冬闲田和撂荒田开发项目、边境地区农业开发项目、  农民年人均纯收入超6000元增收工程项目、农村沼气建设及综合利用项目、农田水利改造项目、农村交通项目。"八大服务"即努力提升政策保障服务、土地综合产出服务、市场流通服务、产业化龙头服务、培训及就业创业服务、防灾减灾服务、基础设施建设服务、农村和谐稳定服务）为内容，深入农村开展秋冬产业开发助农增收大行动。其中市级组建市直工作队，人数为1千人，负责组织对应县乡部门开展制订市县规划、进村入户宣传发动、强化监督、宣传报道等工作；
县(区)组织县直、乡（镇）和村两委干部等，组建县乡千人工作队，其职责是完善乡（镇）、村屯发展规划，筹措资金，进村入户，狠抓落实、确保实效。各级各部门要按照自治区和市级的实施方案，做好落实，做到六个"好"，即：定好实施方案，逐级开好推进会，签订好责任状，组织好工作队伍，明确好领导联系服务点，建好考核督查机制。力争做到"规定动作不走样、自选动作有特色"，将我市万名工作队员深入农村开展秋冬产业开发助农增收大行动抓实、抓细、抓出特色、抓出新成效。
　　（二）大力做好秋冬季抗旱减灾保增收工作。
　　今年汛期全市降雨量严重偏少，7月底以来又持续近50天连续高温干旱天气，一些县八、九月份雨量比去年同期少6-8成，全市12个县（区）2870个村屯不同程度干旱受灾，受灾人口达141.07万人，因旱饮水困难人口35.47万人、大牲畜饮水困难21.86万头；
秋种农作物受旱面积累计达179.54万亩，成灾面积90.99万亩，绝收面积7.018万亩；
8月底全市水库有效蓄水量2.9亿立方米,占有效库容67%，比历年同期偏少17%。
　　虽然前段下了几场雨，但旱情没有得到根本的缓解。从当前的形势来看，抗旱减灾仍然是"三农"工作的重中之重，各级各部门要将抗旱减灾作为秋冬产业开发助农增收大行动的首要内容。一要加强组织领导，动员各方力量，将抗旱减灾工作与秋冬季农业开发同步开展、同力推进、同时考核。二要以确保干旱地区群众的饮水安全为重点，加强送水解困工作，确保人畜饮水安全。三要加强抗旱水源建设，在重点区域紧急修建水渠，确保旱期水源充足。四要加快水毁工程修复，充分发挥现有水利渠道作用。五要加强旱情监测，科学调度用水，杜绝浪费、杜绝因旱至灾返贫。六是加强进村服务，确保水利工程安全、抗旱物资到位。七要立足当前着眼未来，抓紧编制水利设施规划，抓紧申报关键控制性项目，力争从根本上解决抗旱问题。总之要充分利用一切水源，启动一切设施，全力以赴做好抗旱工作，确保秋冬农业开发和人民群众生活稳定。
　　（三）大力消灭冬闲田撂荒田，充分挖掘秋冬种产业开发。
　　消灭冬闲田、撂荒地是中央交给  的一道"作业题"，做好这道题，对推进类似  的贫困山区促农增收工作具有指导性意义。秋冬农业开发是消灭冬闲田、撂荒地的重要抓手，是弥补今年旱灾、增加农民收入的重要抓手。要全力消灭条件较好的  南百高速路、南百二级公路、  至乐业二级公路、  至靖西二级公路沿线的冬闲田、撂荒地，这项工作要在  起义80周年之前抓出最佳效果；
其他区域也要同时推进、有所成效。
　　同时，要以消灭撂荒地为契机，认真抓好秋冬农业开发示范带动。每县、区要有万亩连片2-3个，乡镇要有千亩连片2-3个，田阳、田东、右江区要有一个万亩无公害蔬菜生产示范基地，以示范点带动面上连片开发工作。具体就是要种植蔬菜、香蕉、芒果、冬玉米、冬小麦、马铃薯、油菜、绿肥等冬季作物。要改革种植模式，将条件较好的  乡镇特别是高速公路两旁，二级公路两边的水田由原来的单季稻、双季稻生产模式改制成"稻-菜-菜"、"菜-稻-菜"、"菜-菜-菜"、"菜-稻-菜-菜"等一年三熟、四熟制农田；
低洼田、积水田可种植莲藕、水垄大番茄等其他水培作物，或开发养鱼、养鸭、种果等立体养殖；
南北两翼山区的望天田、水尾田、高地田种植夏橙、脐橙、蜜桔等水果，或开发育林苗、种花卉等。
　　要大力挖掘秋冬种产业开发。目前，河谷村屯开发比较成熟，多数地方已经执行"一年三熟"制。从生产潜力上看，春夏作物的单产还有提高的潜力，而秋冬季开发的空间更为巨大。2008年全市粮食播种面积402.3万亩，总产量105.58万吨，平均单产262.5公斤/亩。单产还有较大潜力，早稻单产372公斤/亩，距早稻大面积高水平单产600公斤尚有228公斤/亩差距；
中稻单产383公斤/亩，距中稻大面积高水平单产600公斤尚有217公斤/亩；
晚稻单产299公斤/亩，距晚稻大面积高水平单产500公斤尚有201公斤/亩差距；
玉米单产236.6公斤/亩，距玉米大面积高水平单产450公斤尚有213.4公斤/亩差距，综上所述，单从单产潜力分析，我市粮食就可提高74.18万吨。另外，近3年来我市秋冬生产面积在160万亩左右，2008年秋冬种面积166.26万亩，占耕地面积总量的43.55%；
其中  耕地面积137.96万亩, 秋冬种面积75.1万亩，占该区域耕地面积总量的54.54%。还有62.86万亩的开发空间。
　　现阶段已经进入秋冬种时节，各县（区）要咬住目标，按照百发33号文件的要求，充分挖掘生产潜力，突出抓好秋冬菜、油菜、绿肥等种植规划，坚持向适宜区集中、向大户集中的原则，合理布局，落实好田块，狠抓种植，确保全市新增秋冬种面积70万亩以上，实现全市秋冬种开发面积250万亩以上的目标。
　　（四）大力打造  农民年人均纯收入超6000元百村示范片。农民人均纯收入6000元之村屯的打造必须以产业发展作为支撑。当前要通过进一步加强秋冬季基础设施建设，加大农业产业结构调整力度，改革耕作制度、推广现代农业集成技术，加大农业科技培训，开发农村劳动力资源，加快农产品流通体系建设，提高农业物质技术装备水平，加快农业产业化进程等措施，拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入，重点打造  16个乡（镇、街道）中的125个行政村农民年人均纯收入超6000元，力争年底完成50个村农民年人均纯收入超6000元。
　　（五）大力贯彻落实党的强农惠农政策。认真落实各项支农政策，规范惠农补贴发放方式，确保公开、公平、公正，不折不扣落实粮食直接补贴、良种补贴、农机补贴等政策，提高粮食生产综合能力。要加强农民负担监督检查，坚持涉农价格公示制、农村报刊征订限额制，加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作，防止和避免各种涉农案件的发生，使农民从减轻负担中增加收入。要强化对灾后重建资金和涉农项目资金的监管，确保资金专款专用，特别是加强对国家资助拉动内需项目建设的监督管理工作。
　　（六）大力开发养殖业增收潜力。撤地建市以来，我市养殖业的比重在33%左右徘徊，种植业则在55%左右。近两年养殖业短腿的现状有所改变，我们要加大力度，以养殖业促进种植业，以种养业推动农业第三产业发展。
　　可以算一笔账：全市乡村户数大数70万户，平均每户新增一头大牲畜、两头猪、三羽鹅、四只鸡鸭，那么全市就可以新增70万头大牲畜、140万头猪、420万羽鹅（两批）、560只鸡鸭（两批），粗略计算一年就可以新增产值30亿元左右。地从哪来？70万农户就相当于有70万个庭院，每户改扩建一个牛栏、一个猪栏、一个禽舍，空间就有了；
饲料原料怎么解决？全市129.66万亩冬闲田和12.77万亩撂荒田，其中相当一部分可以用来种植耐旱的牧草，秋冬春季原料就解决了，夏秋冬我们还有130万亩糖料蔗，蔗叶是最好的青饲料之一；
另外还有200万亩的果园，可以发展果园养殖业、林下养殖，等等。总而言之，  资源丰富，如果能把以上这些潜力充分挖掘出来，不用多久养殖业就可以成为超过种植业的一大产业。
　　（七）大力抓好劳动力培训转移工作力度。目前国内经济回暖，广东等地已经出现"民工荒"，再加上我市大批拉动内需重点项目正在加快实施，有关部门要加大工作力度，促进劳动力转移的新高潮。
　　（八）大力提升林业产业。目前全市220万亩果园、265万亩速丰林、128万亩油茶、140万八角亩、160万亩油桐和45万亩板栗等都具有较大提升空间，特别是油茶项目，是国家重点扶持的产业，我市面积为全区最大，潜力巨大，需要进一步加大提升。林权制度改革是一大机遇。要抓住这一机遇，抓好招商引资，发展连片规模化经营，在自愿基础上，承包、转包、流转，大搞林板纸浆加工业，兴起又一个超百亿元产值的产业。
　　（九）大力加强农业第三产业。包括农产品加工、餐饮、旅游、流通等，特别是农家乐、乡村游，现在是机遇，交通也在逐步改善，知名度在提升，人气在聚集，要顺势推出一些亮点、品牌、留住人、卖出农产品。农产品市场是一大关键，农民种植多少、种什么，决定于卖不卖出去、决定于市场。要建设批发市场，要壮大中介人、经纪人队伍，要发展大户承包、土地流转、加工贸易等。
　　三、统筹兼顾，扎实推进各项农业农村工作
　　抓住主要矛盾推进解决次要矛盾是重要的工作方法，在狠抓上述重点工作的同时，各级各部门要统筹推进以下八项工作：
　　（一）扎实推进集体林权制度改革。各县（区）要配足力量，配齐人员，为林改任务完成提供保证。必须按照已下达的2009年林改试点工作任务时限表要求，于9月底完成摸底调查并制定通过村组林改方案，10月底完成外业勘界和内业图表上机工作，进行发证前公示，12月15日前完成林权证发放。
　　（二）扎实推进第三批291个贫困村整村推进扶贫工作。第二批贫困村整村推进扶贫已经顺利通过自治区验收，第三批整村推进贫困村建设已经处于准备实施阶段，各级各部门要不断完善相关工作计划和方案，力争尽快全面启动。第三批291个贫困村整村推进扶贫工作要以人为本，不断调整工作重点，要努力整合相关项目资金等资源，重点解决大石山区贫困村行路难和饮水难问题，逐步减少农户用水不安全不卫生的问题，确保村屯道路建设达到标准。要切实加大对整村推进贫困村扶贫开发的资金投入，有条件的县（区）可适当提高扶贫项目财政扶贫资金的补助标准。
　　（三）扎实加快农村沼气建设进度。截止8月31日，全市累计完成沼气新建任务为19691座，仅占自治区下达任务的57.77%。其中贫困村完成4289座，完成46.65%，非贫困村完成15402座，完成61.88%。整体进度不够理想。目前  已提前进入旱季，各县（区）要根据自治区下达的任务，进一步修订完善今年沼气建设实施方案，将建设任务明细分解到各项目乡镇、村屯，做到责任到人，采取倒计时的办法推进该项工作。要强化项目管理，严禁无证上岗，确实按照施工规程进行施工，确保沼气池施工安全，努力在规定时间内完成规定的工作任务。
　　（四）扎实推进桂西五县大会战和3-20公里边境大会战。桂西五县大会战项目涉及的县和市直单位要统筹规划，认真研究分析具体问题，拿出切实可行、超常规的措施和办法，主要领导要亲自部署、亲自检查，以倒计时的工作方法，全力奋战三个月，确保大会战任务的全面完成。
　　3-20公里边境大会战已经正式启动，这是自治区2009年为民办10件实事之一，是认真贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神的具体举措，各县及各部门要科学筹划，扎实推进，全面铺开，要充分借鉴边境0-3公里兴边富民行动基础设施建设大会战的成功经验，稳步推进边境兴边富民基础设施建设大会战各项工作，努力把大会战建设的每个工程都打造成为精品工程，让边境人民群众真正享受到党和政府的关怀。
　　（五）扎实推进城乡风貌改造工程。我市城乡风貌改造工作已经于8月底正式启动，前一阶段工作紧张而有序地开展，取得了一定的成绩。市、县两级都建立了领导机制，制定了工作方案，召开了动员大会，确定了示范村点，各项工作顺利启动。进一步明确了风貌改造一期工程的有313个村屯，含200个立面型改造村屯和113个综合整治型村屯。三是措施有力，10个被确定为我市城乡风貌改造一期工程样板示范村的规划设计工作已基本完成，河谷4县（区）与自治区厅局有关单位就风貌改造项目、内容、资金和时间进行了初步对接，目前正在紧张进行改造村屯立面改造户搭架、外墙抹灰、涂料、坡屋顶改造、拆除违章建筑、拆除土瓦结构房屋等工作。

一期工程时间紧、任务重，各县（区）、各部门一定要进一步明确责任和目标，排出项目和时间表，进一步建立健全领导机构和工作班子，抓好规划设计，继续加强与自治区相关厅局的项目对接，多渠道筹措资金，做好督查和考核，力争11月底前完成全市城乡风貌改造一期工程任务。
　　（六）扎实做好中国-东盟（  ）现代农业展示交易会筹备工作。中国-东盟（  ）现代农业展示交易会将于10月23-26日在农业科技园区召开，这是进一步扩大我市农业领域对外开放，促进区域间交流与合作，展示我市现代农业科技实力，增强我市农产品在国内外市场上的竞争力，促进农业发展和农民增收的难得机遇，各县（区）、各有关部门要认真按照已经制定下发的筹备工作方案，各施其职，各负其责，全力以赴做好各项筹备工作。要提前做好展位的布置工作，精选出本县（区）最具特色的农产品参展。要组织发动更多的农业企业参加交易会，要切实做好宣传报道工作，为交易会营造浓厚的氛围，确保把本届展会办成有特色、高水平的农业盛会。
　　（七）扎实做好农村稳定工作。一要依法行政、依法办事。各级干部要增强民主法制观念和政策意识，按照政策和法律处理各种矛盾，特别是基层政府和基层干部战斗在基层第一线，与群众面对面地打交道，一言一行都将在群众中产生较大的影响，必须自觉地做到依法行政、依法办事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推动工作。二要充分利用"农情乡解"等平台，加强三大纠纷调解力度，加强对农民的法制教育，帮助他们学会依法行使自己的权利，自觉履行应尽义务，通过法律手段来规范各种权力和义务关系，使农村的各种矛盾和纠纷能在法律、政策的轨道上得以顺利解决。三要高度重视秋季重大动物疫病防控工作。10月25日前，全市要集中全面开展秋季重大动物疫病强制免疫行动，重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫，确保免疫密度100%、免疫抗体合格率70%以上。四要提早做好森林防火工作，要充实组织机构，完善预案，加强专业半专业化森防队伍培训，修检防火器械，补齐防火设备。同时，要加强对群众的科学用火、防火等方面的安全教育，加强农村用火安全工作，确保人民群众生命财产安全。五要做好农村建房安全。随着兴边富民行动基础设施大会战、危旧茅草房改造、城乡风貌改造试点的陆续开展，农民自主拆建房大量增加，一定要采取相应的防护措施，杜绝农民建房伤亡现象，确保农村建设安全。六要积极稳妥安置库区移民。要加快推进在建、新建水库移民搬迁安置工作，全力处理水库移民突出问题，扎实做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作，切实抓好水库移民新村建设工作；
大力抓好库岸失稳区和地质灾害影响区移民的安全工作和移民生产开发扶持力度。七要做好信访和经常性的隐患排查工作。要集中精力，及时主动地解决群众反映强烈的问题，积极预防群体事件的发生，不得拖延推诿，务求把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，确保新中国成立60周年大庆、第6届中国-东盟博览会、  起义80周年等重大活动期间的社会稳定。
　　（八）扎实推进学习实践科学发展观活动。当前，我市正在开展面上第三批学习实践科学发展观活动，要把学习实践活动与开展助农增收紧密结合起来，把助农增收作为学习实践活动边学边改、边查边改的重要内容，作为检验学习实践活动成效的重要标尺。各级党组织、党员干部要深入开展服务"三农"、助农增收活动，集中力量帮助群众解决好秋冬季农业产业开发的各种困难和问题，把"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求体现到干部作风的改进上，落实到助农增收的具体工作上，做到学习实践活动与当前各项工作"两不误、两促进"。
　　四、加强领导，为实施秋冬产业开发助农增收提供保障
　　开展秋冬产业开发助农增收工作意义重大，任务艰巨，必须组织最强的力量，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，筹措建设项目资金，加强组织协调，全力为项目建设服务。
　　（一）加强领导，明确责任。各县（区）要明确党政一把手作为万名工作队员深入农村开展秋冬季助农增收大行动的第一负责人，主要领导要亲自过问，做到主要领导亲自抓，指定领导具体抓，主要领导负总责，指定领导总负责。市县乡各级要成立专门的秋冬季农业开发指挥部，要组织一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的工作班子，扎扎实实而又富有创新地做好这项工作；
要将最强的力量派往最薄弱的地方，派往"四沿"可视面村屯、田块，派往群众最需要的地方。农业、水产畜牧、林业、水利等部门要成立专门的技术小组，各小组必需要立足于办实事，抓细事，明确责任，把工作落到实处。
　　（二）整合资金，加大投入。各级各部门要积极创新多渠道投入的机制，努力增加对秋冬季农业开发的投入。一是要坚持农民投入为主的原则，积极引导农民群众投入秋冬季农业开发，发展产业，促进增收。二是要通过扩大订单农业面积，引导农产品加工龙头企业采取发放预购垫金的形式，投入秋冬季农业开发。三是要积极争取并统筹用好用活上级厅局安排我市的秋冬季农业开发资金。四是要抓紧研究上报秋冬季农业开发项目，积极争取国家和自治区支持。各级各部门要加强与自治区农业厅、水产畜牧局等厅局的相关处室的联系汇报，根据明年投资重点筹划项目及时上报，争取支持。五要加强整合扶贫、财政、发改、林业、水利等有关部门涉农资金，集中投入。六是积极争取调整财政预算，力争市县两级通过法定程序等，多形式、多渠道增加投入，为秋冬季农业开发提供充足的资金保证。
　　（三）创新机制，强化督查。按照实施方案，要建立质点联系机制，市四家班子领导全部联系12个县（区），以挂点联系工作推进面上工作的开展，并督促各县（区）开展好工作。各县（区）也要建立挂点联系工作机制，县（区）领导挂乡镇（街道办）、乡镇（街道办）挂村屯组，实行县级干部包乡，乡镇干部包村、村干部包组、党员干部联户的管理体制，形成逐级落实、逐级推进的工作局面。要完善督查机制，由各级党委、政府两办牵头，抽调专门力量，成立督查组，深入各县（区）、乡镇进行定期和不定期督查。重点检查督促各地领导责任制、政策落实、宣传发动、各项工作任务、技术措施等落实情况及秋冬播的进度情况，将督查结果加以通报，乡镇党委政府也要对所辖区的村、居委会进行督促检查，并将其结果报县委、政府。要建立考核制，把秋冬季生产的实施列为目标考核内容，将考核记录在案，作为本县、区秋冬生产评先评奖和各级干部考核依据。
　　同志们，扎实有效地抓好秋冬农业产业开发工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，抓紧部署安排，节后就轰轰烈烈开展起来，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作，确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成，向新中国成立60周年和  起义80周年献礼！